柳城政发
柳城政发〔2024〕10号 柳城县人民政府关于印发《柳城县创建国家“高效办成一件事”示范县工作实施方案》的通知
来源： 广西柳州柳城县人民政府
发布日期： 2024-07-18


柳城政发〔2024〕10号

 

 

柳城县人民政府关于印发

《柳城县创建国家“高效办成一件事”

示范县工作实施方案》的通知

 

各乡镇人民政府、华侨管理区，各有关单位：

现将《柳城县创建国家“高效办成一件事”示范县工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

 

 

 

柳城县人民政府

2024年7月18日

（此件公开发布）


柳城县创建国家“高效办成一件事”示范县

工作实施方案

 

“高效办成一件事”是“小切口、大文章”，是一项牵动各方、惠及千家万户的创新性改革。为巩固提升“全链通办”改革成果，加快推动柳城县政务服务提质增效，在更多领域更大范围推行“高效办成一件事”，根据《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号），以及自治区、柳州市相关文件要求，结合柳城县实际，制定本实施方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求和2024年柳州市委市政府重大决策部署，从企业和群众视角出发，坚持问题导向、目标导向和效果导向，以推进“高效办成一件事”为牵引，进一步加大模式创新、流程重构、数字赋能力度。建立健全“高效办成一件事”常态化推进机制，强化政务服务标准化、规范化、便利化、数字化一体推进，建成“网上办理为主，融合办理为辅”的线上线下政务服务体系，不断满足企业和群众多层次、多样化政务服务需求，扎实推动柳城县域经济“对标先进、争先进位”高质量发展。培育形成

具有示范作用的政务服务创新成果，并形成“柳城经验”在全区、全国范围内复制推广。

2024年，推动线上线下政务服务能力整体提升，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，围绕落实完成国务院确定的13项、自治区26项重点事项以及柳城县本级自主创新的35项“一件事”开展集中攻坚，实现“县、乡（镇）、村”三级高频、面广、问题多的“一件事”套餐高效办理，并形成可复制可推广的经验做法。2025年至2026年，持续优化政务服务效能提升机制与“高效办成一件事”常态化推进机制，逐年推出一批重点事项，同时推动公共服务、公用事业领域高频关联事项跨领域集成办理，丰富拓展涉企增值服务内容。到2027年，基本形成泛在可及、高效便捷、智能普惠的高效政务服务体系，实现企业和个人全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重点事项落地见效，全面推进政务服务数字赋能，大幅提升企业和群众办事满意度、获得感。

二、主要举措

（一）推进政务服务多元化渠道建设

1.推动“高效办成一件事”标准化规范化管理。围绕落实完成国务院确定的13项、自治区26项重点事项以及柳城县本级自主创新的35项“一件事”套餐开展集中攻坚。整合梳理我县“一件事”套餐，实现集成事项动态调整和高效办理。探索螺蛳粉原材料产业、木材加工产业及日化化工产业等地方特色产业“一类事”清单，围绕企业全生命周期、产业全链条，形成集成定制化、套餐式、模块化服务，持续推进“一件事”事项标准化管理。明确公共服务事项定义分类，建立健全公共服务事项管理和动态调整机制，行业主管部门全面梳理并规范管理公共服务事项，政务服务管理机构负责审核发布。“一件事”套餐纳入“桂通办”平台事项管理系统管理，建立统一动态调整基本目录，推动区、市政务服务事项实现县、乡（镇）两级跨层级受理，提高办事效率和企业获得感。〔牵头单位：县政管办（县行政审批局）；责任单位：各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门〕

2.线下办事“一门通办”。完善集约高效的线下政务服务体系，有关部门单设的政务服务窗口应整合并入本级政务服务中心，确不具备整合条件的要纳入一体化管理，按统一要求提供规范服务。依托企业开办专区推行“易企办”，农业银行网点推行“融易办”，电信网点推行“智慧政务”，医院实行“出生一件事”联办，河西、马山等工业园区打造“一家亲·议事厅”，古砦仫佬族乡打造“政砦办”政务服务品牌，社冲村螺蛳粉原材料生产产业园深入推进“螺事帮”服务品牌。探索设置“高效办成一件事”窗口，将单一事项和“一件事”联办进行整合，实现一窗办理。利用自助终端在医保、社保、不动产、公积金等领域开展“高效办成一件事”套餐办理。〔牵头单位：县政管办（县行政审批局）、医保局、人力资源社会保障局、卫生健康局、自然资源和规划局；责任单位：市住房公积金中心柳城管理部、各大银行网点、县各医院、中国电信柳城分公司；各乡镇人民政府，各具有依申请政务服务事项的部门〕

3.线上办事“一网通办”。除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外，全县政务服务事项要通过“桂通办”统一入口进行办理。配合区、市完成全县政务服务事项和应用与“桂通办”深度对接，2024年8月底前，按照“对接是原则、不对接是例外”的要求，完成全部政务服务事项对接。优化线上“高效办成一件事”入口设置。整合广西政务服务一体化平台或APP小程序的“高效办成一件事”专区，将多个联办事项直接设置在单一事项的办理系统中，引导群众根据自身的实际进行办理事项DIY组合，开展“高效办成一件事”集成办理。〔牵头单位：县政管办（县行政审批局）、发展改革局；责任单位：各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门〕

4.群众诉求“一呼即办”。依托12345政务服务便民热线，加强政务服务热线归并，根据区市设置的重点领域专线和“接诉即办”机制，不断提升全县12345热线接办效率，高效受理政务服务咨询、投诉、求助、建议和在线办理指导等诉求，更好发挥热线直接面向企业和群众的窗口作用，及时了解问题建议，推动解决服务问题。推动12345热线与110、新闻媒体等单位对接联动，加强与政务服务平台投诉建议体系、“好差评”体系等业务协同，打造政务服务“总客服”。〔牵头单位：柳城县政府热线中心、县融媒体中心、县公安局；责任单位：各乡镇人民政府、华侨管理区，各具有依申请政务服务事项的部门〕

（二）创新探索政务服务办理模式

5.着力推进关联事项集成办。优先推出开办、核查、勘测、评估、多证类“一件事一次办”服务。明确每个“一件事”的牵头部门和配合部门职责，强化跨层级、跨部门政策、业务、系统协同和数据共享。对“一件事”涉及的申请材料和表单进行精简、归并，通过数据自动调用、电子证照自动获取，实现申请表单多表合一、线上一网申请、材料一次提交。强化线上线下联动，开展并联审批、联合评审、联合验收等，推动实现线上一网申请、线下最多跑一次，大幅压减办理时长和办事成本。〔牵头单位：县政管办（县行政审批局）；责任单位：各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门〕

6.着力推进容缺事项承诺办。加大力度推行“告知承诺+容缺办理”审批服务，以政务服务部门清楚告知、企业和群众诚信守诺为基础，对风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后监管有效防范风险的政务服务事项。根据政务服务事项实施难度、风险可控程度、服务对象信用状况等，采用申请材料后补或免交、实质审查后置或豁免等方式，签订告知承诺书，明确办理条件，约定责任义务。加强审批、监管、执法、信用等部门协同，建立差异化的告知承诺事后核查和风险防范机制，并逐步推动将承诺和履约信息共享至“信用中国”信用信息平台。巩固深化“一证开工”、“一证多址”等改革举措，破除“准入不准营”问题，着力打造公平竞争的营商环境。〔牵头单位：县政管办（县行政审批局）、发展改革局、司法局、市场监管局；责任单位：各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门〕

7.着力推进异地事项跨域办。聚焦跨区域办事需求，加强与区外省份合作，扩大“跨省通办”的广度和深度。针对河西片区马山组团工业园区区外务工人员较多的情况，区外合作省份务工人员可跨省办理相关的政务服务事项。以企业和群众异地办事的医疗、养老、住房、就业、社保、户籍、税务等领域服务事项为重点，持续推动更多政务服务事项和“高效办成一件事”全区通办、跨域通办，巩固数据共享跨域办理。优化异地代收代办、多地联办服务，探索异地通办远程虚拟窗口服务模式，运用远程身份核验、音视频交互、屏幕共享等技术，为企业和群众提供远程帮办服务。〔牵头单位：县政管办（县行政审批局）、医保局、人力资源社会保障局、住房城乡建设局、柳城县税务局、县公安局；责任单位：各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门〕

8.着力推进政策服务免申办。全面梳理行政给付、资金补贴扶持、税收优惠等政策条件和适用规则，进一步精简申报材料、优化办理流程、压缩办理时限。配合区市完成一体化预算支付系统与“桂通办”双向对接，实现兑现资金在线拨付和监管。组织相关单位对法律法规明确要求依申请办理的，利用统一服务平台为符合条件的企业和群众自动生成申请表、调用申请材料，并主动精准推送，便利自愿申请。推动惠企惠民政策精准推送、免申即享，构建企业标签、政策标签体系，推进政策申办和兑现一站式办理。利用区、市企业和个人专属服务空间，丰富政策库。〔牵头单位：县发展改革局、财政局；责任单位：各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门〕

9.着力推进疑难事项帮代办。创新开展“五帮办”服务模式，不断提高帮办代办特色服务水平，助力企业群众办事更便捷。依托“桂通办”，提供高频事项专业人工“线上帮”；增加语音唤起、预约、办理和问答式引导等智能帮办功能，解决在线操作、材料上传、业务办理等方面问题，实现智能咨询“随时帮”；依托县政务中心设立“局长帮办”窗口、“办不成事反映”窗口，实现厅内服务“全程帮”；开展县乡村三级“特殊群体上门帮办服务”工作，利用移民安置点“三员专窗”，“螺事帮”、“政砦办”县乡村三级“帮办代办”服务团队，实现县乡村事项“上门帮”；创新设置“易企办”、“融易办”服务专区，为企业、合作社以及食品经营许可证新办、变更、注销等业务提供全程帮办代办服务及金融服务，实现企业项目“专业帮”。〔牵头单位：县政管办（县行政审批局）、科技工贸信息化局、发展改革局；责任单位：各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门〕

