中共柳城县委员会

关于十二届自治区党委第三轮巡视整改

进展情况的通报

根据自治区党委统一部署，2023年3月27日至6月28日，自治区党委第五巡视组对中共柳城县委员会进行了巡视。2023年8月23日，自治区党委第五巡视组向中共柳城县委员会反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，严格落实整改主体责任

（一）强化组织领导，统筹推进整改工作

县委坚持把巡视整改作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义、做到“两个维护”的重要体现，召开县委常委会会议深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，专题研究部署巡视整改工作。制定整改方案，建立“三个清单”，将自治区党委巡视组巡视柳城县反馈意见指出的问题细化分解，制定整改任务措施，明确责任领导、责任单位和整改时限，切实做到问题全、措施明、责任清。成立县委巡视整改工作领导小组，由县委书记任组长，强化统筹协调，合力推进整改走深走实。坚持把深挖根源、找准“病灶”作为推动巡视整改落实的关键，高质量召开县委常委班子巡视整改专题民主生活会，深刻对照检查，明确整改措施，为整改打下良好基础。县委常委会多次听取巡视整改情况汇报、研究巡视整改相关议题，有力推动整改高质高效完成。

    （二）“一把手”以上率下，压紧压实整改责任

县委书记履行“第一责任人”职责，在县委常委会会议上领学习近平总书记关于巡视工作重要论述；主持召开巡视整改动员部署会议，带领全县上下从讲政治、讲大局的高度对待巡视整改工作，高质高效抓好巡视反馈问题整改；在巡视整改专题民主生活会上，带头认领问题，严肃开展批评和自我批评，达到预期效果；集中整改期组织县委常委会会议、县四家班子联席会议研究巡视整改工作13次；根据“三个清单”带头领办重点难点任务28项；带头到一线督导重点整改任务，推动问题真改实改。县委常委班子成员按照“一岗双责”要求，认真抓好分管领域整改任务和具体措施落实，及时协调解决整改过程中出现的困难和问题；结合巡视整改强化对领导干部的教育管理监督，带头开展廉政家访、谈心谈话，形成以上率下，上下联动，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

    （三）严格过程管理，抓实抓细整改工作

以全面整改、高效整改、彻底整改为目标，强化跟踪问效，及时发现解决整改中存在的问题。严格销号机制，强化审核把关，做到整改一个、验收一个、销号一个、巩固一个。充分发挥督导监督作用，实行“点穴式”督查与“全覆盖”督导相结合，聚焦整改重点任务、重点事项开展“点穴式”督查，强化整改责任落实，对整改牵头单位开展全覆盖督导，面对面指导督促整改工作；建立“一会三单一报告”、协同联动监督、“三谈三查三看”、蹲点督导四项机制，开展日常监督，确保巡视反馈问题条条都整改、件件有落实。

二、聚焦问题整改，真抓实改取得阶段性成效

县委认真对照巡视反馈意见，制定整改措施124项，截至2024年5月已完成118项，基本完成2项，其余整改措施持续推进。

    （一）“推进广西农产品主产区建设不到位，融入区域协调发展还有较大差距”方面
    1．关于“做好‘农产品主产区’文章用力不足”问题的整改落实情况。

（1）统筹谋划农业特色产业发展。一是加强农业特色产业的系统谋划引导。组织召开全县农业特色产业高质量发展研讨会，研究分析全县螺蛳粉原材料种养殖业、生猪养殖、柑橘类水果、糖料蔗、桑蚕等十大特色产业发展方向、规模、效益，切实加强农业特色产业发展规划引导和市场风险防控。出台《柳城县大力发展“一村一品、一镇一业”促进乡村产业振兴工作实施方案》，加快推进全县农业产业现代化、规模化、品牌化。支持社冲乡以食用菌产业申报国家和自治区农业产业强镇，发挥示范带头作用；积极建设大户、社冲、古仁、米村、冲脉等5个特色产业专业村。加强农业病虫害防治，开展技术培训班44期2192人次，完成病虫害防治技术咨询9360人次。2023年全县农业特色产业发展取得新成效，新建螺蛳粉原材料生产基地9个，全年水果产量同比增长5.9%，肉猪出栏增长7.4%，家禽出栏增长18.7%，进厂糖料蔗增长58%；桑蚕、林木、中药材料等产业稳定增长。二是以耕地保护共同责任机制为抓手，制定《柳城县2020—2023年流出耕地恢复整改工作方案》、《柳城县2023年耕地保护百日攻坚行动方案》，深入开展流出耕地恢复整改工作。持续推进“桉退蔗进”专项行动，糖料蔗种植面积同比增加1.94万亩。强化基础设施管护工作，开展高标准农田建设工程质量专项整治工作，切实提升高标准农田建设质量。三是县委加强对糖业发展的研究，县委常委会每半年听取糖业发展情况，研究解决产业发展的堵点、难点问题。大力支持新品种研发推广，新研发品种1541目前已在柳州、崇左、来宾、河池等地种植近5000亩（柳城近1000亩）。制定柳城县“糖文化”发展战略（2023年—2025年），加快糖料蔗产业一二三产融合发展。

（2）深入推进特色农产品加工业强链补链、转型升级。一是坚持“强龙头、补链条、聚集群”发展思路，深入推进种植业、林业、畜牧业等产业强链补链延链，持续优化产业结构，加快传统产业转型升级。大力支持牧原、广西农垦、立华等公司加大发展生猪和肉鸡养殖，稳定原材料。将食品和医药产业园项目列入“九大工程”项目，积极推进建设。加快产业园内柳州市国际生物健康科技产业园项目建设，同时大力开展招商引资工作，有力推进各产业集聚发展。2023年我县林业和高端绿色家居产业链以及特色食品加工产业链新引进并开工项目14个。优化河西食品及农产品产业园规划布局，支持安琪酵母等企业做大做强。进一步加快推进一二产业融合发展，依托我县生猪、螺蛳粉原材料产业优势，积极发展农业深加工产业，新建大米加工厂3家，大力推进生猪屠宰项目，加快推进生猪养殖全产业链项目建设步伐。二是推动木业加工产业转型升级，调整招商引资的方向，重点引进与木材加工相关的产品附加值较高的项目。通过以商招商以企引企的形式，引进更多的木材加工业配套产业项目。目前已引进企业4家，其中2家生产高端家具板材。

