柳城县社冲乡2024年法治政府建设年度报告

2024年，社冲乡法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办的关心指导下，认真贯彻中央、自治区、市、县关于法治政府建设工作会议精神，紧紧围绕全乡发展大局，努力提高法治工作水平，扎实推进依法行政，全面加强法治政府建设，政府的依法行政能力得到进一步提高，公民的法治意识、法治观念得到进一步增强，法治政府建设工作取得了明显的成效，现将社冲乡2024年法治政府建设年度报告如下：

一、主要举措和成效亮点

（一）践行习近平法治思想,开创法治政府建设新局面

常态化学习习近平法治思想。全面系统准确把握习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神，把学习习近平法治思想、宪法知识、《民法典》列入社冲乡党委中心组学习和政府领导班子会议学习内容。同时依托干部在线学习、学习强国及学法用法考试等平台，采取培训、讲座、自学等形式，开展干部学法用法工作。全年组织班子领导讲党课19次，邀请县委党校的老师到政府为全体干部职工讲课4次，组织全体人员学习《民法典》《宪法》各2次。

（二）党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

 建立健全组织机构，明确责任落实。乡党委、政府高度重视依法行政工作，成立了以乡长为组长，分管领导为副组长的依法行政工作领导小组，明确了乡长为依法行政工作第一责任人，各分管领导为工作落实具体责任人。工作领导小组定期召开会议，研究部署依法行政工作，制定《社冲乡2024年度依法行政工作实施方案》、制定了社冲乡行政决策制度、重大事项集体讨论决策制度等制度，按照工作计划开展监督、检查、考核，形成齐抓共管格局，保障工作开展有序、落实落地。

按照“谁主管、谁负责”的原则，将工作责任明确到各分管领导、各单位、部门、村（社区）、各负责人及具体工作人员，层层负责、人人负责，并逐级签订目标责任书，将责任细化到个人。严格落实考核奖惩，将依法行政工作纳入党委、政府年度重点工作及年终干部述职考核评议，根据日常工作考核及群众满意度测评，形成干部依法行政工作综合评价，激发干部依法办事自觉性。

　 （三）推进法治建设重点工作,全面提升依法治理能力

1.坚持民主集中制，健全决策机制

乡党委、政府不断强化程序意识，严格落实行政决策制度、重大事项集体讨论决策等制度，建立决策纠错机制、实行行政问责制度，坚持依法决策，科学决策、民主决策，防止决策的盲目性、随意性，防止决策失误。今年来，无一起因决策失误或侵犯群众合法权益的事件发生。

2.实行法律顾问制度，聘请广西民兴律师事务所乔贵、邹柳庆律师为我乡法律顾问

乡法律顾问通过参加乡政府办公会议及领导班子会议，对政府决策提供法律意见。对政府起草或者拟发布的规范性文件，从法律方面提出修改和补充建议，加强科学民主依法决策。健全依法决策机制，完善决策制度，规范决策程序，提高决策法治化、科学化、民主化水平。邀请法律顾问参与行政决策和相关涉法事项合法性审查，积极发挥法律顾问的作用。同时，为政府正在实施或准备实施的行政管理工作组织的各项改革方案以及具体措施提供法律意见。一年来，全年邀请法律顾问为重大决策提供法律咨询40余次，审核文件6个，参与防范化解风险23起。法律顾问还参与处理政府涉法事务，以及涉及政府的尚未形成诉讼的民事纠纷、行政纠纷和其他重大纠纷，维护政府依法行使行政职权和维护政府机关的合法权益，进一步发挥了政府法律顾问和参谋助手作用。同时，配合平安法治办等部门，为依法处理疑难信访案件提供法律咨询意见。