（三）强化提升政务服务数字赋能

10.增强平台基础能力支撑。依托广西数字一体化政务服务平台，配合区、市提升“桂通办”统一事项管理、电子印章、电子证照等公共基础支撑能力。配合区、市构建自治区、设区市协同创新机制，服务同质高效，提升自治区级平台公共支撑能力和市级平台应用创新能力。〔牵头单位：县发展改革局、政管办（县行政审批局）；责任单位：各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门〕

11.加强智能化能力支撑。依托线上多媒体平台，积极应用大数据、区块链、人工智能等新技术，实现智能预填、智能预审、智能审批、远程音视频导办等功能。探索“智能导办”、“云勘验（预勘验）”、企业“服务包”等线上特色服务模式，推动政务服务由人力单向服务模式向人工智能交互式转变。〔牵头单位：县发展改革局、政管办（县行政审批局）；责任单位：各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门〕

12.提升政务数据共享实效。贯彻落实区、市数据共享供需对接、规范使用、争议处理、安全管理、技术支撑等配套制度。按照区、市数据共享责任清单，依托区市数据共享交换平台实现全量汇聚共享。贯彻落实区、市制定的“一数一源、多源校核”工作机制和数据质量反馈整改责任机制，政务服务实施规范与政务数据目录实现100%关联。〔牵头单位：县发展改革局、政管办（县行政审批局）；责任单位：各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门〕

（四）推动政务服务扩面增效

13.优化公共服务供给力。在优化提升公共教育、劳动就业、医疗卫生、养老服务、托育服务、住房保障等领域基础上，增设线下公共服务窗口，推动水电气网等公用事业领域高频办理的服务事项纳入政务服务中心，同步配合自治区、柳州市线上接入“桂通办”。推动公用事业领域有关单位梳理服务事项、优化办事流程，推进水电气网过户和不动产登记、水电气网报装、工程项目和投资建设审批等关联事项跨领域集成办理。〔牵头单位：县政管办（县行政审批局）、科技工贸信息化局、教育局、人力资源社会保障局、住房城乡建设局、民政局、医保局、卫生健康局、发展改革局、自然资源和规划局、不动产登记中心；责任单位：各乡镇人民政府、广汇供水有限公司，柳州柳城供电局，各具有依申请政务服务事项的部门〕

14.提升企业服务精准度。依托“广西惠企惠民政策兑现”平台，全面梳理惠企政策条件和适用规则，实现惠企政策精准匹配“免申即享”。强化惠企政策兑现服务，规范惠企资金拨付、优化政策兑现办理流程、建立政策常态化更新机制。整合优质市场资源，提供园区、招商、金融、人力资源、物流等利企便民政策和服务主动精准推送。依托“网上中介服务超市”平台，拓展项目服务、行政许可、人才奖补等高频政务服务。强化“靠前服务，有求必应”服务理念，规范中介服务管理，协助“供方”入驻，指导“需方”选取。依托“柳州市重点企业办件查询系统”平台，可清晰展示市县两级企业办件情况，并按照相关条件对办件进行查询；同时市县两级管理平台可实现对用户、角色、权限等基础数据的管理功能。〔牵头单位：县政管办（县行政审批局）、发展改革局；责任单位：各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门〕

15.激活增值服务神经元。开展柳城县重大项目“审批直通车”活动，加强项目前期审批指导，推动更多重大项目早开工、快建设。实施实体经济八大调研服务，以学促干服务壮大实体经济推动高质量发展。推行“去柜台化”流动式“肩并肩”帮办代办模式，为企业群众提供业务指导、表单填报、问题协调、进度反馈等闭环式服务。推出“临期证照提醒”整点预报服务，为各类证照有效期限设置“闹铃”，通过“数据比对+人工介入”方式，采取电话沟通、短信通知等多种方式对证照持有主体超前提醒，杜绝证照过期失效的“隐患苗头”。持续擦亮“螺事帮”政务服务品牌，围绕特色产业，做实下沉服务，推进成熟举措外延服务。持续推进“项目管家”精准服务，针对项目特点进行“私人定制”，为全县“九大工程”重大项目和重点企业提供主动上门、绿色通道的“保姆式”服务。全面拓展特色产业、民族融合、金融服务、法律保障、人才就业、社会服务等多元化功能，推动增值服务衍生化扩面增效。〔牵头单位：县发展改革局、科技工贸信息化局、政管办（县行政审批局）、司法局、人力资源社会保障局、县各大银行；责任单位：各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门〕

（五）健全政务服务体系建设

16.健全完善政务服务标准体系。加强政务服务标准体系设计，制定完善《柳城县政务服务中心大厅管理实施细则（试行）》等相关管理制度，贯彻落实自治区“一网通办”管理办法、“桂通办”和政务服务中心建设规范、12345热线运行标准等。〔牵头单位：县政管办（县行政审批局）、柳城县政府热线中心；责任单位：各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门〕

17.健全完善政务服务制度体系。配合区、市推动政务服务领域相关法律法规“立改废释”工作，破解集成办、承诺办、跨域办、免申办等创新服务模式的制度障碍。依托区、市推进线上办事服务中产生的电子档案依法及时向相关综合档案部门移交，不再以传统载体形式归档和移交。开展“六进六送（进部门送指南、进基层送服务、进园区送便利、进企业送政策、进项目送保障、进村屯送温暖）”等主题活动。创新开展“我陪群众走流程”、局长“帮办”、政务服务“三员”、营商环境“体验官”等工作，着力打造让企业群众可感可及的政务服务。〔牵头单位：县政管办（县行政审批局）、发展改革局、司法局、档案局；责任单位：各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门〕

18.健全完善政务服务工作体系。贯彻落实区、市行政办事员职业技能等级认证、奖励激励的相关政策，推进综合窗口人员统一配备和职业化发展，建立统一考核机制。通过政企互联、校政交融等模式，创新政务服务和数字政府建设人才引进、培养、选拔和评价机制，组建一支业务素质过硬、能力水平突出、服务规范优质的专业化政务服务队伍。〔牵头单位：县政管办（县行政审批局）、人力资源社会保障局；责任单位：各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门〕

19.健全完善政务服务效能体系。树立“不轻易说不，想办法说行”的服务理念，印发实施《柳城县政务服务否定事项报备制度（试行）》，进一步提升政务服务质量和效率，增强全体政务服务人员的责任意识和服务意识。成立柳城县共融综合服务中心，由县行政审批局牵头负责日常各项协调管理工作。柳城县共融综合服务中心按照“基础政务服务+增值化服务+诉求兜底服务”的模式设置，进一步健全政务服务效能体系，强化项目督导服务，抓好重点项目前期建设工作，推动项目落地落实。实现企业需求的统一受理、协同联办、帮办代办，为企业提供优质、高效、便捷的服务。〔牵头单位：县政管办（县行政审批局）；责任单位：各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门〕

20.健全完善事中事后监管体系。按照审管分离原则，各司其职，相互配合。由县行政审批局负责以核查行政相对人申请行政许可事项是否符合法定条件、标准为核心的事前审查，主管部门负责事中事后监管，切实履行监管职责，防止出现监管真空。加强审管联动，优化审管信息双向反馈机制，审批过程和结果信息应及时告知主管部门，主管部门应及时反馈监管执法信息。〔牵头单位：县政管办（县行政审批局）；责任单位：各具有依申请政务服务事项的部门〕

三、组织保障

（一）加强组织实施。按照国家、自治区、市的工作部署要求认真统筹推进“高效办成一件事”各项工作。成立柳城县推进国家“高效办成一件事”示范县创建工作领导小组（附件1），组建工作专班、安排专人负责。明确牵头单位和责任单位，牵头单位要出台具体实施方案，会同责任单位编制工作规程和办事指南，做好流程优化、系统对接、信息共享、电子证照应用、业务培训等工作。责任单位要积极配合，主动按时完成相关工作。同时，强化审管衔接，严格落实有关部门监管责任，健全各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的协同监管机制。

（二）注重推广宣传。各乡镇、县直各相关部门做好有关政策汇聚、宣传解读、服务推广和精准推送，确保企业和群众充分知晓，鼓励各乡镇、县直各相关部门大胆创新，拓展服务领域和链条，力争重点领域、重点事项取得更大突破。及时总结行之有效的经验做法，树立好典型，争取在全区、全国范围内复制推广，推动“一地创新、多地复用”。

（三）加强督导考核。将创建“高效办成一件事”示范县改革工作列入全县督查事项，对推进情况进行动态评价，确保改革事项有力有效推进。强化结果应用，建立运行情况定期排查机制，将“高效办成一件事”落实情况及评估结果纳入绩效考评指标。

 

附件：1.柳城县推进国家“高效办成一件事”示范县创建

工作领导小组

2.柳城县创建国家“高效办成一件事”示范县工作任务分工表

3.国家、自治区、柳城县“高效办成一件事”2024年度重点事项清单

 

 

 

 

 

附件1

柳城县推进国家“高效办成一件事”示范县

创建工作领导小组

 

