柳城县残疾人联合会

关于巡察整改进展情况的通报

（社会通报稿）

按照县委统一部署，2024年3月8日至6月7日，县委第一巡察组对柳城县残疾人联合会进行了常规巡察。2024年7月10日，县委第一巡察组向柳城县残疾人联合会反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，履行主体责任

（一）高度重视，加强组织领导

县残联高度重视巡察问题整改，把落实整改作为当前重要的政治任务，结合党纪学习教育，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，压紧压实责任，抓实巡察整改，确保整改实效。残联领导班子切实履行巡察整改主体责任，成立以理事长为组长，分管领导为副组长，各相关负责人为成员的巡察整改工作领导小组，统筹推进巡察整改全面工作。

（二）落实责任，逐项抓好整改

县残联主要领导坚决扛起第一责任人责任，对照巡察反馈问题，结合残联工作实际，牵头研究制定整改方案，采取“清单制+责任制”，逐条逐项明确整改措施和时限要求；定期召开专题研究会听取巡察整改工作推进情况，研究部署整改工作，明确整改要求，推进整改落实。以上率下，牵头推进各项整改工作。班子成员认真履行“一岗双责”，主动认领问题，扎实推进分管领域内的问题整改。各相关负责人严格按照整改要求，切实担起具体整改责任，确保巡察反馈问题件件有着落、事事有回应。

（三）立足长远，深化标本兼治

坚持以落实整改、促进工作为切入点和落脚点，把巡察整改作为全面从严治党、促进工作的契机和抓手，抓好成果转化，构建长效机制，做到同部署、同落实，确保整改落实工作的进度和效果。在抓好集中整改的同时，举一反三，深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因，进一步完善工作制度，着力提升制度的落实和执行，促进标本兼治。

二、强化问题导向，扎实开展巡察整改工作

根据县委第一巡察组反馈意见，县残联将反馈的四个方面27项问题，细化分解为46个具体问题，提出了70项整改措施。截至2024年11月29日，制定的70项整改任务措施中，已完成整改70项，整改完成率为100%。

（一）贯彻落实习近平总书记关于残疾人工作的重要指示精神和上级重大决策部署不够到位，统筹推进残疾人事业全面发展有差距

1.学习贯彻党的二十大和习近平总书记重要讲话指示精神不够深入。

（1）关于“贯彻落实党的二十大和习近平总书记重要指示批示精神不够扎实”问题的整改情况。

整改情况：一是认真梳理党的二十大精神、习近平总书记关于广西工作论述的重要要求和习近平总书记关于残疾人事业重要论述，作为班子会、班子理论学习的重要内容，并对党的二十届三中全会精神进行专题学习。二是认真完善2024年班子理论学习计划和县残联党支部学习计划，把学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记重要讲话指示精神和习近平总书记关于意识形态工作的重要论述等内容纳入学习计划，并认真组织学习贯彻。三是深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业重要论述，以理论指导实践，切实做好残疾人工作。2024年，组织开展残疾人支持性服务490人，免费发放辅具530件，帮助234名残疾儿童进入机构进行康复救助，依托“阳光助残基地”项目辐射帮扶252名困难残疾人增收致富，落实困难重度残疾人家庭无障碍改造274户，为279名智力、精神和重度肢体残疾人提供居家托养服务。

（2）关于“‘第一议题’制度落实不到位”问题的整改情况。

整改情况：一是班子认真学习“第一议题”制度，提高对“第一议题”重要性的认识，每次班子会均第一时间学习习近平总书记近期发表的重要讲话精神，推动学习常态化、制度化。二是落实整改以来，班子会、支委会和党员大会已全部严格执行“第一议题”制度。