3.加强规范性文件审查备案

认真做好规范性文件的制定、清理和发布工作，严格执行规范性文件备案审查制度，开展规范性文件动态清理，确保制发规范性文件合法有效。

（四）加强基层法治建设，全面提升行政执法水平

依法落实行政执法制度，严格规范公正文明执法。一是实行行政执法报告制度，派出所、司法所等涉法部门每半年向乡政府汇报依法行政工作。在人大例会上乡政府向人大主席团报告上年的依法行政情况。二是落实执法资格制度。一方面，要求从事执法工作的一定要具备执法资格，另一方面，乡政府及各部门严格按照法定程序行使权力，依法履行行政管理职责，依法作出决定，今年来，未发生一起不作为或越权行政的情况。三是落实行政执法责任制、评议考核制和执法过错责任追究制，依法界定责，科学设定执法岗位，规范执法程序。四是加强对行政执法人员岗位培训，组织执法岗位人员参加2024年法律知识（新办证）培训，组织工作人员参加行政执法证的考试；组织政府行政执法人员集中学习5次，就执法过程中的重点、难点及重点领域、重点人员进行了法律知识培训。执法人员做到全面落实行政执法“三项制度”，完善行政执法操作流程，健全行政执法的记录和公示制度，规范行政处罚自由裁量权，实现规范、公正、文明执法，确保执法程序规范、过程公开透明、执法社会效果好。目前我乡设立执法监督机构1个，2024年度开展执法监督10次。

（五）强化政务公开，提高行政效能

1.全面推进政务信息公开，提高政府工作透明度。根据领导换届机构改革，更新“柳州市集约化智能门户平台”机构概况公开；2024年1-11月，在“柳州市集约化智能门户平台”开展社冲乡人民政府日常重要文件类信息公开共33份；其他重要信息公开48份。定期将各单位、部门的工作职责、办理事项及流程进行公开，并将党委、政府各项重要决策、惠民政策、评议结果、资金发放等内容定期在公开栏公开，接受群众的监督、举报。

2.完善政务服务中心运行机制，规范化政务服务中心建设。将群众常办、难办的行政许可事项纳入政务服务中心集中办理，公开所涉部门行政职责及办理流程，制定“谁接待、谁负责”制度，打造便捷高效的政务环境，逐步实现经营主体设立、变更、迁移、注销全程电子化。2024年度共办理业务11件次，其中电子化办理9件次，占比90.9 %。在窗口办结平均时长2天，电子化办结平均时长1天，缩减50%。

（六）依法有效化解矛盾纠纷，形成社会法治化格局

截至2024年11月份，全乡及时调解土地、宅基地、婚姻家庭、相邻、赡养等纠纷 99起，成功97起，纠纷受理率达到100%，调解成功率达到97.9%。

在矛盾纠纷排查活动中，认真贯彻上级文件精神，紧紧围绕开展“促和诣、防激化、保稳定”的活动内容，坚持调解优先原则，牢牢把握维护社会稳定的要求，突出重点，真抓实干，确保实效，使“促和谐、防激化、保稳定”工作取得了一定实效。在排查过程中做到了“四个到位”：

一是排查到位。对本地区、本部门的各种信访问题、矛盾纠纷、苗头，隐患做到心中有数，全面掌握。

二是调处到位。对排查出来的问题，能够解决的，即时调处，不能马上解决的，制定解决的方案、解决的期限、解决的办法。

三是防控到位。对排查出的问题进行跟踪回访，做到不出当地不出村、就地解决，制定应急预案，防止突发性、群体性事件的发生。

四是宣传教育到位。积极调动基层宣传力量，充分发挥村委会法治宣传栏的作用，教育群众通过正当渠道反映诉求，不听信谣言，不提过高要求、不参与非法活动。对排查出来的矛盾纠纷和不稳定因素分清轻重缓急，逐一建立台帐，落实调处责任主体和工作措施，实行动态跟踪管理。