组  长：何  韬  县长

副组长：韦  丽  副县长

成  员：蓝英立  县委办公室副主任、县档案局局长（兼）

吕  静  县政府办公室副主任

李  苗  县行政审批局局长

陈晓声  县委县政府督查和绩效考评办公室主任

黎  坤  县公安局副局长 

赖建锋  县发展改革局局长

朱海兰  县人力资源社会保障局局长

秦  华  县卫生健康局局长

李  雪  县市场监管局局长

钟福平  县司法局局长

黄彦科  县财政局党组书记

林  源  县自然资源和规划局局长

覃黎娜  县住房城乡建设局局长

韦  斌  县医保局局长

汤运强  县交通运输局局长

梁鸿华  县民政局局长

梁  宇  县教育局局长

罗荣军  县水利局局长

邓惠勤  提名县农业农村局局长

韦  明  县委宣传部副部长、县新闻出版局局长（兼）

张奇丽  县文化体育广电旅游局局长

王  勇  县科技工贸信息化局局长 

梁仁生  县退役军人局局长

韦雨沙  柳城县税务局副局长

玉秀清  县残疾人联合会理事长

张华登  大埔镇镇长

蒋茜茜  龙头镇镇长

陆柳燕  太平镇镇长

唐梓珂  沙埔镇镇长

吴卫华  东泉镇镇长

莫海强  凤山镇镇长

陈家向  社冲乡乡长

陈惠泉  马山镇镇长

王晓锋  六塘镇镇长

王立平  冲脉镇镇长

全建业  寨隆镇镇长

吴夏宁  古砦仫佬族乡乡长

领导小组下设办公室，办公室名称为“柳城县共融综合服务中心”，地点设在柳城县行政审批局二楼，承担领导小组日常工作。办公室主任由县行政审批局局长兼任，各成员单位设1名联络员负责联系协调工作。领导小组成员因工作变动需要调整的，由所在单位向领导小组办公室提出，按程序报领导小组组长批准，不再另行发文。办公室联络员需要调整的，由所在单位提出，报领导小组办公室备案，不再另行发文。

 


附件2

柳城县创建国家“高效办成一件事”示范县工作任务分工表

序号

工作领域

工作内容

具体任务举措

牵头单位

责任单位

完成时限

1

 

 

一、推进政务服务多元化渠道建设

 

（一）推动“高效办成一件事”标准化规范化管理

1.围绕落实完成国务院确定的13项重点事项、自治区优化的26项重点事项以及柳城县本级自主创新的35项“一件事”套餐开展集中攻坚。

2.探索螺蛳粉原材料产业、木材加工产业及日化化工产业等地方特色产业“一类事”清单，围绕企业全生命周期、产业全链条，形成集成定制化、套餐式、模块化服务，持续推进“一件事”事项标准化管理。

3.明确公共服务事项定义分类，建立健全公共服务事项管理和动态调整机制，行业主管部门全面梳理并规范管理公共服务事项，政务服务管理机构负责审核发布。

4.“一件事”套餐纳入“桂通办”平台事项管理系统管理，建立统一动态调整基本目录，推动区、市政务服务事项实现县、乡两级跨层级受理，提高办事效率和企业获得感。

 

县政管办（县行政审批局）

各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门

2024年12月底前取得阶段性成效，2025-2027年持续推进

 

2

 

 

 

（二）线下办事“一门通办”

1.完善集约高效的线下政务服务体系，有关部门单设的政务服务窗口应整合并入本级政务服务中心，确不具备整合条件的要纳入一体化管理，按统一要求提供规范服务。

2.企业开办专区推行“易企办”。

3.农业银行网点推行“融易办”。

4.电信网点推行“智慧政务”。

5.医院实行“出生一件事”联办。

6.河西、马山等工业园区打造“一家亲·议事厅”。

7.古砦仫佬族乡打造“政砦办”政务服务品牌。

8.社冲村螺蛳粉原材料生产产业园深入推进“螺事帮”服务品牌。

9.探索设置“高效办成一件事”窗口，将单一事项和“一件事”联办进行整合，实现一窗办理。利用自助终端在医保、社保、不动产、公积金等领域开展“高效办成一件事”套餐办理。

县政管办（县行政审批局）、卫生健康局、医保局、人力资源社会保障局、自然资源和规划局

市住房公积金中心柳城管理部、各大银行网点、县各医院、中国电信柳城分公司；各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门

2024年12月底前取得阶段性成效，2025-2027年持续推进

 

 

3

 

 

 

（三）线上办事“一网通办”

1.除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外，全县政务服务事项要通过“桂通办”统一入口进行办理。配合区、市完成全县政务服务事项和应用与“桂通办”深度对接，2024年8月底前，按照“对接是原则、不对接是例外”的要求，完成全部政务服务事项对接。

2.优化线上“高效办成一件事”入口设置。整合广西政务服务一体化平台或APP小程序的“高效办成一件事”专区，将多个联办事项直接设置在单事项的办理系统中，引导群众根据自身的实际进行办理事项DIY组合，开展“高效办成一件事”集成办理。

3.县、乡镇、村（社区）级政务服务中心除提供电话预约外，还需提供网上（PC端或移动端）预约的渠道，并及时向社会公布。

4.探索在县、乡镇、村（社区）级政务服务中心24小时自助区投放“智慧政务智能存取柜”，为企业群众提供“24小时不打烊”服务。

5.拓展深化“智慧办”，建设完善人脸库，扩大政务服务“刷脸核验免证办”和“远程办”（不见面审批）范围。

 

县发展改革局、政管办（县行政审批局）

各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门

2024年12月底前取得阶段性成效，2025-2027年持续推进

4

 

 

 

 

（四）群众诉求“一呼即办”

1.依托12345政务服务便民热线加强政务服务热线归并，根据区、市设置的重点领域专线和“接诉即办”机制，不断提升全县12345热线接办效率，高效受理政务服务咨询、投诉、求助、建议和在线办理指导等诉求，更好发挥热线直接面向企业和群众的窗口作用，及时了解问题建议，推动解决服务问题。

2.推动12345热线与110、新闻媒体等单位对接联动，加强与政务服务平台投诉建议体系、“好差评”体系等业务协同，打造政务服务“总客服”。

 

 

县政府热线中心、县融媒体中心、县公安局

 

 

各乡镇人民政府、华侨管理区、各具有依申请政务服务事项的部门

 

 

2024年12月底前取得阶段性成效，2025-2027年持续推进

5

二、创新探索政务服务办理模式

 

（五）着力推进关联事项集成办

1.优先推出开办、核查、勘测、评估、多证类“一件事一次办”服务。明确每个“高效办成一件事”的牵头部门和配合部门职责，强化跨层级、跨部门政策、业务、系统协同和数据共享。

2.对“高效办成一件事”涉及的申请材料和表单进行精简、归并，通过数据自动调用、电子证照自动获取，实现申请表单多表合一、线上一网申请、材料一次提交。

3.强化线上线下联动，开展并联审批、联合评审、联合验收等，推动实现线上一网申请、线下最多跑一次，大幅压减办理时长和办事成本。

4.坚持成熟一批推进一批原则，抓好第一批“高效办成一件事”落地落实。在落实完成国务院确定的13项重点事项和自治区新增优化的26个以上区内“一件事”套餐服务的基础上，以县域园区、产业集群区、少数民族聚集区为试点结合本地特色产业、乡村振兴、九大工程、民族团结等方面，聚焦企业准入退出、项目建设、生产经营、不动产登记和个人出生入学、入职就业、住房保障、就医养老等重点环节，梳理新增和优化一批涉及螺蛳粉产业、木材产业、日化化工产业等柳城特色产业的“高效办成一件事”套餐事项，重构业务流程，着力打造优势明显、布局合理、配套完备的特色产业集群，推进经济实现质的有效提升和量的合理增长。

县政管办（县行政审批局）

各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门

2024年12月底前取得阶段性成效，2025-2027年持续推进

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（六）着力推进容缺事项承诺办

1.加大力度推行“告知承诺+容缺办理”审批服务，以政务服务部门清楚告知、企业和群众诚信守诺为基础，对风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后监管有效防范风险的政务服务事项。

2.根据政务服务事项实施难度、风险可控程度、服务对象信用状况等，采用申请材料后补或免交、实质审查后置或豁免等方式，签订告知承诺书，明确办理条件，约定责任义务。

3.加强审批、监管、执法、信用等部门协同，建立差异化的告知承诺事后核查和风险防范机制，并逐步推动将承诺和履约信息共享至“信用中国”信用信息平台。

4.巩固深化“一证开工”、“一证多址”等改革举措，破除“准入不准营”问题，着力打造公平竞争的营商环境。

县政管办（县行政审批局）、发展改革局、司法局、市场监管局

各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门

2024年12月底前取得阶段性成效，2025-2027年持续推进

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（七）着力推进异地事项跨域办

1.聚焦跨区域办事需求，加强与区外省份合作，扩大“跨省通办”的广度和深度。针对河西片区马山组团工业园区区外务工人员较多的情况，区外合作省份务工人员可跨省办理相关的政务服务事项。

2.以企业和群众异地办事的医疗、养老、住房、就业、社保、户籍、税务等领域服务事项为重点，持续推动更多政务服务事项和“高效办成一件事”全区通办、跨域通办，巩固数据共享跨域办理。

3.优化异地代收代办、多地联办服务，探索异地通办远程虚拟窗口服务模式，运用远程身份核验、音视频交互、屏幕共享等技术，为企业和群众提供远程帮办服务。

县政管办（县行政审批局）、医保局、人力资源社会保障局、住房城乡建设局、公安局、柳城县税务局

 各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门

2024年12月底前取得阶段性成效，2025-2027年持续推进

 

 

 

 

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（八）着力推进政策服务免申办

1.全面梳理行政给付、资金补贴扶持、税收优惠等政策条件和适用规则，进一步精简申报材料、优化办理流程、压缩办理时限。

2.配合区、市完成一体化预算支付系统与“桂通办”双向对接，实现兑现资金在线拨付和监管。

3.组织相关单位对法律法规明确要求依申请办理的，利用统一服务平台为符合条件的企业和群众自动生成申请表、调用申请材料，并主动精准推送，便利自愿申请。

4.推动惠企惠民政策精准推送、免申即享，构建企业标签、政策标签体系，推进政策申办和兑现一站式办理。

5.利用区、市企业和个人专属服务空间，丰富政策库。

 

 

 

 

1、3、4、5：县发展改革局

2.县财政局、发展改革局

 

