（一）聚焦“三化齐进”，全力打造现代产业体系。

围绕一产做精、二产做强、三产挖潜，壮大县域产业发展，为推动柳城高质量发展争先进位夯实经济基础。

扩量倍增，推进新型工业化。大力实施工业“扩量倍增”专项行动，加快提升工业经济总量质量，积极争创全区工业试点县。围绕打造柳州工业高质量发展主要拓展区，加快建设“四大百亿”产业园建设，新增园区产值17亿元以上。启动六塘工业片区实施精细化工百亿发展战略，抓好六塘精细化工产业园公共服务和安全设施提质升级，加强重大安全风险防控，以东风容泰、川东化工等企业为龙头，加快25000吨邻（对）氯甲苯系列产品等项目建设，扶持鼎烨医药中间体、环旭化工、顺安化工等项目建成投产，新增化工产业产值8亿元以上；持续推进河西工业片区柳州市国际生物健康科技产业园等项目建设，支持安琪酵母新项目建设，抓好凤糖生化产业，开展制糖及其综合利用延链强链建设，谋划日田药业、圣特药业中医药产业一、二产融合及升级延链，新增片区产值2亿元以上；继续推动沙埔工业片区金属精加工产业发展，以子铭金属项目为主，同时兼顾推动深广节能、五鸿钢构、展兴建材等项目建设稳产达产，盘活广西汇聚橡塑等企业用地，实现“腾笼换鸟”稳量扩面。继续推进沙埔工业片区标准厂房及公共服务设施建设，加强产业链招商，吸引金属精加工、建材等关联企业进驻园区，推动园区产业实现新发展，新增工业产值3亿元以上。加快食品药品产业园建设，支持本县特色加工业发展，积极推进牛腊巴、云片糕、螺蛳粉原料、中药材加工等特色产业退城入园，构建“小产业、大集群”；进一步壮大木业加工产业园，盘活武警水电等存量用地，引进木业精深加工项目，以盛春木业、国胜木业等项目为契机，引导木业企业向精深加工方向发展，新增木业加工产值4亿元以上。继续落实县领导联系服务企业和特派员联系服务企业制度，精准服务，解决企业实际困难，争取培育新上规企业12家以上；大力推进工业科技创新，工业更新改造投资20亿元以上，支持安琪酵母等骨干企业通过科技创新，巩固“原字号”、提升“老字号”、发展“新字号”、做好“外字号”，打响“柳城”工业品牌。

攻坚突破，推进农业现代化。大力实施农业“攻坚突破”专项行动，推动优势特色农业产业提质增效，加快发展现代农业。坚决扛起粮食安全政治责任，夯实粮食生产根基，确保年度粮食生产面积稳定在43.4万亩、产量14.86万吨。管好建好43万亩高标准蔗田，继续抓好甘蔗良种繁育研究，加大优良新品种推广种植力度，保持全县糖料蔗种植面积稳定在55万亩，力争2024/2025榨季进厂原料蔗300万吨；投入2500万元打造柳城县甘蔗现代种业提升工程及蔗糖产业融合发展项目，推进糖业产业全产业链健康发展，打造全区糖料蔗全产业链示范县。加大对规模养殖企业的服务力度，推动牧原、农垦、立华等养殖项目扩大规模，力争牧原公司和农垦公司年出栏肉猪35万头和10万头，立华公司肉鸡出栏800万羽，全县出栏生猪65万头、家禽1200万羽；重夺“全国生猪调出大县”牌子，打造全区生猪养殖全产业链示范县。加快建设柳州螺蛳粉原材料区域品牌，打造10个以上螺蛳粉原材料种养基地，建设螺蛳粉加工企业项目，努力打造全区螺蛳粉原材料全产业链示范县。继续推进水果、桑蚕等优势产业高质量发展。因地制宜发展水产品养殖，建设工厂化陆基养殖基地。继续做好中药材、生态茶叶等基地建设，推进伏虎茗园生态茶产业示范区提质升星，创建全区首个百种茶叶科普示范园。实施农业优势产业生产全程机械化工程，加快农机新技术新装备示范推广，促进农业生产机械化全程全面高质量发展。大力发展农产品精深加工业，加快柳城县绿色食品生产加工及冷链物流设施项目建设，带动农业由“大”向“强”转变。