（七）结合“法律六进”，加强宣传教育

1.落实领导干部学法用法

深入开展社会主义法治理念教育，组织学习宣传宪法及习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，牢固树立党的领导和依法治国理念，切实增强法治意识、大局意识，推动社冲法治政府建设进程。2024年5月27日，在社冲乡五楼大会议室，以中心组（扩大）学习会议的方式，围绕颁布《中华人民共和国民法典》的民法典的地位、历史、意义、内容组织全体干部职工学习。参与学习的干部表示，通过此次学习，加深了对民法典的了解，特别是要在人民调解工作中提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定能力和水平。

2.强化和完善法治宣传各类教育活动

2024年2月19日，乡平安法治办联合乡派出所、司法所在仓贝村南山屯开展了“三警三车”暨禁毒宣传、提升群众安全感满意度活动。3月6日，到社冲中心小学开展2024年春学期法治开学第一课法治宣传活动。5月31日，乡平安法治办等多部门在社冲社区开展“美好生活 民法典相伴”暨“送廉送法进社区”宣传活动。7月12日，乡平安法治办与社冲司法所、派出所到社冲中心小学开展暑期安全教育暨民法典普及宣传活动。切实加强未成年人思想道德教育。针对当前青少年犯罪率不断上升这一现象，抓好青少年的法治教育工作已成为全乡法治宣传的主要工作，我们充分利用我乡资源优势，采取形式多样、方法灵活的服务和宣传活动，2024年至今，12355青少年服务台提供服务400人次，开展“法治进校园”4场次，未成年人接受法治教育800人次，现有法治副校长1人次。有专门学校2所，一所小学，一所幼儿园;其中小学教职工50人，在校学生358人。幼儿园教职工3人，在校学生127人。共有派出所1个，设立矛盾纠纷调解室的1个。按照上级业务部门要求，认真做好“八.五”普法各项工作，在各种宣传日积极联合乡相关单位，多次在乡人口流动密集地段，发放各类宣传资料2000余份，宣传袋700个，深入宣传《土地法》、《禁毒法》、《刑法》《民法典》等相关法律知识和生活常识，受教育人达上2000人次。

二、存在不足及下一步打算

在全乡共同努力下，我乡的法治政府建设工作取得了一定的成绩，回顾今年以来的工作，我们在取得成绩的同时，还存在不足之处：

一是依法执政、依法行政的水平有待进一步提高，普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富，法治制度有待进一步加强等。

二是普法宣传形式不够多。常态化开展摆摊设点开展法治宣传多，传统宣传方式主要以法律条文的宣讲、制作法治宣传栏、发放普法资料为主，群众参与度较低，普法效果不佳，创新性开展抖音、视频号等新媒体、新载体开展宣传不够多。

    法治政府建设工作任重道远，下一步，我乡将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻依法治国理念，主要从以下三个方面开展工作：

一是提高政治站位，继续加强学习培训，强化法治队伍建设。将法治教育作为党委理论学习中心组和乡村干部的必学科目，鼓励大家形成自学，以学促工作。建好“法律明白人”的法治志愿者队伍，定期开展培训活动，巩固法律知识。

二是强化法治宣传，扎实开展全民普法工作。分门别类、因地制宜创新法治政府建设宣传方式，提高群众学法积极性。进一步创新宣传教育的方式和载体，做到有的放矢。以简单易懂、形象生动的宣传普及方式，结合当前社会现状和百姓关注焦点制作，充分利用移动网络，形成新媒体时代下的互联网+法治普及方式相结合，充分调动广大群众积极性，扩大法制建设工作的影响力，提高宣传面。

三是提高法治意识，强化队伍建设。坚持把法治理念贯穿于法治建设全过程，善于从法律层面思考问题，在法律框架内研究解决办法。善于从战略层面分析、综合、判断、预见和决策各项工作，确保实现以局部平安稳定促进全乡大局安全稳定。以行政执法、文明执法、公正执法为重点，组织行政执法队伍建设培训，提升执法队伍整体素质和业务技能，提高行政执法人员水平，规范行政执法行为，强化我乡执法队伍建设。