（3）大力推动一二三产业融合发展。一是大力推进西部陆海新通道柳城铁路联运中心项目建设，积极发展农产品物流和冷链物流。实施柳城县绿色食品生产加工及冷链物流设施建设项目，大力发展生猪和肉鸡养殖的同时，做好屠宰加工及冷链储藏和对外销售工作。支持鲜活农产品产地预冷、初加工、储存设施建设，社冲乡广西绿星农业科技有限公司改造冷库项目建设完工。多措并举活跃桂中原生农副产品综合交易市场，建设螺蛳粉原材料专业批发市场并已挂牌启用。制定《柳城县2023年粉用稻米优势特色产业集群建设项目实施方案》大力发展粉用稻米产业，助推稻米生产与米粉加工产业联动发展。二是全力加快全域旅游示范区创建工作，以申报承办2025年柳州市第八届文化旅游产业发展大会为契机，重点推进文旅项目落地、建设，促进柳城农旅融合发展。实施古砦仫佬族乡乡村振兴农文旅融合项目，建设国家AAAAA级旅游景区；实施柳城县“伏虎茗园”茶旅融合产业园项目，打造茶文化研学旅游综合体、柳城县“伏虎茗园”生态茶产业现代化示范区；打造沙埔河漂流精品体育旅游带；实施“环柳城绿道”项目，全面提升柳城县旅游基础设施和公共服务设施。

2．关于“践行新发展理念融入区域发展存在短板”问题的整改落实情况。

（1）强化区域统筹协调发展。一是制定《柳城县与北部生态新区融合发展区域内对接相关事项管理实施方案》，明确在重大规划、重大政策、重大项目等方面与北部生态新区的沟通对接机制，统筹协调融入北部生态新区发展工作。二是强力推进交通网络建设，提升与柳州北部生态新区的互联互通水平。加快推进柳州高速过境线公路建设，积极申报涉及柳城县的桂林至钦州港公路（永福三皇—柳州段）建设用地、柳州高速过境线公路（罗城经柳城至鹿寨段）项目用地，获国家自然资源部正式批复，实现开工建设。加大两条高速路征地拆迁力度，目前征地任务均已基本完成。三是按照《柳城县工业园区产业发展规划》，进一步优化沙埔片区、六塘片区、河西片区和马山片区布局，加快推进六塘精细化工产业园扩容工程，建设金属精加工产业园，进一步做好产业平台建设，提升园区承载力。主动承接柳州市北部生态新区产业外溢，加快推进精细化工、金属精加工、木材加工、农副产品加工发展，完成新增规模以上工业企业18家，从北部生态新区引入木材加工企业10家。

（2）坚持创新驱动，推动高质量发展。一是根据我县实际，认真贯彻落实《广西科技创新条例》，逐步加大科技经费投入，不断提高科学技术经费支出占一般公共预算支出比例。二是健全甘蔗研究中心联动机制，加大与科研机构的交流合作力度，加强科研人才的横向合作。县甘蔗研究中心与柳州市农科所联合挂牌成立柳州市科学研究中心甘蔗研究所，实现资源共享，形成甘蔗科研创新合力，县甘蔗研究中心选育的“桂柳1539”获农业部非主要农作物品种登记。积极推动县甘蔗研究中心与高校联合，争取广西科技厅项目扶持，用“产学研”结合的模式实施“糖料蔗突破性新品种选育及关键技术研究与应用示范”项目，大力推进甘蔗新品种的选育、试验和推广工作。

（3）加大招商引资力度，积极承接长三角、大湾区产业转移。一是全面加强产业链招商、以商招商、精准招商。县四家班子领导分别带队赴广东、河南、江苏、上海、湖北等地考察企业30余家。积极对接粤港澳大湾区产业，在广州开展驻点招商，走访意向企业62家，签约项目47个。二是加强签约项目前期论证、分析研判工作。开展招商引资项目联合审核，把项目签约前期工作做得更扎实有效。对2021—2022年的招商引资项目进行梳理，一一审核项目开工及资金到位情况，目前项目均已开工且有到位资金。制定2023年已签约项目明细表，梳理未开工项目。针对未开工项目，制定项目推进工作方案，多次组织召开项目协调推进会，帮助企业解决在落地过程中遇到的困难和问题，确保项目尽快落地开工建设。三是完善要素保障机制，成立柳城县“九大工程”总指挥部要素保障领导小组，负责为项目前期、征地拆迁、资金保障等提供要素保障，切实解决项目推进过程中出现的重大疑难问题。要素保障领导小组成立以来，开展项目调研12次，召开项目协调会10次，解决了征拆、资金、土地以及原料、物流、劳动力等各方面问题共55个。

3．关于“推动绿色发展不够到位”问题的整改落实情况。

    （1）加大打击非法采矿力度，加快矿山生态修复。一是制定废弃矿山生态修护工作实施方案，成立工作专班，强化调度，专项推进矿山修复工作。二是严厉打击非法开采的违法行为，利用无人机拍摄和卫星拍摄图片等方式开展全方位空中巡查。组织县自然资源和规划局、公安局、城市管理执法局、生态环境局等开展矿产资源专项打击行动10次。三是发挥网格员作用，组织发动群众积极参与生态保护等相关法律知识宣传，提高网格内群众知晓率，2023年共出动195名网格员参与宣传防范工作。发挥县公安局派出所主要作用，结合社区警务工作，深入社区村屯、企业走访宣传3.4万家次。落实线索举报现金奖励政策，在柳城电视台黄金时段滚动播放举报热线提醒字幕，提高群众举报热情。

