1926年，正值第一次“国共合作”时期。柳城县古砦乡革命青年严叔庚从第六届广州农民运动讲习所毕业后，被国民党广西壮族自治区党部农民部委任为农民运动特派员，回柳城组织开展农民运动。严叔庚回到古砦后，首先开办农运班，挑选进步青年20余人，学习文献，培养骨干。接着在街中心建书报社；开办农民夜校，传播革命思想。经过两个多月的宣传发动，农民的思想觉悟有了很大的提高，古砦街、新村、潘村等地的农民纷纷要求成立农会。12月底，柳城县第一个农民协会——古砦农民协会正式成立。选举钱子青（中华人民共和国成立后参加土匪暴乱被镇压）为农会会长，严兆鼎任副会长，秦保生、谢煦文、谢彩福、潘子震为委员。会址设在镇水庵（今新村汶水边）。古砦农会下设新村、潘村、汶炉三个分会，会员迅速发展到400多人。同时，严叔庚还发动妇女和青年，分别成立各有40多人的古砦妇女联合会和青年联合会。农民协会还根据《农民自卫军大纲》关于巩固和保卫农民协会，保护农民利益的精神，组织了一支30人枪的农民自卫军，枪支全是各家各户拿出来的私枪（包括粉枪，现称为砂枪）。

古砦农民协会、妇女联合会、青年联合会和农民自卫军成立后，领导农民开展的主要活动包括：宣布“凡是农会会员一律不准派捐”；继续宣传发动群众，以扩大农民组织，争取更多农民参加农会；维护农会及会员的威严和利益；宣传男女平等，解救受苦妇女等。

1927年4月间，古砦农民协会得知蒋介石在上海发动反革命政变后，立即召集1000多名群众在古砦小学开会，声讨蒋介石集团背叛革命、屠杀共产党员和工农劳苦大众及革命人士的滔天罪行。鉴于古砦团防局对待农民协会采取敌视的态度，为早日实现一切权力归农会的计划，声讨大会结束后，严叔庚和农会组织古砦乡农民协会和农军包围了团防局，未发一枪收缴了团防局的武器，用于武装自己的农民自卫军，农民协会正副会长遂兼任团防局正副局长，并郑重宣布：一切权力归农会，实行“二五”减租，废除苛捐杂税。将农民运动推向了高潮，取得胜利的农民群情振奋，喜气洋洋。

在农民协会的领导下，经过短短几个月的斗争，古砦乡农民开始得到了政治上、经济上和思想上的解放，这是几千年来未曾有过的奇迹。严叔庚在古砦开展农民运动期间，曾与毛泽东有书信往来，1927年初，毛泽东在湖南用“毛润之”署名先后给严叔庚回了两封信，介绍湖南农民运动的经验，对古砦农民运动的兴起起了极其重要的指导作用。

同一时期，1926年秋至次年春，中共柳州支部负责人张胆曾先后三次到柳城县与国民党柳城县党部研究、指导开展农民运动，传播马列主义。柳城县党部根据省农民部关于“各县农民协会筹备处由各县党部推举委员组织之，其职责为主持该县之农民运动”的指示，由早年参加同盟会的易公策（县民团总局局长）和县党部组织部长蒋子山、县党部农民部长龙不屈等人筹备，1927年1月，柳城县农民协会筹备处正式成立，农协筹备处的委员由易公策、蒋子山、龙不屈、徐海仁、屈子玉、韦均熹、陶庆云、朱向欣 、吕煊 、何陈丰、黄亚天等11人组成。推举易公策为主任。筹备委员会设在县城（今凤山镇）的花婆庙。筹备处直接掌握民团、商团共有7个班的武装约80人枪。会员曾发展到100多人。县农民协会筹备处成立后，即带领群众跟当地的贪官污吏、土豪劣绅进行斗争。

1927年4月，国民党反动派发动“4·12”反革命事变，“国共合作”破裂。6月，桂系军阀秉承蒋介石的旨意，在广西各地屠杀革命人民，镇压农民运动。国民党柳城县政府勒令解散古砦农会，通缉严叔庚。柳州的国民党派一营的兵力到柳城县城（今凤山镇），对农民运动进行镇压。未能及时撤走的徐海仁、韦均熹二人不幸被捕，被押解到柳州。徐海仁在狱中正气凛然，视死如归，同年10月，徐海仁在柳州北门外更新亭处与中共党员熊秀民一道被国民党杀害。当其被押赴刑场时，高呼“共产党万岁”口号，牺牲时年仅33岁。

    历时8个月的柳城农民运动自此转入低潮。