文旅融合，推进旅游产业化。大力实施消费“游乐柳城”专项行动，以文塑旅、以旅彰文，抢抓旅游复苏机遇，奋力推动乡村旅游大提质、大发展，力争实现旅游人次和旅游综合收入均增长20%以上。加快承办柳州市第八届文化旅游产业发展大会各项筹备工作。加快建设古砦乡村振兴文旅融合项目，支持古砦申报创建国家森林公园和森林康养基地工作；加快沙埔河漂流项目开发建设并实现运营;充分发挥凤山深厚禅文化底蕴优势，推动凤山镇综合旅游开发;着力推动实施柳城巨猿洞重点文物修缮保护，加快建设遗址公园；结合柳城县甘蔗现代种业提升工程及蔗糖产业融合发展项目打造糖文化研学体验旅游区，打响“甜蜜柳城”品牌。提升晋级“四季柳城·魅力乡镇”系列活动，积极“引客入县”，激活带动城乡消费，支持柳城县古砦仫佬族乡“稻美古砦·甜野香村”生态文化旅游节特色民族活动开展，以旅游一业兴带动消费百业旺。

（二）聚焦“基础提升”，全力促进城乡协调发展。

大力实施城乡“基础提升”专项行动，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，促进城乡融合、区域协调发展。

畅通城乡交通网络。加快广西柳城西部陆海新通道铁路联运中心（柳城铁路综合物流港）核心区一期工程建设；配合推进柳州高速过境线公路（罗城经柳城至鹿寨段）、桂林至钦州港公路（永福三皇至柳州段）项目征拆及建设；配合推进S210融水和睦至柳城二级公路、G323柳城六塘至宜州三岔二级公路等项目前期工作。加快农村道路“三项工程”16条线路建设，开工建设上雷至东泉路面提升工程、糯米滩至四塘公路、大埔至太平(中回至大桥段）道路工程，推进S210大埔至马山、寨隆至保门、凤山至社冲、龙头至古砦等公路项目前期工作。优化便民公交体系，争取柳州市层面支持开通县城至市区公交班线，实现“公交入城”。

强化县城核心带动。着力实施城市更新行动，继续推进实施县城整体提升工程（第三、四期），加快融江复线桥和河东大道北段建设，着力补齐“五网”⑤等城市基建短板。加快中小企业孵化园大楼和“四馆四中心”项目建设。持续推进城市绿化美化亮化工程，管好用好街头公园，进一步完善东区公园配套设施，让市民休闲有地、健身有场。加快推进城市管理信息化、智能化管理服务平台建设，大力整治违法占道经营、车辆乱停乱放、户外违规广告等城市“顽疾”，重点打造白阳中路、振兴路、柳糖路等商业街区文明示范点。积极推动房地产转型发展，推出一批高品质住房产品，满足人民群众更好居住需求，完成房地产投资2.2亿元，商品房销售面积4万平方米以上。优化核心商圈业态布局，打造以白阳中路为核心的消费街区，积极培育发展“假日经济”“周末经济”“夜间经济”。支持壮大城镇服务业主体，新增限额以上批零住餐企业12家以上，服务业增加值完成88亿元以上。统筹推进农村物流高质量发展，谋划建设县级物流中心。推动城乡生产要素双向流动，统筹优质教育、医疗和养老服务城乡供给，优化资源配置，持续促进城乡融合、协调发展。