 

 

 

各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门

 

 

 

 

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（九）着力推进疑难事项帮代办

创新开展“五帮办”服务模式，不断提高帮办代办特色服务水平，助力企业群众办事更便捷。

1.依托“桂通办”，提供高频事项专业人工“线上帮”。

2.增加语音唤起、预约、办理和问答式引导等智能帮办功能，解决在线操作、材料上传、业务办理等方面问题，实现智能咨询“随时帮”。

3.依托县政务中心设立“局长帮办”窗口、“办不成事反映”窗口，实现厅内服务“全程帮”。

4.开展县乡村三级“特殊群体上门帮办服务”工作。利用移民安置点“三员专窗”，“螺事帮”、“政砦办”县乡村三级“帮办代办”服务团队，实现县乡村事项“上门帮”。

5.创新设置“易企办”、“融易办”服务专区，为企业、合作社以及食品经营许可证新办、变更、注销等业务提供全程帮办代办服务及金融服务，实现企业项目“专业帮”。

县政管办（县行政审批局）、科技工贸信息化局、发展改革局

各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门

2024年12月底前取得阶段性成效，2025-2027年持续推进

 

 

 

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三、强化提升政务服务数字赋能

 

（十）增强平台基础能力支撑

1.依托广西数字一体化政务服务平台，配合区、市优化完善公共基础支撑平台，提升“桂通办”统一身份认证、办件调度、用户管理等支撑能力。

2.配合区、市构建自治区、设区市协同创新机制，服务同质高效，提升自治区级平台公共支撑能力和市级平台应用创新能力。

县发展改革局、政管办（县行政审批局）

各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门

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（十一）加强智能化能力支撑

1.依托线上多媒体平台，积极应用大数据、区块链、人工智能等新技术，实现智能预填、智能预审、智能审批、远程音视频导办等功能。

2.探索“智能导办”、“云勘验（预勘验）”、企业“服务包”等线上特色服务模式，推动政务服务由人力单向服务模式向人工智能交互式转变。

 

县发展改革局、政管办（县行政审批局）

 

各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门

 

2024年12月底前取得阶段性成效，2025-2027年持续推进

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（十二）提升政务数据共享实效

1.贯彻落实区、市数据共享供需对接、规范使用、争议处理、安全管理、技术支撑等配套制度。

2.按照区、市数据共享责任清单，依托区、市数据共享交换平台实现全量汇聚共享。

3.贯彻落实区、市制定的“一数一源、多源校核”工作机制和数据质量反馈整改责任机制，政务服务实施规范与政务数据目录实现100%关联。

4.深化电子证照数据共享和电子印章应用，扩大电子证照、电子印章应用场景，原则上政府部门核发的材料一律免提交、能够通过数据共享核验的事项免于提交证明材料、能够提供电子证明的免于提交实体证照，推动企业群众在业务办理中“免证办理”。

县发展改革局、政管办（县行政审批局）

各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门

2024年12月底前取得阶段性成效，2025-2027年持续推进

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四、推动政务服务扩面增效

 

 

（十三）优化公共服务供给力

1.在优化提升公共教育、劳动就业、医疗卫生、养老服务、托育服务、住房保障等领域基础上，增设线下公共服务窗口，推动水电气网等公用事业领域高频办理的服务事项纳入政务服务中心，同步配合自治区、柳州市线上接入“桂通办”。

2.推动公用事业领域有关单位梳理服务事项、优化办事流程，推进水电气网过户和不动产登记、水电气网报装、工程项目和投资建设审批等关联事项跨领域集成办理。

县政管办（县行政审批局）、科技工贸信息化局、教育局、人力资源社会保障局、住房城乡建设局、民政局、医保局、卫生健康局、发展改革局、自然资源和规划局、不动产登记中心

各乡镇人民政府、广汇供水有限公司，柳城供电局，各具有依申请政务服务事项的部门

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（十四）提升企业服务精准度

1.依托“广西惠企惠民政策兑现”平台，全面梳理惠企政策条件和适用规则，实现惠企政策精准匹配“免申即享”。强化惠企政策兑现服务，规范惠企资金拨付、优化政策兑现办理流程、建立政策常态化更新机制。整合优质市场资源，提供园区、招商、金融、人力资源、物流等利企便民政策和服务主动精准推送。

2.依托“网上中介服务超市”平台，拓展项目服务、行政许可、人才奖补等高频政务服务。强化“靠前服务 有求必应”服务理念，规范中介服务管理，协助“供方”入驻，指导“需方”选取。

3.依托“柳州市重点企业办件查询系统”平台，可清晰展示市县两级企业办件情况，并按照相关条件对办件进行查询；同时市县两级管理平台可实现对用户、角色、权限等基础数据的管理功能。

县政管办（县行政审批局）、发展改革局

各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门

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（十五）推动增值服务衍生化

1.开展柳城县重大项目“审批直通车”活动，加强项目前期审批指导，推动更多重大项目早开工、快建设。

2.实施实体经济八大调研服务，以学促干服务，壮大实体经济推动高质量发展。

3.推行“去柜台化”流动式“肩并肩”帮办代办模式，为企业群众提供业务指导、表单填报、问题协调、进度反馈等闭环“临期证照提醒”整点预报服务，为各类证照有效期限设置“闹铃”，通过“数据比对+人工介入”方式，采取电话沟通、短信通知等多种方式对证照持有主体超前提醒，杜绝证照过期失效的“隐患苗头”。

5.持续擦亮“螺事帮”政务服务品牌，围绕特色产业，做实下沉服务，推进成熟举措外延服务。

6.持续推进“项目管家”精准服务，针对项目特点进行“私人定制”，为全县“九大工程”重大项目和重点企业提供主动上门、绿色通道的“保姆式”服务。

7.全面拓展特色产业、民族融合、金融服务、法律保障、人才就业、社会服务等多元化功能，推动增值服务衍生化扩面增效。

县发展改革局、科技工贸信息化局县政管办（县行政审批局）、司法局、人力资源社会保障局、县各大银行

各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门

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五、健全政务服务体系建设

（十六）健全完善政务服务标准体系

1.加强政务服务标准体系设计，制定完善《柳城县政务服务中心大厅管理实施细则(试行)》等相关管理制度。

2.贯彻落实自治区“一网通办”管理办法、“桂通办”和政务服务中心建设规范、12345热线运行标准等。

县政管办（县行政审批局）、政府热线中心

各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门

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（十七）健全完善政务服务制度体系

1.配合区、市推动政务服务领域相关法律法规“立改废释”工作，破解集成办、承诺办、跨域办、免申办等创新服务模式的制度障碍。

2.依托区、市推进线上办事服务中产生的电子档案依法及时向相关综合档案部门移交，不再以传统载体形式归档和移交。

3.开展“六进六送（进部门送指南、进基层送服务、进园区送便利、进企业送政策、进项目送保障、进村屯送温暖）”等主题活动。创新开展“我陪群众走流程”、局长“帮办”、政务服务“三员”、营商环境“体验官”等工作，着力打造让企业群众可感可及的政务服务。

1.县政管办（县行政审批局）、司法局

2.县政管办（县行政审批局）、档案局

3.县政管办（县行政审批局）、发展改革局

 

 各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门

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（十八）健全完善政务服务工作体系

1.贯彻落实区、市行政办事员职业技能等级认证、奖励激励的相关政策，推进综合窗口人员统一配备和职业化发展，建立统一考核机制。

2.通过政企互联、校政交融等模式，创新政务服务和数字政府建设人才引进、培养、选拔和评价机制，组建一支业务素质过硬、能力水平突出、服务规范优质的专业化政务服务队伍。

县政管办（县行政审批局）、人力资源社会保障局

各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门

2024年12月底前取得阶段性成效，2025-2027年持续推进

 

 

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（十九）健全完善政务服务效能体系

1.树立“不轻易说不，想办法说行”的服务理念，印发实施全县《柳城县政务服务中心否定事项报备制度（试行）》制度，进一步提升政务服务质量和效率，增强全体政务服务人员的责任意识和服务意识。

2.成立柳城县共融综合服务中心，由县行政审批局牵头负责日常各项协调管理工作。中心按照“基础政务服务+增值化服务+诉求兜底服务”的模式设置，进一步健全政务服务效能体系，强化项目督导服务，抓好重点项目前期建设工作，推动项目落地落实。实现企业需求的统一受理、协同联办、帮办代办，为企业提供优质、高效、便捷的服务。

 

 

县政管办（县行政审批局）

 

 

各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门

 

 

2024年12月底前取得阶段性成效，2025-2027年持续推进

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（二十）健全完善事中事后监管体系

1.按照审管分离原则，各司其职，相互配合。

2.由县行政审批局负责以核查行政相对人申请行政许可事项是否符合法定条件、标准为核心的事前审查，主管部门负责事中事后监管，切实履行监管职责，防止出现监管真空。

3.加强审管联动，优化审管信息双向反馈机制，审批过程和结果信息应及时告知主管部门，主管部门应及时反馈监管执法信息。

县政管办（县行政审批局）

各具有依申请政务服务事项的部门

2024年12月底前取得阶段性成效，2025-2027年持续推进

 


 

 

抄送：县委各部门，各人民团体。

      县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，县检察院。

柳城县人民政府办公室               2024年7月18日印发

 

当前位置：
    首页 > 政府信息公开 > 政策 > 柳城政发
索  引  号：
11450222007629223K/2024-20061
主题分类：
综合政务
发文单位：
广西柳州柳城县人民政府
成文日期：
2024年07月18日
标　　题：
柳城政发〔2024〕10号 柳城县人民政府关于印发《柳城县创建国家“高效办成一件事”示范县工作实施方案》的通知
发文字号：
柳城政发〔2024〕10号
发布日期：
2024年07月18日
效力状态：
文件下载：
相关解读：