2.贯彻落实上级助残惠残决策部署有差距。

（3）关于“项目监督指导不到位”问题的整改情况。

整改情况：一是2019年，“阳光家园计划”项目已完成整改，并于2019年12月24日通过项目验收，验收合格。2024年，组织乡镇残联、服务机构工作人员开展“阳光家园计划”项目业务培训2次，强化工作部署，明确工作要求，有效提升业务能力和服务意识。压实监管责任，县、乡（镇）两级残联分别组成工作组不定期开展项目督查，通过实地走访、入户了解、查阅资料等方式，了解家属的服务内容、服务时长和服务次数，检查服务记录表是否填写完整，调查残疾人的满意度，对不足问题进行整改。二是2019年、2020年实施的“阳光助残扶贫基地”项目已按要求立行立改，完成整改工作。自2021年起，我会切实加强对“阳光助残基地”项目资金的监管，项目资金均严格按照上级要求规范支出。三是持续加强对助残基地的监督管理，结合培训会、技术咨询和技术指导等服务，强化对残疾人的技术培训，督促基地技术人员持续做好跟踪服务，及时解决残疾人在养鸡和种植水稻种遇到的技术问题，保障种养殖质量和成效，确保项目有效实施，群众得实惠。2024年，东泉基地扶持残疾人家庭养鸡户132户，已发放中龄鸡及饲料资金23.14万元，存活率达到96.3%，增收32.97万元。古砦基地扶持残疾人家庭种植水稻120户，已发放水稻苗及肥料21万元，增收27.92万元。 

（4）关于“凝聚社会助残合力偏弱”问题的整改情况。

整改情况：一是联合县人社局举办招聘会，组织动员有就业需求的残疾人参加招聘，并提供政策解读、就业登记、就业指导等服务。2024年联合举办2场招聘会，累计推荐就业岗位90个，帮助13名残疾人实现就业。在鸡公山易安点建设助残就业爱心车间1个，联合多家社会爱心企业，安置残疾人就业14人，帮助残疾人实现“家门口”就业。二是组织开展2024年困难残疾人实用技术培训，培训人数54人，结合农村残疾人就业需求，邀请多位技术专家，通过“理论讲座+现场教学”的方式，紧扣家禽养殖、桑蚕养殖、甘蔗种植、蔗糖产业进行授课，帮助残疾人提高特色产业发展水平。三是利用助残日等重要时间节点，深入企业走访了解残疾人就业情况，并宣传助残就业相关政策，动员企业开发适残岗位安排残疾人就业。联合爱心企业，举办残疾人专场招聘会2场，为企业和残疾人求职者之间搭建桥梁，帮助9名残疾人实现就业。

（5）关于“扶残惠残政策宣传不够深入”问题的整改情况。

整改情况：一是充分利用全国助残日等重要时间节点，通过集中宣传、入户走访、窗口投放等方式“面对面”向群众宣传扶残惠残政策，同时结合县融媒体中心、微信公众号、公告栏等宣传载体，宣传了阳光助残基地、残疾儿童康复救助、上门评残等亮点工作和相关惠残政策，进一步加大政策宣传力度和广度，切实提高群众对扶残惠残政策的知晓率。二是2020至2021年，县残联切实配合联通分公司做好《关于支持视力、听力、言语残疾人信息消费的实施办法》政策宣传工作，积极与联通分公司加强沟通协调，组织各乡（镇）残联理事长、专委及华侨管理区专干配合联通分公司进村入户宣传残疾人信息消费支持政策，符合对象在自愿的情况下办理，并现场为群众办理，同时明确各乡（镇）办理地点（联通公司营业厅），如在沙埔镇，通过集中办理、入户办理等方式为曾亚养等30多名残疾人办理了残疾人卡，使残疾人享受到了信息优惠政策。2021年12月县残联在洛崖知情城开展残疾人五个协会活动，柳城联通分公司在现场宣传信息优惠办法，发放政策宣传资料，接受残疾人代表的咨询。视力、听力、言语残疾人信息消费工作由于上级政策原因，目前已不再办理残疾人卡。

（6）关于“扫盲培训未实质性开展”问题的整改情况。

整改情况：一是2019年6月3日至5日，已于柳城县就业服务中心二楼（阿里巴巴旗下农村淘宝楼）小会议实质组织开展“残疾人扫盲教育”专项培训班，参与培训人数8人，通过教授家庭生活知识、卫生与健康、公民常识等帮助残疾人文盲群体了解基本的生活知识，提升文化和技能水平。举一反三，认真按照培训方案组织开展培训。二是严格按照方案落实2024年困难残疾人实用技术培训，结合农村残疾人就业需求，组织残疾人进行家禽养殖、桑蚕养殖、甘蔗种植、蔗糖产业等技术培训，帮助残疾人更好地掌握实用技能。

（7）关于“农村残疾人实用技术培训对象不精准、实用性不强”问题的整改情况。

整改情况：一是根据十四五残疾人培训方案第九条规定：零就业、一户多残、老养残家庭中的残疾人无法参加培训的，经残疾人就业服务机构同意，可由残疾人有扶（扶、赡养)关系并履行了义务的亲属参加。残疾人身体有缺陷、文化水平偏低，这是阻碍残疾人参加参加实用技术培训后利用培训知识创业就业主要原因，在今后开展的残疾人实用技术培训工作中积极开展当地农业产业特点的种养技术培训，让广大残疾人学有所用，学有所成。二是2024年，组织开展1场困难残疾人实用技术培训，本次培训切实结合农村残疾人就业需求，组织残疾人进行家禽养殖、桑蚕养殖、甘蔗种植、蔗糖产业等技术培训，帮助残疾人更好地掌握实用技能。

