柳城县2023年革命老区转移支付资金绩效自评报告

一、转移支付资金管理情况

（一）转移支付资金制度建设情况

《柳城县财政局关于印发柳城县革命老区转移支付资金管理办法的通知》（柳城财政〔2019〕72号）。

（二）转移支付资金规模、项目安排、投资总规模等情况

1、资金规模

2023年上级下达我县革命老区转移支付资金1151万元。

2、项目安排

2023年我县组织实施的革命老区转移支付建设项目46个。分别为：1、东泉烈士陵园维修改造项目，投资25万元；2、大埔镇上里村上里屯牛坪至沙坪产业道路硬化工程，投资44万元；3、大埔镇吉兆村连垌屯村背至岭脚产业道路硬化工程，投资28万元；4、大埔镇木桐村保大1队至木桐5队产业道路硬化工程，投资43万元；5、大埔镇里明村龙庆屯安装路灯工程，投资15万元；6、龙头镇村屯太阳能路灯亮化工程，投资80万元；7、太平村第十六队产业道路硬化，投资11万元；8、太平镇龙兴村国道路口至中杨屯村口路灯亮化工程，投资17.1万元；9、太平镇长岭村安乐至小山产业道路硬化第二段，投资30万元；10、太平镇长岭村六村排洪沟挡土墙，投资56.9万元；11、太平镇侯信烈士故居修缮，投资30万元；12、太平镇杨梅村杨梅屯农田灌溉水渠工程，投资15万元；13、太平镇上火村下珍屯屯中道路修建工程，投资10万元；14、柳城县沙埔镇碑田村湾塘屯桥头产业道路硬化，投资25万元；15、柳城县沙埔镇碑田村丈八屯产业道路硬化，投资40万元；16、柳城县沙埔镇长隆村上榕屯至上榕小学道路硬化，投资30万元；17、沙埔镇卫生院旁公共道路硬化工程，投资10万元；18、社冲乡仓贝至小山甘蔗产业基地道路硬化，投资47万元；19、社冲乡洛文村上社屯主干道道路硬化及水沟修建工程，投资23万元；20、社冲乡长漕村赶羊屯深塘边至十四行产业道路硬化，投资20万元；21、社冲乡无忧村和平屯产业道路，投资31万元；22、马山镇马山村大布屯球场钢架棚、照明及肯洛村肯洛屯等农村太阳能路灯亮化工程，投资40万元；23、马山镇五塘村龙兴屯农田水利工程，投资21万元；24、柳城县六塘镇六塘村九汉屯耕作区排水沟建设工程，投资21万元；25、柳城县六塘镇六塘村蒙村屯人饮提升工程，投资10万元；26、柳城县六塘镇黄冲村青村屯灌溉渠建设工程，投资9万元；27、六塘镇黄冲村大清屯屯背至黄冲水库道路硬化工程，投资15万元；28、六塘镇六塘社区农田水渠修建工程，投资9万元；29、凤山镇大湾村良村屯产业道路硬化，投资22万元；30、凤山镇旧县村头州屯屯中便民道路硬化，投资40万元；31、凤山镇南丹村南丹屯新建农田灌溉设施项目，投资10万元；32、凤山镇对河村铁炉屯人畜饮水上下码头便民道路硬化，投资10万元；33、凤山村1队、8队道路安保措施及屯中便民道路硬化，投资12万元；34、凤山镇革命老区纪念碑凉亭维护修缮，投资6万元；35、冲脉镇食用菌产业基地道路硬化，投资40万元；36、柳城县东泉镇雷塘村曾家屯太阳能路灯，投资15万元；37、柳城县东泉镇螺田村甲伴屯巷道硬化，投资25万元；38、东泉镇永安村罗家屯灌溉三面光建设工程，投资9万元；39、东泉镇旗岭河东泉社区段挡墙及路面修建工程，投资25万元；40、东泉镇西安村民委黄村屯产业道路修建，投资27万元；41、寨隆镇下寨村下寨屯至土宿屯产业道路硬化，投资40万元；42、寨隆镇下尧村龙旦屯种蛋养殖特色产业区通屯道路建设工程，投资18万元；43、古砦仫佬族乡独山村横山屯道路护栏工程，投资20万元；44、古砦乡古砦村古廨屯鱼塘防护栏工程，投资15万元；45、伏虎华侨农场社区第四居民小组新区至茶叶产业区道路硬化工程及新区南面道路排水沟及美化绿化工程，投资30万元；46、柳城县柳城华侨管理区柳华社区六分场道路硬化，投资31万元。

3、投资总规模

2023年计划投入革命老区转移支付资金1151万元，安排用于烈士陵园和烈士故居维修项目、乡村道路基础设施建设项目、农田灌溉项目、路灯光亮项目、人饮提升项目等。项目共计安排46个，其中：烈士陵园和烈士故居维修项目项目3个，投资61万元；乡村道路基础设施建设项目28个，投资732万元；路灯光亮项目5个，投资167.1万元；农田灌溉目9个，投资180.9万元； 人饮提升项目1个，投资10万元。