    （2）加强工业园区污水处理设施建设。一是持续加强完善园区基础设施建设，实施广西（柳城）沙埔机械制造标准厂房及公共服务设施建设项目、柳城县工业区（六塘片区）精细化工产业园公共服务和安全设施提质升级建设项目、柳城县食品和医药产业园项目、柳州市国际生物健康科技产业园项目等4个项目，使园区在道路、供电供水、污水处理、绿化等方面有明显改善，推进园区提质扩容水平。二是采取雨污分流的排水方式，建设工业园区雨污分流管网。加强园区污水处理设施的运行管理和监督工作，为园区工业企业发展营造良好环境。三是进一步加快工业园区马山四塘片区污水处理厂建设各项工作；对县工业区六塘片区雨污管网进行排查疏通及修补，完成园区雨污管网的整体修复工作，有效消除了环境污染隐患问题。

（二）“民生建设存在短板，防范化解重大风险有差距”方面

    4．关于“保障和改善民生不到位”问题的整改落实情况。

    （1）持续推进“民生之桥”建设。制定《柳城县大埔融江复线桥工程项目建设推进方案》，成立工作专班小组，紧盯目标任务抓调度，有针对性地细化工作任务和措施。对大埔融江复线桥工程项目进行再部署，重新制定左幅桥施工建设计划及建设通车方案，分期推进项目建设。制定项目建设资金筹措计划，积极对接上级有关部门，申报专项资金。加快征拆工作，及时解决用地报批存在困难及问题。

    （2）扎实推进农村医疗卫生事业发展。一是全面摸排我县各乡镇村卫生室情况，做到底数清，情况明。全县121个行政村，现已建设有村级卫生室107个，除根据文件要求，14个行政村距离乡镇卫生院较近或为卫生院所在地，可不设立村级卫生室外，我县已实现村级卫生室全覆盖。二是打造“中医阁”，提升改造村卫生室。2023年我县打造“中医阁”25个，发展中医文化建设，逐步完善了村卫生室配套设施，增加村卫生室中药种类，就医环境得到较大改善。三是落实乡村医生“乡聘村用”政策。全县村级卫生室村医配备已实现全覆盖。加强对乡村医生进行规范化培训，提高诊疗水平，乡村医生规范化培训达306人次。

    （3）着力解决住房突出问题。一是成立处置不动产登记历史遗留问题工作组，妥善解决我县不动产历史遗留问题。通过实地走访调研等形式，了解各商品房住宅小区办理不动产登记存在的堵点、难点问题，有效化解了盛和苑等5个商品房小区历史遗留问题，顺利办理不动产登记证。二是加强保交楼专项借款的监管，完善改进拨款流程，严格按照工程进度审批专项借款；按照“有计划、有落实、有核实”的三有措施，有条不紊地推进保交楼的完工交付流程。2023年交付任务已完成。三是持续加强住房保障，重点推进棚户区改造民生工程建设。通过购置商品房、货币安置等多种方式，解决棚户区改造任务。积极协调承建单位筹措资金，完善周边基础设施建设及地下室、消防设施。

5．关于“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有差距”问题的整改落实情况。

（1）强力推进乡村振兴项目建设。一是加强项目实施进度监管，成立项目检查小组，针对各乡镇、单位实施的衔接资金项目申报立项、项目台账管理、项目实施进度等情况进行不定期检查指导。对检查中发现的问题，坚持立行立改，确保项目实施按序时进度完成。2023年我县乡村振兴项目库的项目总数为129个（含乡村建设项目7个），12月底完工率达到100%，已达到上级下达的完工率序时进度。二是加强衔接资金项目实施进度跟踪管理，保障项目实施质量并加快资金拨付。2023年底，全口径衔接资金支出率达100%，达到资金支出进度的要求。

（2）抓好产业发展促进农村集体经济不断壮大。一是实施村级集体经济高质量发展行动。制定和落实好年度村集体村级发展壮大各项重点任务，按照自治区和柳州市关于发展壮大村级集体经济的工作要求，持之以恒推动我县村级集体经济持续增收、提质增量，全县137个村集体经济收入均达5万元以上。引导全县各乡镇完成主导产业选定工作，培育乡村特色产业，为发展壮大集体经济提供产业支持。二是加强优质项目投入力度，积极引导各村（社区）将资金投入产业发展项目，组织乡镇申报上级扶持资金发展村集体经济项目，因地制宜实施社冲乡鹌鹑蛋加工车间项目、冲脉镇冲恩村水泥制品来料加工项目、马山镇秸秆综合利用项目等7个项目。

（3）持续推进乡村振兴政策落实。一是严格落实“四个不摘”政策工作要求，保持教育、医疗、住房、饮水、兜底保障等民生保障普惠政策持续稳定。采取“线上+线下”的方式宣传乡村振兴政策。线上运用各村微信群推送各项政策信息；线下采取宣讲活动、“一对一、点对点”入户发放政策宣传材料（政策明白卡、雨露计划宣传单、农村饮水安全明白卡、“两补”宣传单等）等多种宣传手段，确保政策知晓率达100%。二是加大农民工、返乡入乡创业人员创业扶持补贴政策宣传力度。通过在8个乡镇招聘会设立创业扶持补贴政策咨询台，对符合条件的新创办个体工商户进行一对一电话联系，在政务中心工商窗口放置政策宣传册，短信平台发送政策宣传信息等方式，开展政策宣传达到3.8万人次以上。举办县级创业大赛，发掘一批创业典型，发挥创业优质项目带动效应。加强创业孵化基地政策宣传指导和管理运营维护。2023年底新认定柳城县美砦孵化基地为柳城县创业孵化基地，入孵企业32家。积极落实国家创业担保贷款贴息政策，发放国家创业担保贷款7人，共138万元，贴息6.68万元。