柳城政发〔2024〕10号 柳城县人民政府关于印发《柳城县创建国家“高效办成一件事”示范县工作实施方案》的通知

来源： 广西柳州柳城县人民政府  |   发布日期： 2024-07-18 23:55    |  作者： 广西柳州柳城县人民政府


柳城政发〔2024〕10号

 

 

柳城县人民政府关于印发

《柳城县创建国家“高效办成一件事”

示范县工作实施方案》的通知

 

各乡镇人民政府、华侨管理区，各有关单位：

现将《柳城县创建国家“高效办成一件事”示范县工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

 

 

 

柳城县人民政府

2024年7月18日

（此件公开发布）


柳城县创建国家“高效办成一件事”示范县

工作实施方案

 

“高效办成一件事”是“小切口、大文章”，是一项牵动各方、惠及千家万户的创新性改革。为巩固提升“全链通办”改革成果，加快推动柳城县政务服务提质增效，在更多领域更大范围推行“高效办成一件事”，根据《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号），以及自治区、柳州市相关文件要求，结合柳城县实际，制定本实施方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求和2024年柳州市委市政府重大决策部署，从企业和群众视角出发，坚持问题导向、目标导向和效果导向，以推进“高效办成一件事”为牵引，进一步加大模式创新、流程重构、数字赋能力度。建立健全“高效办成一件事”常态化推进机制，强化政务服务标准化、规范化、便利化、数字化一体推进，建成“网上办理为主，融合办理为辅”的线上线下政务服务体系，不断满足企业和群众多层次、多样化政务服务需求，扎实推动柳城县域经济“对标先进、争先进位”高质量发展。培育形成

具有示范作用的政务服务创新成果，并形成“柳城经验”在全区、全国范围内复制推广。

2024年，推动线上线下政务服务能力整体提升，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，围绕落实完成国务院确定的13项、自治区26项重点事项以及柳城县本级自主创新的35项“一件事”开展集中攻坚，实现“县、乡（镇）、村”三级高频、面广、问题多的“一件事”套餐高效办理，并形成可复制可推广的经验做法。2025年至2026年，持续优化政务服务效能提升机制与“高效办成一件事”常态化推进机制，逐年推出一批重点事项，同时推动公共服务、公用事业领域高频关联事项跨领域集成办理，丰富拓展涉企增值服务内容。到2027年，基本形成泛在可及、高效便捷、智能普惠的高效政务服务体系，实现企业和个人全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重点事项落地见效，全面推进政务服务数字赋能，大幅提升企业和群众办事满意度、获得感。

二、主要举措

（一）推进政务服务多元化渠道建设

1.推动“高效办成一件事”标准化规范化管理。围绕落实完成国务院确定的13项、自治区26项重点事项以及柳城县本级自主创新的35项“一件事”套餐开展集中攻坚。整合梳理我县“一件事”套餐，实现集成事项动态调整和高效办理。探索螺蛳粉原材料产业、木材加工产业及日化化工产业等地方特色产业“一类事”清单，围绕企业全生命周期、产业全链条，形成集成定制化、套餐式、模块化服务，持续推进“一件事”事项标准化管理。明确公共服务事项定义分类，建立健全公共服务事项管理和动态调整机制，行业主管部门全面梳理并规范管理公共服务事项，政务服务管理机构负责审核发布。“一件事”套餐纳入“桂通办”平台事项管理系统管理，建立统一动态调整基本目录，推动区、市政务服务事项实现县、乡（镇）两级跨层级受理，提高办事效率和企业获得感。〔牵头单位：县政管办（县行政审批局）；责任单位：各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门〕

2.线下办事“一门通办”。完善集约高效的线下政务服务体系，有关部门单设的政务服务窗口应整合并入本级政务服务中心，确不具备整合条件的要纳入一体化管理，按统一要求提供规范服务。依托企业开办专区推行“易企办”，农业银行网点推行“融易办”，电信网点推行“智慧政务”，医院实行“出生一件事”联办，河西、马山等工业园区打造“一家亲·议事厅”，古砦仫佬族乡打造“政砦办”政务服务品牌，社冲村螺蛳粉原材料生产产业园深入推进“螺事帮”服务品牌。探索设置“高效办成一件事”窗口，将单一事项和“一件事”联办进行整合，实现一窗办理。利用自助终端在医保、社保、不动产、公积金等领域开展“高效办成一件事”套餐办理。〔牵头单位：县政管办（县行政审批局）、医保局、人力资源社会保障局、卫生健康局、自然资源和规划局；责任单位：市住房公积金中心柳城管理部、各大银行网点、县各医院、中国电信柳城分公司；各乡镇人民政府，各具有依申请政务服务事项的部门〕

3.线上办事“一网通办”。除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外，全县政务服务事项要通过“桂通办”统一入口进行办理。配合区、市完成全县政务服务事项和应用与“桂通办”深度对接，2024年8月底前，按照“对接是原则、不对接是例外”的要求，完成全部政务服务事项对接。优化线上“高效办成一件事”入口设置。整合广西政务服务一体化平台或APP小程序的“高效办成一件事”专区，将多个联办事项直接设置在单一事项的办理系统中，引导群众根据自身的实际进行办理事项DIY组合，开展“高效办成一件事”集成办理。〔牵头单位：县政管办（县行政审批局）、发展改革局；责任单位：各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门〕

4.群众诉求“一呼即办”。依托12345政务服务便民热线，加强政务服务热线归并，根据区市设置的重点领域专线和“接诉即办”机制，不断提升全县12345热线接办效率，高效受理政务服务咨询、投诉、求助、建议和在线办理指导等诉求，更好发挥热线直接面向企业和群众的窗口作用，及时了解问题建议，推动解决服务问题。推动12345热线与110、新闻媒体等单位对接联动，加强与政务服务平台投诉建议体系、“好差评”体系等业务协同，打造政务服务“总客服”。〔牵头单位：柳城县政府热线中心、县融媒体中心、县公安局；责任单位：各乡镇人民政府、华侨管理区，各具有依申请政务服务事项的部门〕

（二）创新探索政务服务办理模式

5.着力推进关联事项集成办。优先推出开办、核查、勘测、评估、多证类“一件事一次办”服务。明确每个“一件事”的牵头部门和配合部门职责，强化跨层级、跨部门政策、业务、系统协同和数据共享。对“一件事”涉及的申请材料和表单进行精简、归并，通过数据自动调用、电子证照自动获取，实现申请表单多表合一、线上一网申请、材料一次提交。强化线上线下联动，开展并联审批、联合评审、联合验收等，推动实现线上一网申请、线下最多跑一次，大幅压减办理时长和办事成本。〔牵头单位：县政管办（县行政审批局）；责任单位：各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门〕

6.着力推进容缺事项承诺办。加大力度推行“告知承诺+容缺办理”审批服务，以政务服务部门清楚告知、企业和群众诚信守诺为基础，对风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后监管有效防范风险的政务服务事项。根据政务服务事项实施难度、风险可控程度、服务对象信用状况等，采用申请材料后补或免交、实质审查后置或豁免等方式，签订告知承诺书，明确办理条件，约定责任义务。加强审批、监管、执法、信用等部门协同，建立差异化的告知承诺事后核查和风险防范机制，并逐步推动将承诺和履约信息共享至“信用中国”信用信息平台。巩固深化“一证开工”、“一证多址”等改革举措，破除“准入不准营”问题，着力打造公平竞争的营商环境。〔牵头单位：县政管办（县行政审批局）、发展改革局、司法局、市场监管局；责任单位：各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门〕

7.着力推进异地事项跨域办。聚焦跨区域办事需求，加强与区外省份合作，扩大“跨省通办”的广度和深度。针对河西片区马山组团工业园区区外务工人员较多的情况，区外合作省份务工人员可跨省办理相关的政务服务事项。以企业和群众异地办事的医疗、养老、住房、就业、社保、户籍、税务等领域服务事项为重点，持续推动更多政务服务事项和“高效办成一件事”全区通办、跨域通办，巩固数据共享跨域办理。优化异地代收代办、多地联办服务，探索异地通办远程虚拟窗口服务模式，运用远程身份核验、音视频交互、屏幕共享等技术，为企业和群众提供远程帮办服务。〔牵头单位：县政管办（县行政审批局）、医保局、人力资源社会保障局、住房城乡建设局、柳城县税务局、县公安局；责任单位：各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门〕

8.着力推进政策服务免申办。全面梳理行政给付、资金补贴扶持、税收优惠等政策条件和适用规则，进一步精简申报材料、优化办理流程、压缩办理时限。配合区市完成一体化预算支付系统与“桂通办”双向对接，实现兑现资金在线拨付和监管。组织相关单位对法律法规明确要求依申请办理的，利用统一服务平台为符合条件的企业和群众自动生成申请表、调用申请材料，并主动精准推送，便利自愿申请。推动惠企惠民政策精准推送、免申即享，构建企业标签、政策标签体系，推进政策申办和兑现一站式办理。利用区、市企业和个人专属服务空间，丰富政策库。〔牵头单位：县发展改革局、财政局；责任单位：各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门〕

9.着力推进疑难事项帮代办。创新开展“五帮办”服务模式，不断提高帮办代办特色服务水平，助力企业群众办事更便捷。依托“桂通办”，提供高频事项专业人工“线上帮”；增加语音唤起、预约、办理和问答式引导等智能帮办功能，解决在线操作、材料上传、业务办理等方面问题，实现智能咨询“随时帮”；依托县政务中心设立“局长帮办”窗口、“办不成事反映”窗口，实现厅内服务“全程帮”；开展县乡村三级“特殊群体上门帮办服务”工作，利用移民安置点“三员专窗”，“螺事帮”、“政砦办”县乡村三级“帮办代办”服务团队，实现县乡村事项“上门帮”；创新设置“易企办”、“融易办”服务专区，为企业、合作社以及食品经营许可证新办、变更、注销等业务提供全程帮办代办服务及金融服务，实现企业项目“专业帮”。〔牵头单位：县政管办（县行政审批局）、科技工贸信息化局、发展改革局；责任单位：各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门〕

