二是全力推进“高效办成一件事”开展。2024年3月，柳城县作为广西唯一县份被列为国家“高效办成一件事”示范县，高标准推进“高效办成一件事”改革，打造“城心如意”营商环境品牌，着力构建行政审批制度改革先行区域。2024年，全县“高效办成一件事”累计办件量5582件，其中国家、自治区套餐办件量706件，县自主套餐办件量4876件。先后在全区、全市推进政务服务“高效办成一件事”工作会议上获经验交流发言，承办柳州市“高效办成一件事”县区交流会。围绕柳城县特色产业的发展，先行先试、创新突破，将政务服务增值化改革作为“高效办成一件事”的牵引性抓手，对政务服务体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行变革性重塑，为企业和群众提供全方位、多层次、个性化的衍生服务，实现了政务服务从“便捷服务”到“增值服务”的迭代升级。

三是强化“双随机、一公开”监管力度。加强对市场主体名录库、执法人员名录库、“双随机”抽查事项清单及实施细则的管理。及时录入、更新相关信息，确保监管对象全面、监管人员合格、监管事项合法、监管权责匹配、监管分类准确。2024年，健全21752 户主体名录库和277名执法人员名录库，梳理双随机抽查事项。将“双随机、一公开”抽查工作和各类专项检查工作有机结合，2024年，全县20个成员单位共制定联合监管48个抽查领域80个抽查事项、部门随机抽查事项277项，开展跨部门联合抽查检查10批次，抽查市场主体18户，开展部门内抽查42批次，抽查市场主体608户，已全部完成任务并公示。    

四是亮点打造智慧平台。依托大数据、云计算、区块链等技术推行食品药品监管模式智慧化，在全区各县（区）中率先搭建综合食品药品安全监控指挥平台，2024年，全县已有484家食品药品经营单位纳入AI+食品药品智慧平台监管，接入摄像头704个，通过监管平台共发现违法违规问题927个，口头督促整改881个，问题整改率100%；转办处理46项，办结率100%。

（四）完善依法行政制度体系情况

完善县政府工作规则、严格执行“三重一大”决策制度实施办法，明确5天内出具审查意见的工作要求。按照规范性文件制定程序和要求，拟定、审议、出台规范性文件，同时在政府网站进行公布，提高规范性文件透明度。2024年，审核各类文件61件、协议56件，均依法提出合法性审核意见。

（五）健全行政决策制度体系提升行政决策公信力情况

一是严格落实重大行政决策法定程序。制定并向社会公布重大行政决策事项目录，对纳入目录范围的事项由承办单位严格按行政决策程序认真组织实施，注重公众参与，对重大行政决策事项，在门户网站公开征求意见或者采取座谈会、论证会、听证会等形式广泛听取公众意见，开展重大决策社会问题风险评估，引导和规范重大行政决策制定工作，确保重大行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，按照集体领导、民主集中、会议决定的原则，由集体讨论、按少数服从多数、主要领导末位表态作出决定。

二是健全行政机关内部决策公平竞争审查机制。积极推进落实公平竞争审查工作，修改完善《柳城县公平竞争审查工作制度》、《柳城县公平竞争审查重大政策措施会审制度》、《柳城县公平竞争审查政策措施抽查制度》、《柳城县公平竞争审查投诉举报受理回应制度》四个制度。2024年，柳城县公平竞争审查联席会议成员单位按“谁起划、谁审查；谁实施、谁清理”的原则对本单位出台的涉及市场主体相关规范性文件和政策措施进行公平竞争审查，2024年未收到关于公平竞争审查的投诉举报。

三是提高行政决策质量和效率。严格落实《柳城县推行法律顾问制度工作方案》，明确法律顾问的选任和聘用、工作方式、职责等方面的要求，对重大行政决策、重大合同、重大执法决定及规范性文件出台等重大行政事项进行全过程法律把关，防范法律风险。2024年，柳城县共聘用法律顾问12人，审查合同、文件共63份，出具法律意见书49份，出具重大决策法律意见2份，审核规范性文件1件，审核行政复议案件15件，法律培训3次，现场值班、参加会议53次，电话回复咨询42次，代理诉讼案件55件。

（六）开展严格规范公正文明执法情况

一是全面贯彻行政执法“三项制度”。在县政府门户网站公开各执法部门行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督，并进行动态调整，确保执法透明；对执法全过程记录资料严格依法依规归档保存，对同一执法对象的文字、音像记录进行集中储存，推行“一户式”集中存储，确保执法文明、规范；制定重大执法决定目录清单，作出重大执法决定前应进行法制审核，确保执法合法。