3.落实意识形态工作责任制不够有力。

（8）关于“对意识形态工作重视不够”问题的整改情况。

整改情况：一是在10月12日的班子会上研究调整班子分工，已按照要求制定《关于柳城县残疾人联合会领导分工的通知》，将意识形态工作纳入领导分工。二是在县残联班子会上认真学习《中共柳城县委宣传部2024年宣传思想文化工作要点》，根据县委宣传部相关工作要求，已修改完善《柳城县残疾人联合会2024年意识形态工作计划》。三是县残联班子专题研究意识形态工作2次，学习传达习近平总书记关于意识形态的重要论述、上级会议精神，并安排部署县残联2024年意识形态工作。

（9）关于“未严格落实意识形态工作责任制”问题的整改情况。

整改情况：一是结合残联工作实际，已修改完善《柳城县残联信息发布“三审三校”制度》，并认真贯彻执行。在干部职工会上组织全体干部学习《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步规范公文公开源头管理工作的通知》，切实加强干部政务公开理念。切实按照行政审批局要求，报送政府公开情况，确保政务信息规范公开。二是分管领导切实抓好残联领域舆情管控工作，已按要求落实舆情信息员1人、网评员5人，进一步完善残联系统舆情管控队伍建设。认真按照网信办工作要求，及时完成下达的不良信息举报任务，助力构建清朗网络空间，7月至11月累计完成举报、转发、评论等任务151次。2024年12月4日召开柳城县残联网评员业务培训会，引导网评员充分认识到加强网评工作的重要意义，积极利用网络发出正能量的声音，及时对社会上的谣言和虚假信息进行澄清，有效提升网评员整体业务水平。

（二）推动全面从严治党向纵深发展工作不够扎实，廉政风险防范意识不强

1. 落实全面从严治党主体责任不够到位。

（10）关于“对全面从严治党工作重视不够”问题的整改情况。

整改情况：一是在干部职工会上组织全体干部学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，切实深化对全面从严治党工作的认识。主要领导认真履行第一责任人职责，对党风廉政建设重点工作亲自研究、亲自部署；其他班子成员切实履行“一岗双责”，通过强化监督等方式抓好分管领域内党风廉政建设工作。2024年，县残联领导班子分别带队深入各乡镇对阳光家园计划、困难重度残疾人家庭无障碍改造、阳光助残基地等惠残项目进行监督指导，累计开展项目监督27次。二是在10月12日的班子会上研究调整班子分工，已按照要求制定《关于柳城县残疾人联合会领导分工的通知》，将党风廉政建设工作纳入领导分工。三是2024年，县残联班子专题研究党风廉政建设工作2次，认真学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，通报本单位党风廉政建设工作开展情况，并对下一步重点工作任务作了部署安排。四是严格按照上级要求，结合本单位工作实际，制定《柳城县残联2024年全面从严治党工作计划》，并认真贯彻执行。五是县残联班子成员严格按照党风廉政建设述职述廉报告撰写要求，立足本职工作和分管领域，切实做好党风廉政建设述职述廉年度报告工作。

（11）关于“深化清廉机关建设不到位”问题的整改情况。

整改情况：一是通过班子会、专题研究会等及时传达学习上级关于清廉机关建设相关会议文件精神，累计组织学习3次。二是县残联班子专题研究清廉机关建设工作2次，认真组织学习上级关于清廉机关建设相关会议文件精神，总结清廉机关建设工作开展情况，研究下一步工作重点。三是通过做好节前廉政谈话、警示教育、通报典型案例等方式，大力弘扬廉洁文化，增强干部廉洁自律意识。2024年，共到廉政教育基地等开展廉洁教育2次，开展节前廉政谈话8次，集中观看警示教育片3次，通报典型案例6次。四是已结合本单位工作实际，安排专人编制《柳城县残联2024年清廉机关建设方案》和《柳城县残联2024年清廉机关建设总结》，并由主要领导审核把关。五是结合实际制定《柳城县残联2024年度廉政家访计划》，主要领导和班子成员分别带队，按要求到干部职工家中开展家访。六是领导班子成员已对照责任分工，摸排廉政风险点并针对性制定防控措施，完善了《廉政风险识别防控一览表》。