6．关于“防范化解重大风险隐患存在不足”问题的整改落实情况。

    （1）抓实防范化解财政风险。坚决扛牢防范化解债务风险的政治责任，分类施策，突出重点，有序做好债务风险化解工作。对闲置资产、经营性国有资产进行梳理和有计划的盘活，确保国有资产保值增值。深化国有企业改革，实施国有企业兼并重组，将原广西政兴投资集团有限公司和广西中天工程建设集团有限公司组建为广西政兴发展集团。支持县属国有企业不断扩大商业活动，增强造血功能。

（2）加强耕地保护保障粮食安全。一是全面深入开展流出耕地恢复整改工作。制定方案明确各部门、乡镇耕地恢复整改工作职责，通过压实乡镇耕地保护主体责任，采取有力措施推进耕地恢复整改工作。二是制定《2023年柳城县耕地“非粮化”和耕地撂荒治理实施方案》，组织各乡镇动员农户抢抓农时开展复耕复种工作，基本农田优先种植粮食作物。顺利完成2023年市级下达的粮食生产计划。三是压实乡镇耕地保护主体责任。严格落实田长制巡田制度，定期开展巡田检查，精准掌握责任区域内有无耕地“非农化”、“非粮化”和破坏耕地等情况，并对问题线索进行实地核实，推进有效制止。

（3）多措并举强化“平安柳城”建设。一是高站位推动平安柳城建设。县委常委会每季度听取全县禁毒工作情况汇报，不定期听取全县常态化扫黑除恶、电信网络诈骗打击治理工作汇报。二是巩固常态化扫黑除恶战果。通过摸排彻查各类线索、组织开展专项打击、密切掌握涉黑恶犯罪的新形态、新变化，严厉打击涉黑涉恶犯罪。三是加快电诈案件侦破速度。持续深化电诈案件警情研判工作，定期复盘预后被骗警情。推动金融、电信等部门加强风险防控，全县涉案银行卡、电话卡总数量同比下降。持续加强反诈宣传，建成“反诈菜市”8个、“反诈超市”5个；开展反诈宣传进单位、进企业、进学校、进村屯500余场次，发放宣传资料3万余份。四是积极宣传全县打击各类违法犯罪行为战果，在市级以上媒体刊发政法宣传稿件300余篇，利用微信视频号等媒体平台推送宣传短视频23个。五是常态化推进全面从严管党治警。组织开展执法监督检查，对全县政法干警执行纪律规矩、履行主责主业等情况进行监督检查；与其他县区开展案件交叉评查，对案件办理情况进行监督。

（三）“履行全面从严治党责任不够深入，作风建设有差距”方面
     7．关于“落实主体责任不到位”问题的整改落实情况。
    （1）强化履行主体责任意识和主动性。一是县委切实履行全面从严治党主体责任，将落实全面从严治党主体责任情况列入绩效考核内容，推动各级党委（党组、党工委）落实主体责任的责任清单和负面清单。县委书记主持召开县委常委会会议，研究部署全面从严治党有关工作，通过谈心谈话、廉政家访等方式加强对班子成员的监督。县委常委及其他处级领导干部对分管部门和领域存在的苗头性倾向性问题，充分运用交心谈心、提醒谈话等方式履行“一岗双责”。二是严格贯彻执行《关于加强对“一把手”和领导班子监督的工作措施》，实行“一谈二督三建”工作机制，持续加强对各单位、各乡镇（华侨管理区）“一把手”和领导班子的管理监督。对各乡镇、部分县直单位年度党风廉政建设述责述廉点评意见整改情况进行监督，指导督促各党委（党组、党工委）召开巡视整改专题民主生活会，切实压实从严治党主体责任。健全权力运行制约和监督机制，梳理近年来违纪违法行为易发多发的领域，有针对性地出台完善相关制度。三是加强党内监督与其他监督贯通协同，形成监督一体大格局。制定印发纪检监察、巡察、审计、财会、统计五类监督的五项工作机制，明确巡察机构、审计机关、财政部门、统计机构在工作中发现问题线索的，应当及时移送纪检监察机关，由纪检监察机关依规依纪依法处理。四是充分发挥派驻机构“探头”作用，强化同级监督。开展“三重一大”制度执行情况专项监督、柳城县非招标工程项目公开公示监督制度（试行）执行情况专项监督等，以监督推动全县各级党委（党组、党工委）切实担负起全面从严治党主体责任。

（2）严格落实领导班子成员“一岗双责”。一是按照《柳城县推动贯彻落实〈党委（党组、党工委）落实全面从严治党主体责任规定〉任务分工方案》要求，督促领导班子成员履行好“一岗双责”，抓好分管范围内管党治党工作。县委常委及党员处级领导通过进单位下乡镇实地调研、上廉政党课等方式抓好分管范围内管党治党工作；各级“一把手”通过交心谈心等多种方式了解领导班子成员履行管党治党责任情况，督促领导班子成员主动报告分管范围内管党治党工作。二是深化实施“廉情快递”工作措施，将监督检查发现的代表性、突出性问题通过廉情报告单的方式向相关县领导呈递，提醒其认真履行“一岗双责”，及时抓早抓小整改。开展县纪委书记同级谈心谈话，“一对一”当面向相关县领导通报其分管部门和领域政治生态存在的问题，进一步推动相关县领导履行全面从严治党政治责任。三是印发《关于开展党员干部廉政家访活动的通知》，督促全县党员领导干部开展廉政家访活动，进一步严明家访要求，严防廉政家访过程中的形式主义、官僚主义问题。加强对家教家风廉政文化建设和“八小时外”文明健康生活的引导，开展运动比赛、亲子阅读、专题讲座等“八小时外”活动32场，参加人员5000多人次。

