柳城县2019年革命老区转移支付财政资金绩效自评报告

一、转移支付资金管理情况

（一）转移支付资金制度建设情况

《柳城县财政局关于印发柳城县革命老区转移支付资金管理办法的通知》（柳城财政〔2019〕72号）。

（二）转移支付资金规模、项目安排、投资总规模等情况

1、资金规模

2019年由我县组织实施的革命老区转移支付项目资金635万元。

2、项目安排

基础设施项目建设共19个，即：（１）大埔镇南村村南村屯、上碑屯、邬家屯、河背屯、大人山屯、枫树坳屯太阳能路灯亮化工程投资53万元；（２）大埔镇龙台村鸡啼屯、长龙屯、古蒙屯、山脚屯路灯亮化工程投资25万元；（３）龙头镇隆水村独石屯路口至大畲屯石鸡山道路硬化投资40万元；（４）龙头镇伏华村上罗屯文化室建设投资24万元；（５）太平镇杨梅村寨脚屯文化室建设投资27万元；（６）太平镇杨梅村黄珍屯文化室建设投资27万元；（７）太平镇上火村赤罗屯文化室建设投资27万元；（８）沙埔镇沙埔村青石屯太阳能路灯亮化工程投资25万元；（9）沙埔镇上雷村岸埔屯太阳能路灯亮化工程投资24万元；（10)凤山镇对河村、二塘村新四方屯、老四方屯太阳能路灯亮化工程投资72万元；（11）社冲乡仓贝村仓贝屯太阳能路灯亮化工程投资21万元；（12）社冲乡社冲村新社冲屯至老社冲屯道路硬化投资30万元；（13）马山镇马山村龙兴屯文化室建设投资27万元；（14）六塘镇黄冲村大朝屯蓄水池、洗衣台建设投资20万元；（15）冲脉镇米村村长山屯文化室、戏台投资25万元；（16）寨隆镇下尧村龙善屯、下尧屯路灯亮化工程投资26万元；（17）古砦乡上富村上富屯、下富屯、羊额屯、平垌屯、伍龙屯太阳能路灯亮化工程投资47万元；（18）沙埔镇上雷村六马屯，冲脉镇冲脉村冲脉屯、大要村凤昌屯，古砦乡独山村大伍屯、新圩屯、塘尾屯太阳能路灯亮化工程投资70万元；（19）柳城县二十四板桥烈士墓园和白阳岭烈士碑园修缮工程投资25万元。

3、投资总规模

2019年投入革命老区转移支付资金共计635万元，全部资金安排用于修建基础道路设施、路灯亮化、村屯码头建设、烈士墓园修缮等，项目共计安排19个。其中：太阳能路灯亮化工程总投资363万元，在7个乡镇12个村37个村屯安装1056套（盏）路灯；文化室建设总投资157万元，在4个乡镇5个村6个村屯建设6个文化室共计1020m²；村屯道路硬化建设投资70万元建设村屯道路1.9公里；在六塘镇黄冲村大朝屯蓄水池1座、洗衣台1处建设投资20万元；烈士陵园修缮2个投资25万元。

（三）转移支付资金使用情况

以上19个项目共支出资金635万元，截至2019年12月31日已全部支付完毕。转移支付资金支出率100%。

二、绩效评价指标自评分析

（一）制度机制建设（13分）

1、管理办法（2分）：由县财政部门制定我县革命老区转移支付资金管理办法。自评得分2分。

2、项目决策（4分）：项目申报经过县扶贫办、县退役军人事务局领导班子集体决策。自评得分4分。

3、项目调整（4分）：2019年无调整项目。自评得分4分。

4、监督检查和绩效评价（3分）：县扶贫办、县退役军人事务局积极筹备项目实施工作，不定期对项目进行督促检查，项目竣工后，及时组织财政局、施工方、监理公司、革命老区建设促进会等部门对项目进行验收，在验收表上签字，以确保项目质量。自评得分3分。

（二）项目管理（26分）

1、项目申报及时性（5分）：自治区下达指标后，按时申报项目和绩效目标。自评得分5分。

2、项目落实及时性（5分）：自治区批复项目后，县财政局按时下达指标到县扶贫办和县退役军人事务局，县扶贫办和县退役军人事务局及时组织项目实施和下达建设项目给各乡镇组织实施。自评得分5分。

3、项目管理合规性（8分）：项目实施均按规定进行项目评审、政府采购、工程审计、竣工验收等程序。自评得分8分。

4、项目绩效目标（8分）：所有项目都编制产出、效果、满意度绩效指标。自评得分8分。

（三）资金管理（27分）

1、资金支出进度（8分）：截至2019年12月31日资金支出635万元，支出进度100%。自评得分8分。

2、资金拨付（8分）：资金按照合同约定拨付到项目单位。自评得分8分。

3、资金使用合规性（8分）：资金按照相关转移支付资金管理办法规定的方向、范围、标准、用途使用。自评得分8分。

4、账务核算（3分）：项目按照财务核算管理规定及时、准确核算。自评得分3分。

（四）产出（19分）

1、项目完成程度（11分）：截至2019年12月31日完成项目19个，按项目个数计算，项目完成程度100%；截至2019年12月31日完成投资额635万元，按投资规模计算，项目完成程度100%。自评得分11分。

2、完成数量和质量（4分）：项目全部完成计划工程量，完工项目验收合格。自评得分4分。

3、完成成本（4分）：项目计划投资额635万元，已拨付使用635万元。自评得分4分。

（五）效果（15分）

1、政策目标实现程度（10分）：项目投入使用后给群众提照明便利，丰富群众文娱活动，极大方便老区群众的出行和生产活动，有助于建设美丽乡村，打造宜居村屯，进一步提升宜居村屯条件、丰富群众生活，达到政策目标预期。自评得分10分。

2、维持与反馈机制（5分）：通过对完工的项目村进行调查，当地群众对项目实施满意。自评得分5分。

（六）扣分项（-20分）

财经纪律：未出现贪污腐败问题；未被上级或本级党委、政府，纪委、财政部门、审计部门书面通报批评。自评得分0分。

自评总得分100分。

三、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法

1、广泛宣传，形成强大合力。在编制项目时，在深入调查研究的基础上，广泛发动群众，进行充分的科学论证，保证上报项目符合本地发展规划、满足群众的意愿和要求、能切实解决老区人民实际困难。同时，召集建设单位协调会,统一思想,形成共识，加大实施力度,宣传革命老区转移资金项目规划实施方案，向群众讲明项目产生的效益，取得群众的广泛支持，为项目建设营造良好的外部环境,形成强大的工作合力,有力促进了项目的顺利实施。

2、加强资金项目监督检查，县扶贫办、县退役军人事务局积极筹备项目实施工作，对建设项目和资金实行公示制度，在项目实施过程中，不定期对项目进行督促检查，完成了19个项目建设工程，项目竣工后，及时组织施工方、监理公司、设计公司、革命老区建设促进会等部门对项目进行验收，确保项目质量合格。

（二）资金管理和项目管理中存在的问题

1、项目前期的调查、规划、设计及后期的检查验收、绩效评价等，需要投入大量资金，使本就困难的县级财政更加捉襟见肘。

2、项目建成后，缺乏相应的维护治理费用，影响项目发挥最大效益。

（三）改进措施及对自治区的建议

1、为加快贫困地区的建设，建议上级财政部门加大对柳城县革命老区建设转移支付力度。

2、建议在革命老区转移支付资金可安排项目设计、评审、监理费等，以缓解县级财政支出压力。

                                 柳城县财政局

                               2020年3月16日