柳城县人民政府办公室

关于印发柳城县2015年项目库建设和

项目策划包装工作方案的通知

各乡镇人民政府、华侨管理区，县人民政府各组成部门：

经县人民政府同意，现将《柳城县2015年项目库建设和项目策划包装工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

柳城县人民政府办公室

2015年8月4日

柳城县2015年项目库建设和

项目策划包装工作方案

2015年是“十二五”时期的收官之年，也是谋划“十三五”规划承前启后的关键一年。为统筹谋划好全县项目建设，通过策划、包装、建设一批对经济发展和结构调整全局带动性强的重点项目，支撑带动全县经济社会实现跨越发展，根据县人民政府工作部署，结合我县实际,制定本工作方案，具体如下：

一、指导思想

深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持扩大总量和提高发展质量与效益并重，抓住国家重点实施“一带一路”开放战略、自治区深入实施“双核驱动”战略和柳州市把柳城纳入一体化发展的机遇，围绕建设幸福美丽新柳城奋斗目标，按照“围绕主要战略、谋划重点项目、扩大投资总量、提升发展质量”的项目工作思路，下大力气抓好“十三五”时期重点项目的谋划包装工作，通过建设大项目、好项目来支撑带动经济发展和产业结构调整，推动全县经济社会实现跨越发展。

二、充分认识项目库建设和项目策划包装的必要性

(一)有利于争取更多上级资金支持。

申报中央、自治区、柳州市等各级补助资金，要求完成可研阶段的前期工作手续，否则将不予上报或减少补助力度。建设好项目库，将有助于我县争取到更多的上级资金开展建设。

(二)有利于争取项目用地指标。

用地指标是影响项目建设的瓶颈因素，提前谋划好项目并完成必要的前期手续，有利于我县更好地争取到项目建设急需的用地指标。

(三)有利于向金融部门争取融资。

当前，金融部门尤其是政策性银行的资金投向都有一定范围，围绕金融部门融资投向，认真策划包装好一批项目，将有助于我县获得更多的资金支持。

(四)有利于推进项目建设工作。

建设项目库，将有助于全面、及时掌握我县项目策划、储备和建设情况，统筹安排资金，使符合发展规划的项目可以着手开展策划，已完成策划的项目可以开展前期工作形成储备，具备开工条件的储备项目得以及时推进建设。

三、总体目标

立足当前，谋划长远，在建设好柳城县项目库的基础上，从中筛选出一批对推进社会建设、产业发展、生态环保、改善民生作用显著的重大项目进行高标准、高质量的策划包装，力争在2015年底前包装储备一批好项目、大项目，为柳城县“十三五”时期经济社会跨越发展打下坚实基础。

四、重点工作任务

（一）建立柳城县“十三五”规划项目库。

围绕我县“十三五”规划思路，建设柳城县项目库。项目库主要包括以下8个大类：农业发展、工业发展、商贸流通及服务业发展、基础设施、社会发展及公益事业、文化旅游、生态环保及其他类项目。通过不断补充完善，形成项目建设“开工一批、在建一批、投产一批、储备一批”的良好态势。

（二）积极对接金融部门了解资金投向。

尽快组织县政府相关部门与金融部门对接，通过面对面沟通，充分了解金融部门贷款资金政策，为下一步策划包装项目找准方向。

（三）聘请专业团队进行项目策划包装。

围绕金融部门支持的范围，从我县项目库中筛选出一批重点项目，通过聘请专业团队进行策划包装，使之能充分符合金融部门的放贷要求。重点方向是：重大交通基础设施、城镇基础设施、生态农业、休闲旅游、土地流转、安置房建设（棚户区改造）、征地拆迁、水利建设、土地开发整治、扶贫基础设施、扶贫村整体开发改造等。

（四）遴选一批重点项目开展项目前期工作。

针对策划包装出的项目以及从项目库中精选出的其他一些重点项目，统筹安排前期工作经费，着手开展并尽快完成相关前期工作，作为申请中央资金、申报用地指标和争取金融部门资金支持的储备项目。

五、工作步骤和职责分工

（一）项目库建设和项目初步策划（2015年7月—8月）。

县发改局负责牵头组织开展全县项目库建设工作。全县各相关项目单位要根据我县实际和未来发展需要，认真研究、谋划提出当前和“十三五”时期需要建设的项目，明确项目名称、建设地点、建设规模和内容、项目总投资和资金来源、项目业主、建设时间、前期手续完成情况等内容，形成本单位的项目库，并积极配合县发改局完成全县项目库的建设工作。

县金融办负责组织相关单位与金融部门对接，充分了解金融部门的资金投向和相关政策。围绕金融部门支持的融资方向，从我县项目库中遴选出一批拟包装的重点项目，做好融资策划，形成项目融资策划方案。

（二）对项目进行策划包装（2015年8月—9月）。

由县平台公司、行业主管部门或县其他相关部门作为责任单位，聘请专业的项目包装团队，对通过初步遴选的项目进行策划包装。县金融办和县发改局负责协调金融部门和县相关部门，对策划包装工作予以大力支持。

