以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和中央、自治区、柳州市经济工作会议精神以及柳城县第十五届委员会第八次全会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，以高质量发展统揽全局。坚持“工业强县、农业兴县、文旅活县、生态美县”发展思路，大力实施“九大工程”，建设柳州“一核两翼”，加快新型城镇化建设，全面完成柳城县国民经济和社会发展“十四五”规划目标任务。

三、2024年经济社会发展计划的主要预期目标

根据“十四五”规划目标、结合2024年发展趋势和要求，提出2024年柳城经济社会发展的主要计划目标是：地区生产总值（GDP）增长6.5%。其中，一产增长6.4%，二产增长8.9%，三产增长4.5%。工业增加值增长9.3%；农林牧渔业总产值增长6.5%；全社会固定资产投资增长5%；一般公共预算收入增长27%；社会消费品零售总额增长6%；城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。城镇调查失业率和单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在上级下达指标以内。

四、2024年国民经济和社会发展的主要任务

（一）坚持发展实体经济，打造现代产业体系。

持续加快工业发展。按照“强龙头、补链条、聚集群”的思路，强化工业支撑作用，继续加大重点企业包抓帮扶力度，计划新增规模工业企业12家，完成规上工业总产值159亿元以上。   全力推进精细化工、木材加工、食品加工、金属精加工等“四个百亿”产业园区建设，推动产业结构由中低端向中高端迈进，构建高质量发展的现代产业体系，打造柳州工业高质量发展主要拓展区。持续打好产业转型升级攻坚战，改造提升传统产业，发展壮大新兴产业。壮大精细化工产业，加快推进六塘片区扩容建设、企业技改升级、循环绿色发展，引进现代精细化工强优企业形成集聚效益。做强金属精加工产业，重点承接发展柳州市区外溢的不锈钢及特种金属加工、新材料等产业，将沙埔片区打造为柳州金属精加工承载地。加快做大做强壮医、瑶药等民族制药产业，依托圣特药业及日田药业，打造柳城中医药产业品牌。     

筑强园区承载平台。把园区作为产业升级的重要平台、乡村振兴的重要牵引，积极推动要素向园区集聚、产业向园区集中、服务向园区集合，促进产业集群集约发展。坚持把园区作为承载产业转型升级的主阵地，园区扩容6000亩，规划调整至11000亩。加快推进园区在建重点工业项目竣工投产，推动六塘化工园区争创安全风险等级D类化工园区。突出抓好标准厂房建设，全面完成上级下达指标任务。积极盘活存量用地，确保企业落地需求。扎实推进园区道路、供电供水、污水处理、保洁、绿化等基础设施和配套设施建设，全面提升园区的承载力、吸引力和服务能力。

稳步提升现代农业。扛牢粮食安全党政同责，开展耕地弃耕、撂荒专项整治，稳定粮食播种面积43.4万亩，产量14.9万吨以上，全力保障粮食和重要农产品供给。加快推进2万亩高标准蔗田建设。推进柳城县绿色食品生产加工及冷链物流设施建设项目，加大对规模场养殖企业的服务力度，推动牧原生猪、立华肉鸡等养殖产业项目如期竣工。加快水产健康养殖和生态养殖项目建设，力争完成建设工厂化养殖基地1个、陆基圆形循环水养殖池400个。加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，年内新增3家以上市级农业产业化重点龙头企业，农民专业合作社和家庭农场等经营主体30家以上。新发展规模生猪养殖场10家以上，生猪存栏稳定在65万头。强力推进柳州螺蛳粉原材料产业基地提质升级，打造一批螺蛳、竹笋、豆角和木耳等原材料种养基地。大力推进农产品“三品一标”认证，培育一批精品农产品和知名品牌。争创全国农作物生产全程机械化示范县。

（二）坚持服务业提质升级，积极扩大消费需求。

力促服务业提档升级。用足用好国家系列促消费政策，支持重点行业企业推出惠民消费措施，开展系列主题促销活动，不断激发消费潜力。充分利用政府消费券撬动消费市场，鼓励限上企业利用节假日等集中消费节点广泛开展各类促消费活动，持续激发市场消费活力。培育大众餐饮、特色餐饮、农家食宿、车企促销等消费热点，落实支持刚性和改善性住房需求政策措施，不断创造和扩大消费场景。积极促进汽车、家电、建材等大宗商贸消费，持续扩大健康、养老、托育、家政等服务消费。力争新增限上服务业企业12家以上。持续改善物流运输条件，重点推动广西柳城西部陆海新通道铁路联运中心（柳城铁路综合物流港）等项目建设，提升全县商贸物流发展水平。

推动文旅融合发展。深度挖掘本地人文、民俗、历史内涵，塑造个性鲜明的乡村旅游形象，进一步提升地域旅游品牌的知名度和美誉度。持续跟进古砦、沙埔河、知青城等重点景区项目建设，着力补齐旅游短板，通过完善基础设施、提升景区品质、优化服务管理等，全面提升旅游服务接待能力。大力推进文旅融合。推动红色文化、传统文化、非遗文化与旅游资源的深度融合发展，着力打造集游乐体验、休闲观光、餐饮住宿于一体的旅游产业链。加强对柳城彩调等本土非遗技艺的活化传承，稳步推进实施柳城巨猿洞等重点文物的修缮保护，赋予柳城旅游更多的文化底蕴和文化内涵。