推动乡镇联动发展。支持大埔镇、沙埔镇、六塘镇、马山镇利用工业区发展带动，建设特色工业强镇，串联打造柳城工业走廊；太平镇、寨隆镇、冲脉镇依托桑蚕、中草药、糖料蔗等优势产业主要打造现代特色农业示范镇；凤山镇、古砦仫佬族乡通过挖掘禅文化、仫佬族文化底蕴，打造旅游小镇；龙头镇、东泉镇联动伏华、柳华，推动华侨文化与生态茶园、生态果园融合发展；社冲乡依托地缘优势和产业基础，建设柳州“菜篮子”基地，打造农业产业强乡。

（三）聚焦“巩固拓展”，全力实施乡村振兴战略。

坚持全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实现农民增收更稳定、农村生活更和美。

落实惠农政策。扎实做好常态化防返贫监测预警，多举措促进农民增收，坚决守住不发生规模性返贫的底线。持续抓好控辍保学，落实好医疗保障政策等惠农税费优惠政策，加强农户住房安全保障动态排查监测，健全农村供水保障机制和应急预案，不断夯实“三保障”和饮水安全基础。持续推进易地安置后扶产业就业工作，强化安置点社区治理和社会融入，让搬迁群众“稳得住，能致富”。严格抓好考核评估问题整改，全面补齐巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的短板弱项。

助力农民增收。落实柳城县“一村一品”实施方案，通过企业带动，结合设施农业建设，推动一产“接二连三”，走出各具特色的“产学研游”产业融合发展路子，带动农村集体经济做大总量、提升质量，实现倍增。按照每个乡镇发展1个亿元以上产业链的总体要求，优先支持社冲乡实施“12610”工程⑥，加快打造螺蛳粉原材料全产业链强乡；寨隆镇、马山镇建设中药材产供销一体化基地；古砦仫佬族乡发展肉鸽养殖业；龙头镇发展肉鸡养殖业；深化企农合作，大力推进有条件的乡镇实施“农光互补”项目建设。

建设和美乡村。借鉴“千万工程”⑦经验，建设特色美丽乡村。坚持不懈夯实农村基础设施，加强高标准农田项目实施，确保完成2024年建设任务；统筹用好各级衔接资金，计划推动107个乡村振兴项目建设。以生活污水垃圾治理、村容村貌提升为重点，大力推广农村黑灰水治理新模式，扎实推动农村人居环境整治提升。深入推进乡村治理体系建设，开展文明村屯、文明家庭创建工作，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（四）聚焦“绿色发展”，全力推进生态文明建设。

坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，把生态文明建设融入县域发展各方面、全过程，不断厚植高质量发展生态优势。

高要求实施污染治理。继续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。重拳整治违法开发建设、非法倾倒工业废渣、污水直排等破坏生态行为。完善工业区和城镇污水处理设施建设，实现工业区污水处理设施全覆盖，进一步提升城市污水处理率。强化农业面源污染综合整治，重点抓好畜禽规模养殖场污染治理，提高农作物秸秆综合利用率。

高标准强化生态保护。统筹推进山水林田湖系统治理。严格落实国土空间规划和“三区三线”划定成果，严守生态保护红线。落实好“河长制”，持续开展河湖清“四乱”、柳江流域主要支流、中小河流专项整治；深化跨市县协同联动，强化交界水域联防联控联治，构建百里碧水长廊、风光画卷。持续推进“田长制”工作，全面完成年度耕地和永久基本农田保护任务，完成1.92万亩的耕地恢复工作，力争全县耕地保有量高于104.794万亩。落实好“林长制”，推进矿山恢复治理，按照绿色矿山要求，采取边开采边治理模式，解决好“半边山一面墙”问题；加快国储林项目建设，收储林地2.2万亩，确保全县森林覆盖率保持在24.87％以上。