（三）组织开展重点项目前期工作，形成储备项目库（2015年10月—2016年6月）。

根据上级资金投向、土地利用、城镇规划和金融部门的有关政策规定，由县发改局牵头会同相关部门，从项目库中遴选出一批拟申请中央资金、申报用地指标、申请金融部门贷款和亟需开展建设的重点项目，形成前期工作项目表，报县政府研究审定并安排项目前期工作经费，由县行业主管部门、平台公司或县其他相关部门作为责任单位，开展各项前期工作，形成储备项目库。县发改局、县金融办、县国土局负责按照相关申报要求，指导项目业主完善申报材料。

六、重点项目策划包装及项目库建设工作机制

全县重点项目策划包装工作和项目库建设由县发改局牵头负责统筹协调，各部门按照相关工作要求，积极配合。

（一）重点项目的组织。

县发改局负责牵头重点项目组织工作，各部门按照项目策划要素内容的基本要求，认真策划项目并报至县发改局汇总整理。

（二）重点项目的选定。

县发改局负责牵头组织有关部门按照“突出重点、分期推进”的原则，对各部门研提的项目进行筛选，排出重点项目和优先顺序，形成分批次推进初步方案，报县政府审议后执行。确保项目储备实现集中统一管理、有序推进。

（三）项目策划包装和项目前期工作。

县发改局负责牵头组织有关部门研究制定项目策划包装和前期工作分工安排初步计划，原则上按县主管行业部门、平台公司进行分工安排，个别重点项目、急办项目根据实际情况由县发改局统筹安排，相关部门密切配合。

（四）项目策划包装和项目库建设经费安排。

各项目单位按“一项一预算”的原则，编制项目策划包装和前期工作经费的预算方案报县发改局汇总，由县发改局汇总形成经费安排初步计划报县政府审议，经县政府审核后，按县财政资金相关管理办法申请前期工作经费。

（五）重点项目库的管理。

各项目单位要积极开展重点项目的前期工作，并按照“一项目一表”的形式，将前期工作进展情况和遇到的困难问题时报送县发改局。县发改局将已完成前期工作的项目整理形成重点项目库，作为我县申报中央资金、争取用地指标、开展融资和推进建设的重要依据。

重点项目库实行项目退出机制，对因宏观政策影响、实际建设条件不具备等导致项目推进难度大的，及时调出重点项目库计划。同时，增补符合条件的项目，确保我县重点项目库建设不断档，经济发展后劲持续。

七、其他工作要求和保障措施

（一）加强组织领导。

各单位、各部门要高度重视项目策划包装及项目建设工作的重要性，主要领导要亲自带头抓，负总责，任务要布置落实到具体的责任领导和责任人，确保各项工作落到实处，保质保量按时完成项目策划、包装和储备的工作任务。各单位、各部门还要制定本单位项目库建设工作制度，建立单位项目库，根据实际情况及时更新完善并报县发改局备案。

（二）保障项目前期工作经费。

县政府高度重视全县重点项目库的建设和项目策划包装工作。为确保满足金融部门融资和申报项目的前期工作条件要求，县政府将多渠道筹集前期工作经费1000万元，为开展项目策划包装和项目库前期工作提供有力的经费保障。

（三）各司其职，积极配合，切实做好项目前期工作。

各单位、各部门要严格按照金融部门和申报项目的相关条件要求，积极认真地做好前期工作。县发改局负责对列入重点储备项目的项目前期工作进行跟踪，督促协调各项目责任单位加快项目前期工作进度。各有关项目前期手续审批部门，要为重点项目前期工作开设“绿色通道”，特事特办；属于对口上级部门审批的事项，县级有关审批部门要负责主动联系对应的上级审批部门，尽快完成相关审批手续。县征拆办要密切跟进重点项目前期工作进度，及时制定征地拆迁方案并完善相关材料。

（四）建立例会制度，定期集中汇报。

项目策划包装及项目库建设工作实行例会制度，其中项目策划包装工作例会由县金融办、县发改局负责牵头定期组织召开，项目库建设工作例会由县发改局负责牵头组织。通过定期召开例会，研究制定工作内容，明确时间进度。实行按时办结制，协调、督促各单位按目标责任要求，倒排时间节点，采取有力措施加快工作进度。同时认真收集汇总各单位在项目策划包装及项目库建设推进工作中遇到的困难和问题，并及时向县政府领导汇报，争取尽快协调解决。

（五）加强督查，专项考核。

县政府督查室要制定具体督查工作方案，不定期开展督查调研，及时掌握项目策划包装和项目库建设工作的进展情况，并向全县通报相关工作进度，表扬先进，鞭策后进。县绩效办要考虑将项目策划包装及项目库建设工作任务纳入全县年度绩效考核内容进行考核。要通过督促检查和绩效考核，确保在全县范围内建立健全项目库建设和项目策划包装的长效机制。