（三）转移支付资金使用情况

截止2023年12月31日已支付310.81146万元，转移支付资金支出率27%。

二、绩效评价指标自评分析

（一）制度机制建设（10分）

1、管理办法（2分）：由县财政部门制定我县革命老区转移支付资金管理办法。该项自评得分2 分。

2、项目决策（2分）：项目申报经过县乡村振兴局、县退役军人事务局领导班子集体决策，并由县人民政府上报市财政局审批。该项自评得分 2 分。

3、项目调整（3分）：2023年无调整项目。该项自评得分 3 分。

4、监督检查和绩效评价（3分）：县乡村振兴局、县退役军人事务局积极筹备项目实施工作，不定期对项目进行督促检查，项目竣工后，及时组织施工方、监理公司、设计公司、革命老区建设促进会等部门对项目进行验收，同时对项目进行绩效自评。该项自评得分 3 分。

（二）项目管理（18分）

1、项目报备及时性（4分）：自治区下达资金后，按要求编制绩效目标，并按时报上级财政部门审定备案。该项自评得分4  分。

2、项目落实及时性（3分）：项目批复后，县财政局按时下达指标到县乡村振兴局和县退役军人事务局，县乡村振兴局和县退役军人事务局及时组织项目实施和下达建设项目给各乡镇组织实施。该项自评得分 3 分。

3、项目管理合规性（6分）：项目实施均按规定进行项目评审、政府采购、合同签订、工程监理、竣工验收等程序。该项自评得分 6 分。

4、项目绩效目标（5分）：所有项目都编制产出、效果、满意度绩效指标。该项自评得分 5 分。

（三）资金管理（18分）

1、资金支出进度（5分）：截至2023年12月31日资金支出310.81146万元，支出进度 27 %。该项自评得分0 分。

2、资金拨付（5分）：资金未能按照合同约定或项目施工进度拨付到项目单位。该项自评得分 3 分。

3、资金使用合规性（5分）：资金按照相关转移支付资金管理办法规定的方向、范围、标准、用途使用。该项自评得分 5 分。

4、账务核算（3分）：项目按照财务核算管理规定及时、准确核算。该项自评得分 3 分。

（四）产出（30分）

1、项目完成程度（14分）：截至2023年12月31日完成项目 45 个，按项目个数计算，项目完成程度 98 %。该项自评得分14 分。

2、完成数量和质量（8分）：项目全部完成计划工程量，完工项目验收合格。该项自评得分 8 分。

3、完成成本（8分）：项目计划投资额1151万元，已拨付使用310.81146万元，结余资金计划2024年4月30日前完成支付。该项自评得分 8 分。

（五）效果（24分）

1、政策目标实现程度（15分）：项目投入使用后有效改善老区交通条件，为群众提供照明便利，有效改善革命老区群众生产生活条件，有效地提高农民经济效益，达到政策目标预期。该项自评得分 15 分。

2、维持与反馈机制（9分）：通过对完工的项目村进行调查，当地群众对项目实施满意。该项自评得分 9 分。

（六）扣分项（-20分）

财经纪律：未出现贪污腐败问题；未被上级或本级党委、政府，纪委、财政部门、审计部门书面通报批评。该项自评得分 0 分。

自评总得分93分。

三、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法

1、深入调查摸底：（1）对乡镇村屯道路项目和革命老区革命传统教育基地维修与改造项目进行调研，编写可行性申请报告。（2）做好项目立项管理，坚持自下而上的编报要求，同时，在项目立面编报过程中，组织力量对拟上报建设的革命老区项目进行实地调查，核实建设里程和建设难易程度，确保项目切实可行和顺利实施。（3）做好交通、审计、财政等相关部门的协调工作。（4）加强项目管理。对项目实施单位根据项目的实施进度，对项目进行不定期检查，聘请监理公司对工程质量进行监理。

2、聚焦乡村振兴。规划项目要聚焦乡村振兴项目工作，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不搞超标工程、豪华工程、形象工程和盆景工程，既要保证推进项目衔接，又要着眼长远，最大限度发挥革命老区转移支付资金使用效益。

3、加强部门沟通、协调，得到部门积极配合和支持。如在项目申报、实施等工作上加强与相关部门联系、沟通，得到支持，有效推动工作开展。

（二）资金管理和项目管理中存在的问题

1.资金管理方面。由于我县实施的个别革命老区项目因由于自然条件原因，天气连续下雨，导致一些受天气影响工程进度，个别项目实施进度缓慢，造成资金支出较慢。

2.项目管理方面。项目建成竣工后未能及时进行项目验收。

（三）改进措施及对自治区的建议

 改进措施：加强项目督查，做好项目的前期准备工作。做好项目库，真正做到项目等资金，而不是资金等项目，加快支出进度，提高资金使用效益，增加乡村基础设施建设投入，推动革命老区的发展更好地适应经济新常态。

建议上级加大革命老区项目资金扶持力度，解决农村水利项目、村级道路硬化、文化设施、完善薄弱地区学校设施等建设，加快实施乡村振兴战略，打造宜居美丽乡村，不断提升农民群众获得感、幸福感、安全感。