（三）强化提升政务服务数字赋能

10.增强平台基础能力支撑。依托广西数字一体化政务服务平台，配合区、市提升“桂通办”统一事项管理、电子印章、电子证照等公共基础支撑能力。配合区、市构建自治区、设区市协同创新机制，服务同质高效，提升自治区级平台公共支撑能力和市级平台应用创新能力。〔牵头单位：县发展改革局、政管办（县行政审批局）；责任单位：各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门〕

11.加强智能化能力支撑。依托线上多媒体平台，积极应用大数据、区块链、人工智能等新技术，实现智能预填、智能预审、智能审批、远程音视频导办等功能。探索“智能导办”、“云勘验（预勘验）”、企业“服务包”等线上特色服务模式，推动政务服务由人力单向服务模式向人工智能交互式转变。〔牵头单位：县发展改革局、政管办（县行政审批局）；责任单位：各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门〕

12.提升政务数据共享实效。贯彻落实区、市数据共享供需对接、规范使用、争议处理、安全管理、技术支撑等配套制度。按照区、市数据共享责任清单，依托区市数据共享交换平台实现全量汇聚共享。贯彻落实区、市制定的“一数一源、多源校核”工作机制和数据质量反馈整改责任机制，政务服务实施规范与政务数据目录实现100%关联。〔牵头单位：县发展改革局、政管办（县行政审批局）；责任单位：各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门〕

（四）推动政务服务扩面增效

13.优化公共服务供给力。在优化提升公共教育、劳动就业、医疗卫生、养老服务、托育服务、住房保障等领域基础上，增设线下公共服务窗口，推动水电气网等公用事业领域高频办理的服务事项纳入政务服务中心，同步配合自治区、柳州市线上接入“桂通办”。推动公用事业领域有关单位梳理服务事项、优化办事流程，推进水电气网过户和不动产登记、水电气网报装、工程项目和投资建设审批等关联事项跨领域集成办理。〔牵头单位：县政管办（县行政审批局）、科技工贸信息化局、教育局、人力资源社会保障局、住房城乡建设局、民政局、医保局、卫生健康局、发展改革局、自然资源和规划局、不动产登记中心；责任单位：各乡镇人民政府、广汇供水有限公司，柳州柳城供电局，各具有依申请政务服务事项的部门〕

14.提升企业服务精准度。依托“广西惠企惠民政策兑现”平台，全面梳理惠企政策条件和适用规则，实现惠企政策精准匹配“免申即享”。强化惠企政策兑现服务，规范惠企资金拨付、优化政策兑现办理流程、建立政策常态化更新机制。整合优质市场资源，提供园区、招商、金融、人力资源、物流等利企便民政策和服务主动精准推送。依托“网上中介服务超市”平台，拓展项目服务、行政许可、人才奖补等高频政务服务。强化“靠前服务，有求必应”服务理念，规范中介服务管理，协助“供方”入驻，指导“需方”选取。依托“柳州市重点企业办件查询系统”平台，可清晰展示市县两级企业办件情况，并按照相关条件对办件进行查询；同时市县两级管理平台可实现对用户、角色、权限等基础数据的管理功能。〔牵头单位：县政管办（县行政审批局）、发展改革局；责任单位：各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门〕

15.激活增值服务神经元。开展柳城县重大项目“审批直通车”活动，加强项目前期审批指导，推动更多重大项目早开工、快建设。实施实体经济八大调研服务，以学促干服务壮大实体经济推动高质量发展。推行“去柜台化”流动式“肩并肩”帮办代办模式，为企业群众提供业务指导、表单填报、问题协调、进度反馈等闭环式服务。推出“临期证照提醒”整点预报服务，为各类证照有效期限设置“闹铃”，通过“数据比对+人工介入”方式，采取电话沟通、短信通知等多种方式对证照持有主体超前提醒，杜绝证照过期失效的“隐患苗头”。持续擦亮“螺事帮”政务服务品牌，围绕特色产业，做实下沉服务，推进成熟举措外延服务。持续推进“项目管家”精准服务，针对项目特点进行“私人定制”，为全县“九大工程”重大项目和重点企业提供主动上门、绿色通道的“保姆式”服务。全面拓展特色产业、民族融合、金融服务、法律保障、人才就业、社会服务等多元化功能，推动增值服务衍生化扩面增效。〔牵头单位：县发展改革局、科技工贸信息化局、政管办（县行政审批局）、司法局、人力资源社会保障局、县各大银行；责任单位：各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门〕

（五）健全政务服务体系建设

16.健全完善政务服务标准体系。加强政务服务标准体系设计，制定完善《柳城县政务服务中心大厅管理实施细则（试行）》等相关管理制度，贯彻落实自治区“一网通办”管理办法、“桂通办”和政务服务中心建设规范、12345热线运行标准等。〔牵头单位：县政管办（县行政审批局）、柳城县政府热线中心；责任单位：各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门〕

17.健全完善政务服务制度体系。配合区、市推动政务服务领域相关法律法规“立改废释”工作，破解集成办、承诺办、跨域办、免申办等创新服务模式的制度障碍。依托区、市推进线上办事服务中产生的电子档案依法及时向相关综合档案部门移交，不再以传统载体形式归档和移交。开展“六进六送（进部门送指南、进基层送服务、进园区送便利、进企业送政策、进项目送保障、进村屯送温暖）”等主题活动。创新开展“我陪群众走流程”、局长“帮办”、政务服务“三员”、营商环境“体验官”等工作，着力打造让企业群众可感可及的政务服务。〔牵头单位：县政管办（县行政审批局）、发展改革局、司法局、档案局；责任单位：各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门〕

18.健全完善政务服务工作体系。贯彻落实区、市行政办事员职业技能等级认证、奖励激励的相关政策，推进综合窗口人员统一配备和职业化发展，建立统一考核机制。通过政企互联、校政交融等模式，创新政务服务和数字政府建设人才引进、培养、选拔和评价机制，组建一支业务素质过硬、能力水平突出、服务规范优质的专业化政务服务队伍。〔牵头单位：县政管办（县行政审批局）、人力资源社会保障局；责任单位：各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门〕

19.健全完善政务服务效能体系。树立“不轻易说不，想办法说行”的服务理念，印发实施《柳城县政务服务否定事项报备制度（试行）》，进一步提升政务服务质量和效率，增强全体政务服务人员的责任意识和服务意识。成立柳城县共融综合服务中心，由县行政审批局牵头负责日常各项协调管理工作。柳城县共融综合服务中心按照“基础政务服务+增值化服务+诉求兜底服务”的模式设置，进一步健全政务服务效能体系，强化项目督导服务，抓好重点项目前期建设工作，推动项目落地落实。实现企业需求的统一受理、协同联办、帮办代办，为企业提供优质、高效、便捷的服务。〔牵头单位：县政管办（县行政审批局）；责任单位：各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门〕

20.健全完善事中事后监管体系。按照审管分离原则，各司其职，相互配合。由县行政审批局负责以核查行政相对人申请行政许可事项是否符合法定条件、标准为核心的事前审查，主管部门负责事中事后监管，切实履行监管职责，防止出现监管真空。加强审管联动，优化审管信息双向反馈机制，审批过程和结果信息应及时告知主管部门，主管部门应及时反馈监管执法信息。〔牵头单位：县政管办（县行政审批局）；责任单位：各具有依申请政务服务事项的部门〕

三、组织保障

（一）加强组织实施。按照国家、自治区、市的工作部署要求认真统筹推进“高效办成一件事”各项工作。成立柳城县推进国家“高效办成一件事”示范县创建工作领导小组（附件1），组建工作专班、安排专人负责。明确牵头单位和责任单位，牵头单位要出台具体实施方案，会同责任单位编制工作规程和办事指南，做好流程优化、系统对接、信息共享、电子证照应用、业务培训等工作。责任单位要积极配合，主动按时完成相关工作。同时，强化审管衔接，严格落实有关部门监管责任，健全各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的协同监管机制。

（二）注重推广宣传。各乡镇、县直各相关部门做好有关政策汇聚、宣传解读、服务推广和精准推送，确保企业和群众充分知晓，鼓励各乡镇、县直各相关部门大胆创新，拓展服务领域和链条，力争重点领域、重点事项取得更大突破。及时总结行之有效的经验做法，树立好典型，争取在全区、全国范围内复制推广，推动“一地创新、多地复用”。

（三）加强督导考核。将创建“高效办成一件事”示范县改革工作列入全县督查事项，对推进情况进行动态评价，确保改革事项有力有效推进。强化结果应用，建立运行情况定期排查机制，将“高效办成一件事”落实情况及评估结果纳入绩效考评指标。

 

附件：1.柳城县推进国家“高效办成一件事”示范县创建

工作领导小组

2.柳城县创建国家“高效办成一件事”示范县工作任务分工表

3.国家、自治区、柳城县“高效办成一件事”2024年度重点事项清单

 

 

 

 

 

附件1

柳城县推进国家“高效办成一件事”示范县

创建工作领导小组

 