    （3）扛稳抓牢做实巡察主体责任。一是组织全县各党委（党组、党工委）主要负责人对《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、《关于加强巡视整改和成果运用的意见》等重要文件及会议精神进行学习。二是县委常委会会议每年传达学习上级巡视巡察重要文件精神，每半年听取巡察工作情况汇报。县委书记亲自审定巡察方案，并约谈县委第三、第四轮巡察中发现存在突出问题的被巡察党组织主要负责人，约谈第五轮巡察的乡镇党委书记和对应挂钩的处级领导。县委书记专题会听取县委第四轮、第五轮巡察工作情况报告，并对巡察发现突出问题进行点人点事，对巡察发现问题提出了明确整改要求。对落实巡察整改不够到位的党组织下发《关于落实好巡察整改主体责任的通知》，并向分管县领导呈递“廉情快递”，层层压实整改责任，推动整改落实。三是加强学习培训，通过开展巡前培训、组务会自学和选派干部到上级巡察机构参加培训学习等方式，提升巡察干部业务水平，提高发现问题和线索的能力。

8．关于“履行监督责任有差距”问题的整改落实情况。

（1）拧紧监督执纪问责“发条”。一是深入贯彻落实上级关于政治监督具体化、精准化、常态化的决策部署，紧盯重点人重点事重点问题，统筹推进“五个护航”专项监督工作，持续推动政治监督“三化”长管长严、提质增效。二是采取“1+2+N”季度监督任务清单工作措施，做深做实做细日常监督。通过区分不同系统、不同行业的监督特点，找准监督的切入点和突破口，使日常监督更加精准高效。三是认真落实《信访举报工作规则》和纪检监察信访业务有效衔接和运用工作，及时受理、办理信访举报件，对问题具体、可查性强的举报深入核查核实、及时转办交办，努力提高信访举报和监督工作质效。

    （2）推进“三不腐”有效贯通。一是在不敢腐上持续加压，以严的基调强化正风肃纪，保持高压反腐态势。突出重点领域，深化金融、国企、工程项目、土地利用等领域反腐败工作，持续整治乡村振兴、教育医疗、社保养老等民生领域不正之风和腐败问题。二是在不能腐上深化拓展，进一步完善监督和制约体系。强化对权力的监督，聚焦耕地地力补贴、国有企业、非招标项目等资金和权力集中的领域，规范权力运用，建章立制5个，真正把权力关进制度笼子里。纪检监察机关针对查办案件发现的问题，制发纪检监察建议书，推动完善制度30项。三是在不想腐上巩固提升，深化清廉建设，做好案件查办“后半篇文章”，不断提升党员干部廉政意识，营造崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。对违纪典型案件，督促案发单位举一反三开展以案促改工作，开展系列警示教育活动、召开专题民主生活会、制定完善制度堵塞管理漏洞。用我县查办的典型案例拍摄警示教育片以及“清源永驻·廉韵柳城”主题廉政教育基地开展警示教育，组织单位党员干部参观50场1425人次；组织旁听职务犯罪案件庭审4场262人次；组织党员干部观看警示教育片47场2239人次。

    （3）做实做细派驻监督工作。一是实施季度监督任务清单，将政治监督、日常监督、重点监督、特色监督纳入任务单内容，指导各派驻（出）机构结合综合监督单位实际制定个性化监督计划。通过照单精准监督，不断压紧压实派驻（出）机构职责，提升派驻（出）机构监督的主动性、精准性和实效性。二是贯彻落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》，抓实“三重一大”事项监督这一关键，精准发力、靶向监督，持续推动被监督单位严格履行主体责任、廉洁规范用权。派驻机构对部分县直部门开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金项目重大事项民主决策情况等重点工作开展专项监督检查，通过列席决策“三重一大”事项的会议、谈心谈话、专项监督等方式强化对被监督单位议事决策情况的监督检查。三是开展多形式、分层次、全覆盖培训学习，持续加强派驻纪检监察干部履职能力提升。举办“每月一课”专项讲座6期、纪检干部综合业务培训班1期，抽调人员参加上级、本级调训50人次。制定《柳城县纪委监委新进干部“导师制”培养工作方案》采取“1+1”、“1+N”的方式，优选出4名导师与新进系统不满1年的6名年轻干部结对，进行为期12个月的“滴灌式”帮带。持续深化纪检监察内部考评，制定2023年派驻（出）机构工作量化绩效工作方案。加强派驻（出）机构纪检监察干部监督管理，制定《柳城县纪检监察干部“八小时外”行为规范监督管理制度（试行）》等制度，着力打造政治过硬、本领高强、忠诚担当的高素质专业化派驻（出）机构干部队伍。四是持续探索深化派驻（出）机构监督改革，对原分工安排的部分监督单位进行优化调整，更好促进派驻纪检监察机构履职尽责。

9．关于“重点领域关键岗位廉洁风险防控不够有力”问题的整改落实情况。

（1）综合施治强化“一把手”监管。一是严格执行《关于加强对“一把手”和领导班子监督的工作措施》要求。县委组织召开2023年度乡镇（华侨管理区）党委书记和县直有关单位党委（党组、党工委）书记落实党风廉政建设主体责任述责述廉评议会，19名“一把手”上台述责述廉，县委书记逐一点评，强化对“一把手”的管理监督。在县十五届纪委四次全会上，县委书记对各单位“一把手”开展了集体廉政谈话，进一步压实“一把手”的主体责任。加强对权力行使的监督检查，全面梳理完善管人管事管思想的内控制度和规范流程。二是深化上下联动、“四项监督”贯通，加强纪巡联动，针对巡察移送的问题线索，县纪委监委组织纪检监察干部深入调查核实，通过片区协同、室组地联动，推进各项专项整治等深入开展，深挖彻查“一把手”和领导班子成员违纪违法问题。三是根据监督检查、审查调查中发现的苗头性倾向性问题，采取同级监督、主动谈心谈话、廉情快递呈送、重点问题抄报等方式，有针对性进行教育提醒和督促整改，从思想根源上抓早抓小抓了。针对护航乡村振兴专项监督中发现的倾向性苗头性、突出性问题，县纪委书记开展专题约谈，督促有关部门建章立制4条，制发廉情快递7份。四是组织县处级领导对各单位“一把手”开展廉政家访，强化“八小时外”监督。