（三）坚持抓项目促投资，夯实经济发展基础。

全力扩大有效投资。紧紧把握中央预算内资金、政府专项债资金支持重点项目机遇，围绕工业园区基础设施、城镇基础设施、新能源、教育、卫生健康等重点支持专项，优化调整我县包装策划项目工作，组织申报2024年地方政府专项债券项目，积极争取更多上级资金支持我县项目建设。继续做好存量资产盘活工作，持续做好2024年中央预算内资金、专项债券项目、制造业中长期贷款项目谋划工作，全力推动各项资金发挥效益。紧盯自治区、柳州市重大项目和柳城“九大工程”项目，抓好跟踪督导，着力破解项目推进中的堵点难点问题，推动签约项目早落地、早开工，开工项目快推进、早投产，实现项目投资牵引实体经济高质量发展，全社会固定资产投资增长5%以上。

加快重大项目建设。建立健全项目保障机制，继续落实好县领导联系重大项目机制，做到“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”，确保项目快速落地见效。强化项目调度，依托投资项目在线审批监管平台，建立项目信息报送机制，通过大数据手段实现项目场景智能化、可视化，动态掌握重大项目建设推进情况和前期工作开展情况，定期通报工作进展。全力谋划全县储备项目351个，总投资约791.02亿元，力争新开工项目152个，总投资498.6亿元，年度计划投资91.2亿元。加大工业投资，高效统筹资金、土地等要素资源，全力做好重大项目要素保障，切实推动项目早开工、早建设、早投产。重点推动融江大埔水利枢纽水电站扩机工程、国家储备林基地建设（二期）、顺安绿色农用化学品及配套精细化工生产基地、保大河杨柳河流域水环境治理及产业综合开发EOD项目、湖南星凌新能源县域种养一体化基地光伏等项目建设，形成更多的投资增量。

加大招商引资力度。围绕精细化工、金属精加工、农产品及食品加工、木业加工、食品和医药“4+1”工业园区产业，谋划一批利长远、增效益、辐射面广、操作性强的优质项目，切实提高招商项目推介的成功率。大力推进全员招商、驻点招商、产业链招商、以商招商，重点引进一批优质的大项目好项目，完善招商项目全生命周期管理服务机制。强化大力招、全面引措施，推动区域联动、产业协同、企业互动高频高质开展，加快落地一批投资大、见效快、带动强、发展好的优质项目，力争2024年区外境内到位资金达75亿元；新签约区外招商引资项目投资额达95亿元；新签约制造业项目投资占比50 %以上；引进10亿元以上产业项目2个以上，奋力实现招商引资大突破。

（四）坚持乡村优先发展，全力推进乡村振兴。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实乡村振兴责任制，持续做好干部帮扶和驻村帮扶，全面落实财政投入、金融服务、土地支持、社会帮扶等衔接政策。继续在易地搬迁后续扶持、健全控辍保学、防止因病返贫致贫风险、农村脱贫人口住房安全动态监测、农村供水工程长效管理等方面下功夫，巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。进一步做好发展壮大农村特色产业、促进脱贫人口稳岗就业、改善农村基础设施条件、提升农村公共服务水平、加强乡村建设和乡村治理等方面，加快推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

大力推进乡村建设。深入实施农村人居环境整治提升行动，以扎实推进农村厕所革命、生活垃圾治理、生活污水处理和村容村貌整治提升为重点，推动村庄整治向功能品质提升迈进。开展乡村振兴示范村创建工作。加快推进农村基础设施和公共服务建设。抓好农村移风易俗。按照每个乡镇发展1个亿元以上产业项目的总体要求，优先支持社冲乡实施螺蛳粉原材料全产业链“1260”工程、寨隆镇、马山镇建设中药材产供销一体化基地、古砦仫佬族乡发展肉鸽养殖业、龙头镇发展肉鸡养殖业。推动村级集体经济做大总量、提升质量，发展乡村旅游、红色研学基地等经营服务业，丰富农村集体经济业态。

（五）坚持深化改革开放，全力打造一流营商环境。

持续优化营商环境。开展优化营商环境专项行动。全力推进“放管服”改革提质增效，持续深化“一证开工”“一证多址”改革，探索推出政务服务便民利企“微改革”举措、“全链通办”集成服务，推进“一窗通办”标准化建设。精准落实各项惠企助企政策，帮助企业解决运输、用地、用工、用能、融资等实际问题，让服务更为主动、更有温度。进一步提升政务服务能力，依托广西营商环境“智管云”平台、柳城县优化营商环境“12345企业诉求”服务专线，畅通市场主体利益诉求表达反馈渠道。常态化开展“企业服务年”活动，实行领导干部挂点联系服务企业制度。深入开展优化民营企业发展环境突破年活动，鼓励支持民营经济做大做强。