（12）关于“主动接受监督意识不强”问题的整改情况。

整改情况：严格执行议事规则，班子会中涉及“三重一大”议题提前向派驻纪检组报送，并邀请纪检组人员参加，2024年，召开讨论“三重一大”事项班子会17次，派驻纪检监察组累计参加班子会14次。

2.未严格落实中央八项规定精神。

（13）关于“公务接待不规范”问题的整改情况。

整改情况：一是立行立改，已完善接待审批材料，完成整改。落实整改后，均严格落实公务接待审批，实行先审批、后接待，杜绝出现无公函接待现象。二是立行立改，已补充用餐人员名单，完成整改。落实整改后，切实加强材料审核，规范财务报账。

3. 干部管理不到位。

（14）关于“干部工作作风不严谨”问题的整改情况。

整改情况：已按要求完善《柳城县残疾人联合会涉密人员保密管理制度》，并认真贯彻落实。按要求做好密件管理工作，及时做好密件登记、保管和销毁等工作，不定期检查密件登记台账和保管密件。通过班子会、干部职工会等形式，加强对保密政策的学习，累计开展学习3次，组织观看警示教育片1次，切实提高干部职工的保密意识。

（15）关于“干部上班纪律松散”问题的整改情况。

整改情况：完善《柳城县残联考勤制度》《柳城县残联值班工作制度》，在8月20日组织干部职工认真学习，分管领导不定期检查干部职工出勤情况和上班纪律。将日考勤作为干部平时考核、年终考核时评优的重要指标，进一步加强干部日常监督管理。立行立改，分管领导已对相关责任人开展谈话提醒，截至11月底，已无窗口人员迟到现象。

4. 执行财经纪律不严。

（16）关于“报帐把关不严”问题的整改情况。

整改情况：立行立改，全面自查报账材料，巡察指出的问题，补充完善相关材料，完善、细化、规范财务支出及报账流程，加强报账审批和把关，截至目前，无先报帐后审批、报帐材料不齐全及无领导签批等问题发生。

（17）关于“违规使用专项资金支出差旅费”问题的整改情况。

整改情况：督促财务人员学习常态化，组织财务人员参加市、县组织的财务业务培训。严格财务管理，认真把关差旅报销，规范专项经费支出，杜绝混合报销问题。

（18）关于“差旅费审批不严格”问题的整改情况。

整改情况：相关人员已按要求退回多报差旅费，完成整改。组织干部职工认真学习《柳城县财政局关于印发柳城县党政机关差旅费管理办法的通知》（柳城财政〔2015〕18号）及补充规定、《关于规范差旅伙食费和市内交通费收交管理有关事项》（柳城财政〔2024〕82号）文件精神，要求干部职工严格执行差旅费报销规定，财务人员严格审核相关票据。

（19）关于“会计档案归档不规范”问题的整改情况。

整改情况：一是立行立改，已完成个别会计凭证的装订。财务人员严格要求，规范处理财务凭证，及时完成装订，确保会计资料完整。二是全面自查，立行立改，及时将会计档案按保管期限进行分类归档，提高档案查阅效率。

5. 派驻监督“探头”作用不够明显。

（20）关于“下沉监督不够”问题的整改情况。

整改情况：派驻纪检组已按要求加强对扶残惠残项目实施“前中后”期的全过程监督检查，确保及时发现和纠治存在问题和不足。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线存在短板，党建工作弱化

1. 党的领导核心作用发挥不充分。

（21）关于“党的组织建设薄弱，党的核心作用发挥不充分”问题的整改情况。

整改情况：已于9月19日召开支部换届大会，按要求做好换届工作，选举产生新一届支部委员会，明确分工，落实具体工作责任，严格对照“五基三化”标准规范做好党支部工作。

2.执行“三重一大”制度不到位

（22）关于“部分项目实施未经班子集体决策”问题的整改情况。

整改情况：一是严格执行“三重一大”制度，凡“三重一大”事项均提交班子会、理事会研究讨论，经集体研究同意后执行或履行资金拨付手续。二是我会均按要求通过班子会讨论决定2020、2022、2023年承接阳光助残基地项目的经济实体，符合上级文件要求的基地申报程序。严格执行“三重一大”制度，凡“三重一大”事项均提交班子会、理事会研究讨论，并安排吴琳负责做好会议记录，准确记录会议讨论、表决详细内容，班子成员签字确认。