    （2）紧盯资金和权力集中领域强化监管。一是针对工程领域违纪违法行为易发多发的问题，出台《柳城县非招标工程项目公开公示监督制度（试行）》，不断织密重点领域权力腐败制度笼子。开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治、领导干部违规插手工程项目向纪检监察机关报告制度落实情况“回头看”，从源头上加强对领导干部权力运行的制约和监督。二是深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决查处领导干部配偶、子女及其配偶亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。在全县开展县属国有企业腐败问题专项治理，推动县属国有企业主管部门开展联合监督检查。督促县属国有企业严格对照“五查五看”要求开展自查自纠，深入检视自身存在问题。三是对各单位贯彻执行“三重一大”决策制度开展常态化监督检查，对执行中是否存在违规决策、滥用职权、“一言堂”等情况开展交叉检查，通过制发反馈单、建议单、监察建议书等督促相关单位进行整改并报送整改报告，同步对违纪违规情况进行查处。

（3）健全国有企业工程领域监管机制。一是督促县属国有企业对承建项目进行预算编制并报送财审中心或委托有资质的第三方审核单位审核。2023年以来，县属国有企业均按相关规定要求及时送审项目。二是加强县属国有企业内部管理，完善内控制度，加强工程项目报备，规范工程项目程序，做到合法合规，公平公正。加强县属国有企业对相关政策的培训学习，严格落实《柳城县人民政府投资项目管理暂行办法》等相关文件要求。三是将国有企业代建的投资项目建设流程纳入审计重点内容，加强对国有企业工程领域审计监督，充分发挥审计“防未病，治已病”的监督作用。四是选派纪检监察干部驻企监督，督促县属国有企业内设纪检监察机构并配备工作人员，及时发现和消除项目建设、资产管理的廉政风险，增强派驻机构的“探头”和“预警”作用。

10．关于“作风建设不够严实”问题的整改落实情况。

（1）加大纠治违反中央八项规定精神问题力度。一是强化监督执纪，纠治“四风”顽疾。县委常委会定期听取研究全县贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神工作情况。通过“室组”、“室组地”联动监督，对县直部门的值班值守、公车管理使用等工作落实情况进行监督检查。开展节假日监督执纪，确保广大党员干部廉洁、勤俭过节。二是以廉洁文化涵养新风正气，结合清廉柳城建设，着力打造“一乡一廉”、“一单元一文化特色”廉洁文化品牌，建设城东廉政文化公园等廉洁文化阵地，大力开展党风廉政宣传教育，营造浓厚廉洁文化氛围。

    （2）下大力气整治干部酒驾醉驾问题。一是印发《关于做好公职人员酒驾醉驾背后“四风”问题专项整治工作的提示》，督促各单位深入开展谈心谈话活动，结合日常管理监督中了解掌握到干部的情况以及一些苗头性倾向性问题，深入细致做好思想政治工作，教育引导党员领导干部特别是单位“一把手”正确认识作风问题的政治本质和政治危害，切实增强防治酒驾醉驾及背后“四风”问题的政治自觉和行动自觉。二是开展党员干部、公职人员酒驾醉驾问题专项治理，加强县纪检监察机关与县公安交警的联动协作，对党员干部、公职人员酒驾醉驾违法犯罪行为发现一起、查处一起。纪检监察机关对查办的公职人员酒驾醉驾问题线索及案件情况分层级、全覆盖建立台账，循线深挖酒驾醉驾案件背后“四风”问题。三是及时通报典型案件，点名道姓通报了我县近期查处的公职人员酒驾问题，强化警示震慑，督促整改单位对典型案件开展以案促改工作。通过对典型案例公开通报曝光，持续释放常抓常管、长管长严的强烈信号。

    （3）完善师德师风建设机制。一是在全县教育系统全面开展师德师风专项整治行动。制定了《柳城县教育系统违法违纪案件通报制度》，针对违反师德师风问题举一反三，通过日常的正面教育和反面警示，抓牢师德师风建设。深入学校开展师德师风专项排查，督促有关学校进行整改。二是加强学校法治建设，开设法治讲座28场次，发放宣传资料6000余份；举办“师德师风大讲堂”1场次、开展预防性侵法治宣传、预防学生欺凌宣传等法治宣传讲座4场次；举办预防网络诈骗、预防网络暴力、禁毒、旁听庭审等活动4场次。三是进一步建立健全师德师风建设长效机制，先后出台了《〈柳城县教师职业道德考核办法〉修改补充要点（试行）》、《柳城县教育系统作风建设学校领导约谈制度》、《柳城县教育系统违法违纪案件通报制度》、《柳城县建立健全师德师风建设长效机制实施方案》。强化师德师风建设结果运用，对师德考核不合格的教师，在县管校聘工作中给予分流待岗或不予聘用处理，在参与岗位晋升、评先评优中实行“一票否决”。

（四）“贯彻落实新时代党的组织路线不到位，为经济社会高质量发展提供组织保障存在薄弱环节”方面

11．关于“领导班子建设不够有力、作用发挥不充分”问题的整改落实情况。

（1）进一步严肃党内政治生活。一是明确民主生活会的要求。组织县委班子成员认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等有关精神，严明相关要求。县委书记主持起草班子对照检查材料，县委常委自己动手撰写个人发言提纲，同时主动认领问题，举一反三进行自查自纠，做到查找问题“准”、剖析根源“深”、整改措施“实”。班子成员的个人发言提纲在会前呈报县委书记审定，有效提高民主生活会材料的质量。二是优化会前严格审核把关、会中全程监督、会后加强整改监督的全链条监督模式，有效提高民主生活会质量。县委常委班子召开民主生活会前均明确“不能以建议代替批评意见”的要求，并对县委常委班子的发言提纲进行审核把关。主动邀请上级党组织派员指导民主生活会，强化监督指导。会后及时督促民主生活会整改落实情况，形成民主生活会整改情况报告。三是严格督促发生严重违纪违法案件等重大问题的单位领导班子召开专题民主生活会，以案促改。