高质量推动绿色发展。深入推进生态文明建设。严把生态环境准入关口，坚决淘汰落后产能。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快发展方式绿色转型，支持制糖、化工等重点行业企业节能降碳升级改造。积极推广使用新能源，加快风力、光伏发电等新能源项目实施，推进生活垃圾分类，深入开展节约型机关创建行动，让尊重自然、保护自然在全社会蔚然成风。

（五）聚焦“蓄能聚力”，全力深化改革扩大开放。

大力实施“以进促稳”专项行动，把改革开放作为推动高质量发展的重要引擎，解放思想、创新求变、先立后破，全力服务项目投资增长，为经济高质量发展蓄能聚力。

深化改革再发力。深入实施优化营商环境三年行动计划，全力打造一流营商环境。落实落细减税降费政策，注重打好“政银企”合作“组合拳”，更加精准满足企业金融服务需求。加快推进产业园区体制机制改革，推动工业区高质量发展。持续深化“放管服”改革，创新政务服务“全链通办”特色套餐20个，不断扩大特色集成服务范围；在马山工业集中区推行“点穴式”政务服务，探索将木业加工特色产业“一链办”服务下沉到园区，实现“园区事园区办”。持续打造便民利企“微改革”，打造“螺事帮”“政砦办”“项目管家”“局长帮办”等政务服务品牌。深化农村综合改革，大力推进国资国企、财政管理体制、医药卫生、教育体制等重点领域改革。

财源建设再提质。科学统筹收入，牢固树立财源培植意识，坚持项目为王，持续深入推动“九大工程”，用好财政支持奖补等政策，支持实体经济发展，建立完善和高效运行好柳城县产业链供应链综合服务平台，促进产业协同发展，畅通县域内产业循环、市场循环，延长产业链条和循环周期，降低企业成本，增加本地产值和就业，建立健全产业支撑与税收贡献挂钩机制，发挥财政资金杠杆放大作用，不断优化财政收入结构，促进产业发展在财力终端上见成效。充分盘活发挥存量资源效益，努力壮大可用财力，为县域经济高质量发展提供坚实财力保障。

开放合作再突破。积极融入“一带一路”倡议，主动对接粤港澳大湾区等重点区域，强化产业协作配套，深度融入国内统一大市场，构建全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。认真落实“招商兴县”各项部署，聚力提升传统优势产业，培育壮大战略性新兴产业，建链配链强链延链，积极开展特色产业招商，全力提升项目签约落地率、项目开工率和项目投资率，确保新签约区外招商引资项目投资额95亿元以上，增长5%以上；新签约制造业项目投资占新签约项目投资的50%以上；引进10亿元以上产业项目2个以上。进一步加强项目跟踪服务，紧盯要素保障，解决好项目落地慢、推进难的问题，开工建设项目152个，涉及总投资498.6亿元，年度计划投资91.2亿元以上。

（六）聚焦“福祉提质”，全力保障民生安乐安康。

大力实施民生“福祉提质”专项行动，抓重点、补短板、强弱项，让群众生活更有保障、更加公平、更具品质。

全心全力兜牢民生保障网络。深入实施就业优先战略，创造更加充分的就业机会，突出做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业服务，确保城镇新增就业1400人以上，农村劳动力转移就业5.8万人以上。全面落实城乡医保、养老保险制度；深入实施全民参保计划，落实基本医保、大病保险、医疗救助三重保障。严格落实民政兜底政策，持续兜牢民生保障标准。推动社会保险、社会救助、社会福利有效衔接，强化对残疾人、留守儿童、困难老人等特殊群体的关爱，坚决兜住民生底线。