（23）关于“中层干部任免讨论流于形式，回避制度落实不严格”问题的整改情况。

整改情况：在8月20日的班子会上认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》文件精神，确保按要求落实干部选拔任用考核工作。在8月20日的班子会上讨论试用期干部转正事宜，严格落实回避制度，拟转正人选未参加会议。在11月20日的班子会上讨论优秀残疾人就业服务工作者推选事宜，严格执行民主集中制和“三重一大”集体研究制度，详细介绍人选，酝酿讨论过程，并对人选进行逐个表决，规范做好会议记录。

3. 落实党建工作有差距。

（24）关于“落实党建主体责任弱化”问题的整改情况。

整改情况：已于9月19日召开支部换届会议，选举产生党支部委员会书记，明确委员分工，进一步强化党建工作责任落实。主要领导切实履行“第一责任人”职责，县残联班子专题研究党建工作2次，认真组织学习习近平总书记关于党建工作的重要论述，总结党建工作开展情况，研究下一步工作重点。已安排相关人员结合残联工作实际、党建年度工作重点等认真完善《柳城县残联2024年党建工作计划》和撰写《柳城县残联2024年党建工作总结》，分管领导严格审核把关。认真完善党支部学习计划，明确年度学习任务，通过支委会、党员大会等认真组织学习党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求和对残疾人事业重要论述和重要指示批示精神等，确保及时以党的二十大精神指引党建工作。

（25）关于“党内政治生活不严肃”问题的整改情况。

整改情况：8月2日，县残联召开了巡察整改专题组织生活会，党员同志之间认真开展了批评和自我批评，自我批评见人见事、相互批评实事求是，真正做到“红脸、出汗”。

（26）关于“党支部标准化规范化建设不够扎实”问题的整改情况。

整改情况：一是结合残联工作实际，按要求完善学习计划，并督促党员干部认真做好学习记录，安排专人负责党建工作，及时做好党建工作材料整理归档。二是争优创先，结合残联中心工作，坚持党建引领残建，通过加强党员学习培训、丰富主题党日、提高“三会一课”质量等扎实推进党支部标准化规范化建设，努力创建特色党建品牌。与县直工委、妇联、史志办等8个党支部结成支部共建，及联合县机关事务服务中心、鸡楼村等共同开展主题党日活动，截至目前已开展活动11次，进一步增强支部间学习交流，丰富主题党日活动形式，深化活动内涵。

（四）巡察整改工作不彻底

1. 关于“落实中央八项规定精神问题整改不到位”问题的整改情况。

整改情况：组织召开巡察整改专题研究会2次，及时听取巡察整改工作汇报，推进整改有序落实。领导班子成员认真审核把关整改进展情况，督促各相关责任人按时完成整改任务，确保巡察整改按时按质完成。

三、建立长效机制，不断巩固巡察整改成果

下一步，县残联将继续认真落实县委巡察组要求，巩固整改成果，着力构建长效机制，抓常抓严抓实，以巡察整改成效促进我县残疾人工作更好更快发展。

（一）持续运用好巡察整改工作成效。我会将以巡察为契机，切实把巡察反馈问题整改落实和推进残疾人工作紧密结合起来，围绕薄弱环节、重点难点，适时组织“回头看”，巩固好整改工作成果。持续完善信息发布“三审三校”、考勤、“三重一大”集体决策等各项制度，推动“当下改”向“长久立”转变，提升巡察整改成效，为促进残疾人事业高质量发展奠定坚实的制度保障。

（二）扎实推进全面从严治党。严守政治纪律和政治规矩，全面落实好党建、党风廉政建设和反腐败工作责任制，坚持正确选人用人导向，抓好思想政治工作和意识形态工作，建好用好机关内部管理制度，强化党员干部日常教育监督管理，深入落实警示教育、以案释法、廉政谈话等常态化工作，持续提升能力作风，推动党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，确保项目资金一分一厘都用在残疾人身上。

（三）全力推动残疾人事业高质量发展。认真落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神，以巡察整改为契机，锚定目标，加大残疾人就业、康复、无障碍改造等工作力度，切实提高残疾人朋友的获得感、幸福感、安全感，以高质效巡察整改推动残疾人事业高质量发展。

欢迎广大党员群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0772-7612137；邮政信箱：柳城县大埔镇胜利东路正街7号柳城县残疾人联合会办公室，邮编：545200，电子邮箱：2653561510@qq.com。

柳城县残疾人联合会

                             2025年1月15日