不断扩大对外开放。全面对接、融合、服务柳州建设广西副中心城市，以产业对接、交通联通为重点，加快与柳州市区同城化发展步伐。结合柳州市“一核两翼”空间布局，充分发挥柳城县区位优势，推动空间规划衔接、交通对接、区域开发、城镇建设、园区合作、招商合作，形成区域主导产业高度契合的发展新态势。大力提升对外交通运输能力，推进凤山至四塘公路改建项目（糯米滩至四塘段）、大埔至太平(中回至大桥段）道路工程、S210大埔至马山公路、寨隆至保门公路、凤山至社冲公路（含凤山镇南丹大桥）、龙头至古砦公路（龙头镇大桥）等项目前期工作，加快桂林至钦州港公路（永福三皇至柳州段）、柳州高速过境线公路（罗城经柳城至鹿寨段）等重点交通基础设施项目建设。

（六）坚持城镇更新发展步伐，全力建设美丽柳城。

加快县城基础建设。优化升级城区交通路网，推进河东大道北段、东区路网、大埔融江复线桥等项目建设，优化便民公交线路和班次，进一步畅通城市内循环。实施县城整体提质升级第三、第四期项目，加快建成开放“四馆四中心”。有序实施老旧小区改造治理，加快县城“五网”等市政设施改造。全方位优化提升公园城市建设，推进实验中学周边绿化及绕城路内侧绿道建设，完善城市配套基础设施建设，实现沿街风貌、夜景亮化、绿化景观提质升级。

提高城市管理水平。开展背街小巷、占道经营、户外广告、停车秩序、违法建设等专项整治，进一步改善城市环境。实行道路畅通、规范停车、优化经营等市容市貌常态化管理，加快完善生活垃圾分类投放、收集、运输、处理体系。加快推进“智慧柳城”项目建设，优化城市运行管理服务平台功能，提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。

推动绿色生态发展。坚持绿色发展，进一步完善生态文明体制机制，加强生态治理和生态修复，推动形成绿色生产生活方式，构建生态安全发展屏障。持续推进水质提升，扩大城镇污水管网、供水管网、农村生活污水治理设施覆盖面。加快推进国家储备林基地项目建设，全面落实能耗“双控”约束目标要求。加大风电、光伏等新能源开发力度，构建绿色能源体系。

（七）坚持保障改善民生，创造宜居品质生活。

加强基本民生保障。深入实施就业服务质量提升工程，用好就业创业扶持政策，促进高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业创业。统筹推进社会保障制度改革，深入实施全民参保计划，持续扩大参保覆盖面。完善社会救助保障体系，稳步提高城乡低保标准和救助水平。关心关爱残疾人、特困家庭、农村留守人员，切实保障农民工合法权益。重点发展政策性租赁住房，着力解决农业转移人口、新就业大学生等新市民住房问题。加强价格监测分析预警，保持物价总体稳定。

全力打造优质教育。普惠发展学前教育，深化“教共体”建设，持续推进义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠，加快城中中学、城北幼儿园等学校建设，努力提升中小学办学质量，不断扩大公办幼儿园教育资源供给。均衡发展义务教育，深化义务教育学区制管理改革和教共体建设，启用启东中学，办好人民满意教育，2024年新增县城初中学位1200人，巩固提升义务教育办学质量。优质发展高中教育，推动普通高中教育向多样化、特色化迈进。

推进健康柳城建设。加快公共卫生体系建设，健全疾病预防控制体系，不断提高疾病防控治理水平。加快县人民医院、中医医院能力提升项目建设，深化“医联体”“医共体”建设，加快城乡优质医疗资源扩容和布局优化。推进县中医医院医养结合项目、县疾病预防控制中心整体搬迁项目、县中医医院东泉分院等项目建设。推动县人民医院创建三级医院，提升县域医疗服务水平。深化养老服务改革，推动养老事业与养老产业协同发展。

繁荣文化体育事业。加强社会主义精神文明建设，积极践行社会主义核心价值观，全力争创自治区文明城市。创新开展一批精品文艺演出和群众文化活动，不断满足群众日益增长的精神文化需求。承办好柳州市第八届文化旅游产业发展大会，持续提升柳城影响力和美誉度。

维护社会和谐稳定。保障公共安全，严厉打击各类违法犯罪行为。全面落实安全生产责任制，推进安全生产风险专项整治，遏制重特大生产安全事故发生，强化食品药品全过程监管。强化社会治理，加强基层治理体系和治理能力现代化建设，提升公共应急管理能力和防灾减灾救灾能力。落实重要民生商品价格调控机制，加大保供稳价工作力度。加强全民国防教育，加强双拥共建，推进军民融合发展。

统筹推进其他社会事业发展。在2024年计划中，还要努力推进妇女儿童、粮食收储、机构编制管理、人事、档案、统计、审计、物价、国防动员、工会、机关事务、史志、民族宗教、侨务、关心下一代、天气预报等各项社会事业的建设，以助推2024年柳城县国民经济和社会发展计划的有效实施和顺利完成。

附件：柳城县2024年国民经济和社会发展主要指标表