组  长：何  韬  县长

副组长：韦  丽  副县长

成  员：蓝英立  县委办公室副主任、县档案局局长（兼）

吕  静  县政府办公室副主任

李  苗  县行政审批局局长

陈晓声  县委县政府督查和绩效考评办公室主任

黎  坤  县公安局副局长 

赖建锋  县发展改革局局长

朱海兰  县人力资源社会保障局局长

秦  华  县卫生健康局局长

李  雪  县市场监管局局长

钟福平  县司法局局长

黄彦科  县财政局党组书记

林  源  县自然资源和规划局局长

覃黎娜  县住房城乡建设局局长

韦  斌  县医保局局长

汤运强  县交通运输局局长

梁鸿华  县民政局局长

梁  宇  县教育局局长

罗荣军  县水利局局长

邓惠勤  提名县农业农村局局长

韦  明  县委宣传部副部长、县新闻出版局局长（兼）

张奇丽  县文化体育广电旅游局局长

王  勇  县科技工贸信息化局局长 

梁仁生  县退役军人局局长

韦雨沙  柳城县税务局副局长

玉秀清  县残疾人联合会理事长

张华登  大埔镇镇长

蒋茜茜  龙头镇镇长

陆柳燕  太平镇镇长

唐梓珂  沙埔镇镇长

吴卫华  东泉镇镇长

莫海强  凤山镇镇长

陈家向  社冲乡乡长

陈惠泉  马山镇镇长

王晓锋  六塘镇镇长

王立平  冲脉镇镇长

全建业  寨隆镇镇长

吴夏宁  古砦仫佬族乡乡长

领导小组下设办公室，办公室名称为“柳城县共融综合服务中心”，地点设在柳城县行政审批局二楼，承担领导小组日常工作。办公室主任由县行政审批局局长兼任，各成员单位设1名联络员负责联系协调工作。领导小组成员因工作变动需要调整的，由所在单位向领导小组办公室提出，按程序报领导小组组长批准，不再另行发文。办公室联络员需要调整的，由所在单位提出，报领导小组办公室备案，不再另行发文。

 


附件2

柳城县创建国家“高效办成一件事”示范县工作任务分工表

序号

工作领域

工作内容

具体任务举措

牵头单位

责任单位

完成时限

1

 

 

一、推进政务服务多元化渠道建设

 

（一）推动“高效办成一件事”标准化规范化管理

1.围绕落实完成国务院确定的13项重点事项、自治区优化的26项重点事项以及柳城县本级自主创新的35项“一件事”套餐开展集中攻坚。

2.探索螺蛳粉原材料产业、木材加工产业及日化化工产业等地方特色产业“一类事”清单，围绕企业全生命周期、产业全链条，形成集成定制化、套餐式、模块化服务，持续推进“一件事”事项标准化管理。

3.明确公共服务事项定义分类，建立健全公共服务事项管理和动态调整机制，行业主管部门全面梳理并规范管理公共服务事项，政务服务管理机构负责审核发布。

4.“一件事”套餐纳入“桂通办”平台事项管理系统管理，建立统一动态调整基本目录，推动区、市政务服务事项实现县、乡两级跨层级受理，提高办事效率和企业获得感。

 

县政管办（县行政审批局）

各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门

2024年12月底前取得阶段性成效，2025-2027年持续推进

 

2

 

 

 

（二）线下办事“一门通办”

1.完善集约高效的线下政务服务体系，有关部门单设的政务服务窗口应整合并入本级政务服务中心，确不具备整合条件的要纳入一体化管理，按统一要求提供规范服务。

2.企业开办专区推行“易企办”。

3.农业银行网点推行“融易办”。

4.电信网点推行“智慧政务”。

5.医院实行“出生一件事”联办。

6.河西、马山等工业园区打造“一家亲·议事厅”。

7.古砦仫佬族乡打造“政砦办”政务服务品牌。

8.社冲村螺蛳粉原材料生产产业园深入推进“螺事帮”服务品牌。

9.探索设置“高效办成一件事”窗口，将单一事项和“一件事”联办进行整合，实现一窗办理。利用自助终端在医保、社保、不动产、公积金等领域开展“高效办成一件事”套餐办理。

县政管办（县行政审批局）、卫生健康局、医保局、人力资源社会保障局、自然资源和规划局

市住房公积金中心柳城管理部、各大银行网点、县各医院、中国电信柳城分公司；各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门

2024年12月底前取得阶段性成效，2025-2027年持续推进

 

 

3

 

 

 

（三）线上办事“一网通办”

1.除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外，全县政务服务事项要通过“桂通办”统一入口进行办理。配合区、市完成全县政务服务事项和应用与“桂通办”深度对接，2024年8月底前，按照“对接是原则、不对接是例外”的要求，完成全部政务服务事项对接。

2.优化线上“高效办成一件事”入口设置。整合广西政务服务一体化平台或APP小程序的“高效办成一件事”专区，将多个联办事项直接设置在单事项的办理系统中，引导群众根据自身的实际进行办理事项DIY组合，开展“高效办成一件事”集成办理。

3.县、乡镇、村（社区）级政务服务中心除提供电话预约外，还需提供网上（PC端或移动端）预约的渠道，并及时向社会公布。

4.探索在县、乡镇、村（社区）级政务服务中心24小时自助区投放“智慧政务智能存取柜”，为企业群众提供“24小时不打烊”服务。

5.拓展深化“智慧办”，建设完善人脸库，扩大政务服务“刷脸核验免证办”和“远程办”（不见面审批）范围。

 

县发展改革局、政管办（县行政审批局）

各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门

2024年12月底前取得阶段性成效，2025-2027年持续推进

4

 

 

 

 

（四）群众诉求“一呼即办”

1.依托12345政务服务便民热线加强政务服务热线归并，根据区、市设置的重点领域专线和“接诉即办”机制，不断提升全县12345热线接办效率，高效受理政务服务咨询、投诉、求助、建议和在线办理指导等诉求，更好发挥热线直接面向企业和群众的窗口作用，及时了解问题建议，推动解决服务问题。

2.推动12345热线与110、新闻媒体等单位对接联动，加强与政务服务平台投诉建议体系、“好差评”体系等业务协同，打造政务服务“总客服”。

 

 

县政府热线中心、县融媒体中心、县公安局

 

 

各乡镇人民政府、华侨管理区、各具有依申请政务服务事项的部门

 

 

2024年12月底前取得阶段性成效，2025-2027年持续推进

5

二、创新探索政务服务办理模式

 

（五）着力推进关联事项集成办

1.优先推出开办、核查、勘测、评估、多证类“一件事一次办”服务。明确每个“高效办成一件事”的牵头部门和配合部门职责，强化跨层级、跨部门政策、业务、系统协同和数据共享。

2.对“高效办成一件事”涉及的申请材料和表单进行精简、归并，通过数据自动调用、电子证照自动获取，实现申请表单多表合一、线上一网申请、材料一次提交。

3.强化线上线下联动，开展并联审批、联合评审、联合验收等，推动实现线上一网申请、线下最多跑一次，大幅压减办理时长和办事成本。

4.坚持成熟一批推进一批原则，抓好第一批“高效办成一件事”落地落实。在落实完成国务院确定的13项重点事项和自治区新增优化的26个以上区内“一件事”套餐服务的基础上，以县域园区、产业集群区、少数民族聚集区为试点结合本地特色产业、乡村振兴、九大工程、民族团结等方面，聚焦企业准入退出、项目建设、生产经营、不动产登记和个人出生入学、入职就业、住房保障、就医养老等重点环节，梳理新增和优化一批涉及螺蛳粉产业、木材产业、日化化工产业等柳城特色产业的“高效办成一件事”套餐事项，重构业务流程，着力打造优势明显、布局合理、配套完备的特色产业集群，推进经济实现质的有效提升和量的合理增长。

县政管办（县行政审批局）

各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门

2024年12月底前取得阶段性成效，2025-2027年持续推进

6

（六）着力推进容缺事项承诺办

1.加大力度推行“告知承诺+容缺办理”审批服务，以政务服务部门清楚告知、企业和群众诚信守诺为基础，对风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后监管有效防范风险的政务服务事项。

2.根据政务服务事项实施难度、风险可控程度、服务对象信用状况等，采用申请材料后补或免交、实质审查后置或豁免等方式，签订告知承诺书，明确办理条件，约定责任义务。

3.加强审批、监管、执法、信用等部门协同，建立差异化的告知承诺事后核查和风险防范机制，并逐步推动将承诺和履约信息共享至“信用中国”信用信息平台。

4.巩固深化“一证开工”、“一证多址”等改革举措，破除“准入不准营”问题，着力打造公平竞争的营商环境。

县政管办（县行政审批局）、发展改革局、司法局、市场监管局

各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门

2024年12月底前取得阶段性成效，2025-2027年持续推进

7

（七）着力推进异地事项跨域办

1.聚焦跨区域办事需求，加强与区外省份合作，扩大“跨省通办”的广度和深度。针对河西片区马山组团工业园区区外务工人员较多的情况，区外合作省份务工人员可跨省办理相关的政务服务事项。

2.以企业和群众异地办事的医疗、养老、住房、就业、社保、户籍、税务等领域服务事项为重点，持续推动更多政务服务事项和“高效办成一件事”全区通办、跨域通办，巩固数据共享跨域办理。

3.优化异地代收代办、多地联办服务，探索异地通办远程虚拟窗口服务模式，运用远程身份核验、音视频交互、屏幕共享等技术，为企业和群众提供远程帮办服务。

县政管办（县行政审批局）、医保局、人力资源社会保障局、住房城乡建设局、公安局、柳城县税务局

 各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门

2024年12月底前取得阶段性成效，2025-2027年持续推进

 

 

 

 

8

 

 

 

 

（八）着力推进政策服务免申办

1.全面梳理行政给付、资金补贴扶持、税收优惠等政策条件和适用规则，进一步精简申报材料、优化办理流程、压缩办理时限。

2.配合区、市完成一体化预算支付系统与“桂通办”双向对接，实现兑现资金在线拨付和监管。

3.组织相关单位对法律法规明确要求依申请办理的，利用统一服务平台为符合条件的企业和群众自动生成申请表、调用申请材料，并主动精准推送，便利自愿申请。

4.推动惠企惠民政策精准推送、免申即享，构建企业标签、政策标签体系，推进政策申办和兑现一站式办理。

5.利用区、市企业和个人专属服务空间，丰富政策库。

 

 

 

 