    （2）充分发挥人大监督和政协参政议政作用。一是充分发挥人大监督作用。严格按照《中华人民共和国预算法》相关规定，及时向县人大常委会提请调整全县财政预算事项，依法依规完成财政预算调整。坚持预算法定原则，督促各预算单位增强年度预算的严谨性，加强对各预算单位的业务培训和指导。二是高质量办理人大议案和政协提案。将人大议案建议、政协提案按照职责分类交由各有关单位办理，明确承办单位、配合单位以及办理时间节点等，并将办理情况纳入绩效考核内容。落实人大代表议案建议、政协提案专项经费，确保议案和提案办理。2023年县人大代表议案建议53件，县政协提案共55件，已全部完成答复工作。

    （3）持续加强县直单位班子建设。一是认真对照《中国共产党党组工作条例》，对全县各单位党组织设置及党员领导配备情况进行梳理排查，及时补缺配强党组班子成员。二是加强党对县属国有企业的全面领导，根据《柳城县直属国有企业领导人员管理办法（试行）》的规定，结合县属国有企业改革，重点分析研判县属国有企业领导班子成员配备情况。改革后县属国有企业整合为两家企业，目前配备了8名党员班子成员。为加强党支部建设，每家公司都配备党支部专职副书记，其中广西政兴集团党支部书记由董事长兼任。同时积极引导班子中党外班子成员积极向党组织靠拢。

12．关于“选人用人和干部人才队伍建设管理有欠缺”问题的整改落实情况。

（1）优化干部考察工作考实考准干部。一是建立以日常考察、分类考察、近距离考察相结合的知事识人体系和以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用标准，强化任前把关作用，做深做实干部政治素质考察，制定干部政治表现正向民主评议表、干部政治表现“负面清单”民主评议表，通过考察谈话和民主测评，考准考实干部的政治品德、工作能力。二是探索县纪委监委与县委组织部干部教育管理协同配合机制，制定《柳城县干部教育监督管理协同配合制度（试行）》，着力在廉政审查、信息共享、人事改革、教育监督等方面拓展深化，摸清搞准干部各方面情况，促进干部考察工作更加精准。三是组织从事组织人事工作的工作人员开展业务学习培训，提高干部任免及职级晋升等业务工作水平。

    （2）抓严抓实机构编制规定落实。深入学习领会《中国共产党机构编制工作条例》、《关于进一步规范科级及以下事业单位领导职数管理的通知》精神，学深悟透领导职数核定相关规定要求。开展全县科级领导职数核定情况排查，进一步规范领导职数设置，确保符合相关规定。

    （3）严格执行回避制度。加强领导干部对《党政领导干部选拔任用条例》的学习培训，梳理需要回避情形。严格执行回避制度，实行人事调整一批次一核查。巡视整改以来，县委进行的人事调整均安排专人逐一核查回避情况，未出现应回避未回避情况。

    （4）下力气破解人才引进难、流失多问题。一是坚持党管人才，完善人才服务保障机制。县委常委会定期研究人才工作，统筹谋划全县人才工作。建立柳城县领导班子联系关护优秀人才制度，全县处级领导分别联系44名优秀人才，2024年走访慰问共48人次，解决问题40余件，为人才充分发挥作用提供服务保障。二是持续实施《柳城县加快推进乡村人才振兴的若干措施》和《柳城县定向师范生（医学生）培养办法》等政策，通过定向招录、“市县共建”、“市招县用”、“医联体”、“教共体”等多种方式引进人才。2023年，招录定向培养医学生3人，“医联体”、“教共体”引进人才47人，全年人才总量较上年度增加442人。三是加大对人才的培养和激励力度，持续推进柳城县中小学教师“县管校聘”管理改革以及柳城县紧密型县域医疗卫生共同体建设，进一步落实薪资待遇、职称评聘倾斜等奖励、补贴政策。四是建立项目交流平台，优化人才科研环境。试点建立乡村人才驿站，为县域人才提供学术研究和技术创新实践平台。同时，通过团委、工会等群团在大埔镇、六塘镇建立的青年之家，为青年人才提供沟通交流平台，举办交流活动50场次，参加活动人员达到1000人次，促进青年人才横向沟通，增强服务供给力。五是注重抓好柳城县事业单位招聘工作，教育、医疗系统招录成功率较上年提升6个百分点。组织柳城县3家县级医院到区内高校开展自主招聘3次，招录人才36人，较上年增加12人。通过组织开展大学生“返家乡”社会实践活动，吸引大学生到岗参与实习150余人。

13．关于“基层组织建设存在薄弱环节”问题的整改落实情况。

（1）全面落实党建责任制。一是切实履行管党治党主体责任，坚持“书记抓 抓书记”，将落实党建责任制纳入基层党建“两随机”调研指导内容和县委选人用人专项巡察内容。充分发挥考核“指挥棒”作用，将基层党建工作纳入年底绩效考评。扎实开展2023年度基层党建述职评议考核工作，召开2023年度乡镇（华侨管理区）党委书记和县直有关党工委（党委、党组）书记抓基层党建工作述职评议会议，压实书记抓党建第一责任人责任。二是印发《柳城县委党的建设工作领导小组2023年工作要点》，完善《柳城县委党的建设工作领导小组工作制度》，推动党建工作领导小组会议常态化，将党建工作领导小组会议列入党建工作年度计划，坚持每年至少召开一次领导小组会议，专题研究党建工作。