用心用情提升公共服务水平。坚持“科教兴县”战略，加强全民科学素质提升工作和科普宣传工作。努力办好人民满意的教育事业。围绕“双集中”，积极推进城北幼儿园、城中中学等新建项目建设，启用启东中学，新增学位1200个；实施学前教育优质普及普惠发展计划，确保2025年顺利通过自治区评估验收；深化县管校聘改革、教共体建设、县域集团化办学改革，提升义务教育教学质量；推进普通高中“三新”改革，推动高中优质特色发展；健全师德师风长效机制，建设高素质专业化教师队伍。实施健康柳城战略，常态化开展爱国卫生运动，巩固国家卫生县、全国中医药工作示范县成果。加快县人民医院、中医医院项目建设，实施艾滋病防治，健全疾病预防控制体系，老年友善医疗机构创建率达85%以上。公办托育机构新增托位200个，千人托位数达4个以上。坚持发展其他社会事业。坚持铸牢中华民族共同体意识，大力争创全国民族团结进步示范区示范县，支持古砦仫佬族乡积极创建全国民族团结示范乡。全面加强国防、物价、统计、双拥、供销、外事侨务、新闻出版、档案、气象、保密、史志等工作，大力支持工商联、工会、共青团、妇联、科协、残联、侨联、红十字会等其他社会事业发展。

尽职尽责防范化解各类风险。坚持把维护安全稳定作为首要的政治任务，坚决守牢安全稳定底线，奋力建设更高水平的“平安柳城”。抓细抓实债务和金融风险防范化解。坚持“花钱必问效、无效必问责”的投资导向。落实政府投资项目债务风险审查制度，坚决遏制债务增量。健全政府债务管理机制，多渠道多方式化解债务存量。强化地方金融监督管理，加强地方法人金融机构风险防范化解，严厉打击各类非法金融活动。抓牢安全生产风险防范化解。深入开展安全风险辨识和问题隐患排查整治，抓好非煤矿山、道路交通、建筑工地、校园安全、食品药品、消防等安全监管，坚决遏制较大以上事故发生，最大限度减少安全生产事故。保持安全生产监管执法高压态势，纵深推进安全生产“打非治违”专项行动，确保安全生产形势持续向好。持续加强应急管理体系和能力建设，加强基层消防力量建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力。常态化推进扫黑除恶，依法打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，加强命案预防治理工作，持续打好禁毒人民战争，不断提升平安柳城、法治柳城建设水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，运用“321”模式⑧，多元化化解矛盾纠纷。深入推进“八五”普法规划实施，落实“三官一律”⑨进基层，增强群众法治获得感。统筹推进法治政府建设，争创全国法治政府建设示范县。

三、全面加强政府自身建设

大力实施党建“提质聚力”专项行动，站在高处、谋在新处、干在实处，忠诚履职，锐意进取，加压奋进，在新的赶考路上交出新的优异答卷。

坚持高度自觉的政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动践行对党的绝对忠诚，不折不扣贯彻落实党中央、国务院、自治区党委、政府、市委、市政府和县委决策部署，确保各项工作落到实处，做到细处，成于深处。

坚持依法履职的执政理念。深入贯彻习近平法治思想，紧扣法治之“重”，严格依照法定权限和程序履职尽责，带头依法行政、依法办事。凸显法治之“要”，用法治思维和法治方式推动工作，自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督，创新联动机制，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。夯实法治之“基”，深入推进政务公开，严格规范公正文明执法，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

坚持创先争优的政府效能。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，扛牢加快发展职责，担好富民强县使命，知责于心、担责于身、履责于行，不断提高政府系统执行力。聚焦重点项目、重点任务，紧紧围绕推进“九大工程”，坚持落实“一线工作法”，发扬斗争精神，强化拼抢意识，担当务实重干，面对困难不畏惧、不退缩，面对挑战敢打拼、勇冲锋，面对压力顶得住、能扛事，定一件、干一件、成一件，不断开创发展新局面。

坚持为民清廉的优良作风。坚持人民至上，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。贯彻落实全面从严治党总体要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，坚决整治群众身边腐败和作风问题。严控“三公”经费，提高财政资金使用效率，以政府紧日子换取群众好日子。

各位代表！征程漫漫，惟有奋斗；大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干，以更加奋勇争先、拼搏实干的精神状态推动柳城高质量发展争先进位！