二是加快行政执法体制改革。完成对县自然资源和规划局、县人力资源和社会保障局、县水利局、县综合行政执法局等四大领域综合行政执法机构改革，厘清执法边界，规范权力运行。对部分行政执法事项依法下放的乡镇进行跟踪调研评估，坚持放权与各类资源保障同步推进。完善行政执法与刑事司法衔接机制，推进信息共享机制化、案件移送标准和程序规范化。

三是强化行政执法队伍建设。实行动态调整、精准管理，有效开展持证、新增、拟注销行政执法人员信息汇总审核和数据录入，完成全县行政执法证件换证工作。组织行政执法人员资格考试，报名127人，参加考试人员数123人，参考率96.9%，及格率95.9%。

（七）健全突发事件应对体系情况

修订完善各类应急预案，包括安全生产事故应急预案、自然灾害应急预案等，形成覆盖全领域、多层次的应急预案体系。加强应急物资储备管理，定期对应急物资进行盘点、更新和维护，确保关键时刻物资充足、调运及时。2024年，组织开展应急演练活动5次，涉及火灾、地震、洪水等不同类型灾害，参演人员涵盖政府部门、企业、社会组织和群众等多方主体，有效提升了全社会应对突发事件的能力和协同配合水平。

（八）依法化解矛盾纠纷情况

一是强化矛盾纠纷多元化解。严格落实《关于进一步坚持和发展新时代“枫桥经验”推动矛盾纠纷调处化解工作方案》，面对涉高速公路工程建设领域道路交通、土地房屋征迁等各类矛盾纠纷，全面推行“321”工作法，即按照“村（社区）3次、乡镇（街道）2次、县里1次”的调解步骤，构建县乡村3级协同发力、无缝衔接的矛盾化解工作格局。2024年，柳城县成功化解涉高速公路工程建设矛盾纠纷103件。

二是持续强化人民调解工作。夯实调解队伍力量，新成立8个商会人民调解组织，组织人民调解员培训1141人次，排查矛盾纠纷2441次，2024年，人民调解协议司法确认案件198件，为群众节约诉讼费、代理费等各项费用20万余元；全县各级人民调解组织调解民间纠纷1780件，调解成功1745件，调解成功率98%。诉前调解成功案件2163件，诉前调解成功分流率53.32%，其中诉前调确和诉前调书案件1065件。

三是提升行政复议质效。县行政争议调解中心成立以来，为解决各种行政争议提供更加便捷、高效、公正、科学的渠道，为维护当事人合法权益、促进社会和谐稳定、推进依法治县建设作出积极贡献，调解工作成效明显。搭建行政争议调解中心平台，共筑“复议+专家+援助”调处争议同心圆，组建以专职行政复议工作人员为主体、人民调解专家参与、法检两院为补充的多元解纷调处队伍，行政复议实质性调处化解力量不断充实。2024年，行政争议调解中心受理案件45件，调解成功15件，成功率33.3%。大力推进行政复议质量提升专项行动，收到行政复议申请65件，受理62件，不予受理3件，审结案件48件，其中复议纠错4件，复议纠错率8.3%，经复议后被诉案件数4件，经复议后败诉案件0件。2024年全市行政败诉率平均值为10.27%，柳城县行政诉讼一审败诉率5.41%，低于全市行政败诉率平均值，在全市败诉率排名第三。

四是加大法律援助力度。对涉及农民工讨薪维权类案件实行“优先立案、优先指派、优先办理”，2024年接受农民工来电来访336人次，受理讨薪维权案件176件，挽回经济损失766万元。

（九）健全行政权力制约和监督体系情况

一是健全政务公开机制，依法主动公开政府信息。进一步从组织领导、机构人员、制度建设、保障措施方面调整完善，做好政务公开工作。依法编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录。成立政务公开工作领导小组，并由专人负责政务公开工作，及时在广西柳州柳城县政府网站信息公开目录系统等政务新媒体平台发布信息。

二是提升政务公开质效。及时、完整、准确、主动公开政府信息。通过广西柳州柳城县政府网站集约化平台主动公开信息，开通公众咨询、网上投诉、热线电话等交流类栏目，为社会公众提供网上互动咨询服务；规范依申请公开政府信息办理工作，加强重点领域信息公开专栏建设，积极稳妥推进行政权力运行信息公开。细化政务公开工作内容，通过政府门户网站公开政府信息 3671条，其中政策文件及解读13条，教育医疗等群众热切关注及重点领域信息135条。

三是强化行政权力监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，推动完善政府内部层级监督和专门监督，认真办理人大代表议案建议、政协委员提案和人民法院、人民检察院的司法建议等。2024年，承办人大代表建议53件，政协提案55件，满意率均达100%。