1、3、4、5：县发展改革局

2.县财政局、发展改革局

 

 

 

 

各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门

 

 

 

 

2024年12月底前取得阶段性成效，2025-2027年持续推进

9

（九）着力推进疑难事项帮代办

创新开展“五帮办”服务模式，不断提高帮办代办特色服务水平，助力企业群众办事更便捷。

1.依托“桂通办”，提供高频事项专业人工“线上帮”。

2.增加语音唤起、预约、办理和问答式引导等智能帮办功能，解决在线操作、材料上传、业务办理等方面问题，实现智能咨询“随时帮”。

3.依托县政务中心设立“局长帮办”窗口、“办不成事反映”窗口，实现厅内服务“全程帮”。

4.开展县乡村三级“特殊群体上门帮办服务”工作。利用移民安置点“三员专窗”，“螺事帮”、“政砦办”县乡村三级“帮办代办”服务团队，实现县乡村事项“上门帮”。

5.创新设置“易企办”、“融易办”服务专区，为企业、合作社以及食品经营许可证新办、变更、注销等业务提供全程帮办代办服务及金融服务，实现企业项目“专业帮”。

县政管办（县行政审批局）、科技工贸信息化局、发展改革局

各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门

2024年12月底前取得阶段性成效，2025-2027年持续推进

 

 

 

10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

三、强化提升政务服务数字赋能

 

（十）增强平台基础能力支撑

1.依托广西数字一体化政务服务平台，配合区、市优化完善公共基础支撑平台，提升“桂通办”统一身份认证、办件调度、用户管理等支撑能力。

2.配合区、市构建自治区、设区市协同创新机制，服务同质高效，提升自治区级平台公共支撑能力和市级平台应用创新能力。

县发展改革局、政管办（县行政审批局）

各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门

2024年12月底前取得阶段性成效，2025-2027年持续推进

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（十一）加强智能化能力支撑

1.依托线上多媒体平台，积极应用大数据、区块链、人工智能等新技术，实现智能预填、智能预审、智能审批、远程音视频导办等功能。

2.探索“智能导办”、“云勘验（预勘验）”、企业“服务包”等线上特色服务模式，推动政务服务由人力单向服务模式向人工智能交互式转变。

 

县发展改革局、政管办（县行政审批局）

 

各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门

 

2024年12月底前取得阶段性成效，2025-2027年持续推进

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（十二）提升政务数据共享实效

1.贯彻落实区、市数据共享供需对接、规范使用、争议处理、安全管理、技术支撑等配套制度。

2.按照区、市数据共享责任清单，依托区、市数据共享交换平台实现全量汇聚共享。

3.贯彻落实区、市制定的“一数一源、多源校核”工作机制和数据质量反馈整改责任机制，政务服务实施规范与政务数据目录实现100%关联。

4.深化电子证照数据共享和电子印章应用，扩大电子证照、电子印章应用场景，原则上政府部门核发的材料一律免提交、能够通过数据共享核验的事项免于提交证明材料、能够提供电子证明的免于提交实体证照，推动企业群众在业务办理中“免证办理”。

县发展改革局、政管办（县行政审批局）

各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门

2024年12月底前取得阶段性成效，2025-2027年持续推进

13

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

四、推动政务服务扩面增效

 

 

（十三）优化公共服务供给力

1.在优化提升公共教育、劳动就业、医疗卫生、养老服务、托育服务、住房保障等领域基础上，增设线下公共服务窗口，推动水电气网等公用事业领域高频办理的服务事项纳入政务服务中心，同步配合自治区、柳州市线上接入“桂通办”。

2.推动公用事业领域有关单位梳理服务事项、优化办事流程，推进水电气网过户和不动产登记、水电气网报装、工程项目和投资建设审批等关联事项跨领域集成办理。

县政管办（县行政审批局）、科技工贸信息化局、教育局、人力资源社会保障局、住房城乡建设局、民政局、医保局、卫生健康局、发展改革局、自然资源和规划局、不动产登记中心

各乡镇人民政府、广汇供水有限公司，柳城供电局，各具有依申请政务服务事项的部门

2024年12月底前取得阶段性成效，2025-2027年持续推进

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（十四）提升企业服务精准度

1.依托“广西惠企惠民政策兑现”平台，全面梳理惠企政策条件和适用规则，实现惠企政策精准匹配“免申即享”。强化惠企政策兑现服务，规范惠企资金拨付、优化政策兑现办理流程、建立政策常态化更新机制。整合优质市场资源，提供园区、招商、金融、人力资源、物流等利企便民政策和服务主动精准推送。

2.依托“网上中介服务超市”平台，拓展项目服务、行政许可、人才奖补等高频政务服务。强化“靠前服务 有求必应”服务理念，规范中介服务管理，协助“供方”入驻，指导“需方”选取。

3.依托“柳州市重点企业办件查询系统”平台，可清晰展示市县两级企业办件情况，并按照相关条件对办件进行查询；同时市县两级管理平台可实现对用户、角色、权限等基础数据的管理功能。

县政管办（县行政审批局）、发展改革局

各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门

2024年12月底前取得阶段性成效，2025-2027年持续推进

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（十五）推动增值服务衍生化

1.开展柳城县重大项目“审批直通车”活动，加强项目前期审批指导，推动更多重大项目早开工、快建设。

2.实施实体经济八大调研服务，以学促干服务，壮大实体经济推动高质量发展。

3.推行“去柜台化”流动式“肩并肩”帮办代办模式，为企业群众提供业务指导、表单填报、问题协调、进度反馈等闭环“临期证照提醒”整点预报服务，为各类证照有效期限设置“闹铃”，通过“数据比对+人工介入”方式，采取电话沟通、短信通知等多种方式对证照持有主体超前提醒，杜绝证照过期失效的“隐患苗头”。

5.持续擦亮“螺事帮”政务服务品牌，围绕特色产业，做实下沉服务，推进成熟举措外延服务。

6.持续推进“项目管家”精准服务，针对项目特点进行“私人定制”，为全县“九大工程”重大项目和重点企业提供主动上门、绿色通道的“保姆式”服务。

7.全面拓展特色产业、民族融合、金融服务、法律保障、人才就业、社会服务等多元化功能，推动增值服务衍生化扩面增效。

县发展改革局、科技工贸信息化局县政管办（县行政审批局）、司法局、人力资源社会保障局、县各大银行

各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门

2024年12月底前取得阶段性成效，2025-2027年持续推进

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五、健全政务服务体系建设

（十六）健全完善政务服务标准体系

1.加强政务服务标准体系设计，制定完善《柳城县政务服务中心大厅管理实施细则(试行)》等相关管理制度。

2.贯彻落实自治区“一网通办”管理办法、“桂通办”和政务服务中心建设规范、12345热线运行标准等。

县政管办（县行政审批局）、政府热线中心

各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门

2024年12月底前取得阶段性成效，2025-2027年持续推进

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（十七）健全完善政务服务制度体系

1.配合区、市推动政务服务领域相关法律法规“立改废释”工作，破解集成办、承诺办、跨域办、免申办等创新服务模式的制度障碍。

2.依托区、市推进线上办事服务中产生的电子档案依法及时向相关综合档案部门移交，不再以传统载体形式归档和移交。

3.开展“六进六送（进部门送指南、进基层送服务、进园区送便利、进企业送政策、进项目送保障、进村屯送温暖）”等主题活动。创新开展“我陪群众走流程”、局长“帮办”、政务服务“三员”、营商环境“体验官”等工作，着力打造让企业群众可感可及的政务服务。

1.县政管办（县行政审批局）、司法局

2.县政管办（县行政审批局）、档案局

3.县政管办（县行政审批局）、发展改革局

 

 各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门

2024年12月底前取得阶段性成效，2025-2027年持续推进

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（十八）健全完善政务服务工作体系

1.贯彻落实区、市行政办事员职业技能等级认证、奖励激励的相关政策，推进综合窗口人员统一配备和职业化发展，建立统一考核机制。

2.通过政企互联、校政交融等模式，创新政务服务和数字政府建设人才引进、培养、选拔和评价机制，组建一支业务素质过硬、能力水平突出、服务规范优质的专业化政务服务队伍。

县政管办（县行政审批局）、人力资源社会保障局

各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门

2024年12月底前取得阶段性成效，2025-2027年持续推进

 

 

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（十九）健全完善政务服务效能体系

1.树立“不轻易说不，想办法说行”的服务理念，印发实施全县《柳城县政务服务中心否定事项报备制度（试行）》制度，进一步提升政务服务质量和效率，增强全体政务服务人员的责任意识和服务意识。

2.成立柳城县共融综合服务中心，由县行政审批局牵头负责日常各项协调管理工作。中心按照“基础政务服务+增值化服务+诉求兜底服务”的模式设置，进一步健全政务服务效能体系，强化项目督导服务，抓好重点项目前期建设工作，推动项目落地落实。实现企业需求的统一受理、协同联办、帮办代办，为企业提供优质、高效、便捷的服务。

 

 

县政管办（县行政审批局）

 

 

各乡镇人民政府、各具有依申请政务服务事项的部门

 

 

2024年12月底前取得阶段性成效，2025-2027年持续推进

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（二十）健全完善事中事后监管体系

1.按照审管分离原则，各司其职，相互配合。

2.由县行政审批局负责以核查行政相对人申请行政许可事项是否符合法定条件、标准为核心的事前审查，主管部门负责事中事后监管，切实履行监管职责，防止出现监管真空。

3.加强审管联动，优化审管信息双向反馈机制，审批过程和结果信息应及时告知主管部门，主管部门应及时反馈监管执法信息。

县政管办（县行政审批局）

各具有依申请政务服务事项的部门

2024年12月底前取得阶段性成效，2025-2027年持续推进

 


 

 

抄送：县委各部门，各人民团体。

      县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，县检察院。

柳城县人民政府办公室               2024年7月18日印发

 


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