（十）推进数字法治政府建设情况

一是积极推进政务服务智能化。大力推进“自助办”，丰富政务服务渠道。在各级政务服务大厅配备社保、医保、公积金、税务、不动产等自助服务设备终端机379台，智能自助可办理的事项485项，2024年智能自助办件量达57060件。二是积极推行“免证办”。无需申请人提供实体卡证，通过人脸识别、信息共享、数据比对系统等渠道获取申请人信息，实现一秒识别申请人身份，一库提取关联性信息，目前共有领取养老金人员生存认证、公积金领取、投资项目网上备案、涉税事项等190项高频事项实现“免证办”。三是构建“一网通办”体系。积极对接广西数字政务一体化平台，一张网打通政务服务之门，信息壁垒得到初步解除。目前柳城县依申请和公共服务事项可网办率100%。积极推进网上中介服务超市应用，目前柳城县有关项目业主通过网上中介服务超市选取中介服务，成交金额371.16万元，节省金额39.54万元。四是扩大电子证照、电子印章应用范围。柳城县推行使用“电子印章”受理审批，已实现应用“电子印章”制证。目前全县42个部门及乡镇已制作电子印章，电子证照关联的政务服务事项达到91.3%，2024年柳城县各部门共申请政务服务专用审批印章调用次数65116次。通过增加智能自助服务终端设备，推行更多的政务服务“自助办”、“就近办”、“网上办”，不断扩大政务服务智能化应用场景。

（十一）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制情况

加强党委对法治政府建设的全面领导和统筹部署，全面发挥党在法治政府建设工作中的统筹协调、整体推进、督促落实作用。将法治政府建设纳入依法治县总体目标，统筹推进党委依法执政、政府依法行政、公正司法为民、社会依法治理等重点任务落地落实。建立健全分别由县委、县政府主要领导担任依法治县委员会主任、副主任的法治建设工作领导机制，构建主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各职能部门分头抓的法治责任体系。县委常委会听取法治建设计划，研究审议法治工作重要事项，并向市委、市政府报告法治政府建设工作情况。根据县委人事变动情况，适时调整中共柳城县委全面依法治县委员会组成成员，加强对法治建设牵头抓总、运筹谋划、督促落实等职能，司法、执法、守法普法工作协调小组常态化运行，为全面推进法治建设工作提供强有力的机构保障。全县12个乡镇均成立党委法治建设决策议事协调机构，各有关部门配备法治工作人员，保障法治建设工作规范有序开展。

二、存在问题及原因

一是乡镇综合执法体制改革后，执法队伍能力建设和规范化管理水平还需加强，执法人员缺乏专业规范的执法培训，对法律程序和使用等方面了解不深，在一定程度上影响执法效果。

二是推进行政执法“三项制度”不够深入有力。行政执法相关信息公示不完全不及时，执法案卷资料标准性规范性程度不高，法制审核队伍力量有待加强。

三、2025年推进法治政府建设计划

2025年，柳城县将进一步加快推进《柳州市落实<广西法治政府建设实施方案（2021—2025年）>工作方案》的贯彻落实，按照中央、自治区、柳州市关于法治政府建设工作要求，紧紧围绕工作重点，进一步采取有效措施，提升法治建设工作水平。

（一）强化法治政府建设保障。坚持将法治政府建设摆在全县法治建设工作重要位置，进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平法治思想，固根基、补短板、强弱项，做到内化于心、外化于行。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，充分发挥“关键少数”作用，大力倡导带头尊法学法守法用法，在法治轨道推进各项工作。

（二）以法助推重点任务落实。围绕全县重点任务，准确把握时间节点和原则标准，坚持问题导向，聚焦薄弱环节，扎实推动法治政府建设重点任务落到实处。发挥法治对转变政府职能的引导和规范作用，促进政府治理规范化、程序化、法治化，完善科学民主依法决策机制，优化政务服务，提升行政效率，切实增强政府依法行政的公信力、权威性和实效性。

（三）推动执法规范化建设，全面落实严格规范公正文明执法。深入贯彻《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，推进行政执法规范化建设，加大重点领域执法力度，严格落实行政执法“三项制度”，持续推行包容审慎监管。积极推行《柳城县关于进一步加快推进乡镇综合执法规范化建设的工作方案》，推动乡镇综合行政执法改革走向深入。

（四）助力法治宣传高质量实施。在创新法治宣传载体、丰富法治宣传形式，增强法治宣传效果等方面下功夫，坚持“法律七进”，深入做好宪法、民法典等重大普法宣传，推进法治文化阵地建设，组织旁听庭审活动、开展法治讲座，积极创建、申报民主法治示范村（社区），组织开展“法律明白人”培训，切实提高普法宣传教育实效性。

（五）推进多层次多领域依法治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“321”工作法打造特色纠纷化解品牌，完善诉调对接工作机制，将矛盾纠纷解决在基层、化解在源头，筑牢维护社会和谐稳定防线，加强特殊人群管控，提高群众获得感、幸福感。