    （2）深化机关党建标准化规范化建设。一是深化政治机关建设，全面开展党建规范化建设和工作督导。制定完善《柳城县直机关基层党组织建设标准》，促进各党组织把机关党建工作与业务工作同部署同考核同推进。召开2023年度柳城县直机关工作推进会，通报2022年县直机关党支部星级评定核验情况，开展党支部规范化标准化建设业务培训，进一步促进机关党建工作和业务工作同频共振。二是继续深化党支部“星级评定”工作，开展2023年县直机关党支部“星级评定，将县直单位党支部标准化规范化建设工作纳入基层党建绩效考评内容，不断推动机关党建工作规范化建设。三是进一步强化对新时代机关党建规律的认识，开展了习近平总书记“7·9”重要讲话精神再学习再领悟活动，组织学习习近平总书记对党的建设和组织工作作出的重要指示精神。着力培植党建品牌，打造机关党建示范点10个，以点带面，全面推动机关党建高质量发展。

    （3）加大两新组织和农村发展党员力度。一是持续抓好在青年和产业工人、农民、知识分子、少数民族和新经济组织、新社会组织、新就业群体中发展党员工作，进一步优化党员队伍结构。联合行业主管部门召集物流、物业、快递、外卖等新业态新就业群体开展工作调研座谈会，加强对新业态新就业群体工作的思想教育工作，引导其向党组织靠拢。组建全县首家新业态新就业群体党支部2个，推动党组织覆盖在新兴领域实现突破。二是充分发挥“红色驿站”作用，以青年农民和致富能手、外出务工经商人员为重点，稳定发展农牧渔民党员数量，全县139个村（社区）党员覆盖率100%。

14．关于“破解干部不担当不作为问题乏力”问题的整改落实情况。

（1）严肃整治不作为慢作为问题。一是开展“除积弊、强作风、促发展”五个专项整治行动，以“五聚焦五着力”为工作抓手，深化“三查三改三建”、“作风建设四单工作法”、贯通协作三个工作机制，开展监督检查559次，推动发现问题整改，切实解决工作中执行不力、落实不够、效率不高等突出问题，不断提振担当作为、干事创业的精气神。二是紧盯重点领域和关键环节，开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治，制定工作方案，成立专项整治工作领导小组，实行非招标工程项目公开公示监督制度，强化监督执纪，加大专项整治案件查办力度。对在项目建设中履职不力的问题线索进行处置，对相关违法违纪人员予以严肃处理，并对项目建设问题进行整改。

    （2）强化关心关爱激励干部担当实干。一是坚持党管干部、德才兼备、注重实绩原则，积极开展公务员（参公人员）职级晋升工作。通过全面准确、客观公正的分析研判，充分使用空岗职数开展晋升工作，有效发挥职务与职级并行的功能作用，进一步激励干部担当作为。二是大力选树一批“解放思想、开拓创新、真抓实干、担当作为”先进典型，选拔一批敢担当善作为、实绩突出的干部，整治一批履行职责不力、担当意识不强的干部。选树学雷锋志愿服务先进典型、勤廉先进个人、“最美家庭”、文明家庭等县本级先进典型81个，提拔、进一步使用干部28人，聚焦乡村振兴领域处理处分履行职责不力干部11人，旗帜鲜明地树立了讲实干、讲实绩、讲担当的选人用人导向，营造了“聚焦先进、有功即奖”的良好风气，切实激励干部担当作为。三是聚焦关心关爱，积极回应干部诉求期盼，全面落实好艰苦边远地区津贴补贴、乡镇补贴、事业单位管理岗职员晋升制度和职称评聘、年度考核评优向乡镇倾斜政策。四是根据“三个区分开来”，严格落实容错纠错机制，精准运用“四种形态”。加大力度开展失实检举控告澄清工作，切实保护党员干部合法权益。五是加强对乡镇干部周转房建设的跟踪，细化目标，倒排工期，明确责任分工、完成时限，统筹解决项目建设中的困难和问题，持续推进乡镇干部周转房建。

（五）“各类监督发现问题整改不够扎实，以整改建规范促发展不足”方面

15．关于“推动整改不够彻底”问题的整改落实情况。

扛起整改主体责任推动整改落地见效。一是加强对巡察整改的日常监督。制定巡察整改和成果运用办法，将每轮巡察整改情况纳入县纪委监委、县委组织部日常监督清单内容。加强巡察整改“三方联审”协作力度，组织县纪委监委、县委组织部、县委巡察机构对县委第四轮巡察的乡镇党委整改材料开展“三方联审”。推行“整改答辩”机制，召开县委第四轮巡察整改答辩会，乡镇党组织负责人接受县委巡察工作领导小组质询，答辩、回应巡察整改存在突出问题，有效压实被巡察党组织巡察整改的主体责任和主要负责人整改第一责任人责任，推动整改落实落细落到位。二是根据巡察发现共性问题、突出问题编制《巡察建议书》，交办相关业务主管部门，督促业务主管部门开展业务培训和专项治理，推动解决突出问题，并将相关办理情况向县委常委会汇报。三是加强审计监督力度，开展审计整改“回头看”工作，督促审计整改工作落实到位。强化纪检监察、巡察、审计、财会、统计部门间沟通协作，不断增强反腐工作合力，提升审计监督效能。四是进一步加强对预算、行政事业性国有资产管理、政府采购制度实施情况、财务管理、内部控制等方面监督。开展会计质量检查，重点检查政府会计准则制度执行情况，以及“三公”经费、国有资产管理中存在的相关问题，针对发现的问题督促抓好整改。组织全县行政事业单位开展资产清查及盘活工作，进一步摸清全县行政事业单位房屋、土地等国有资产存量、分布、存在形式及运营状况，及时盘活闲置资产。

16．关于“举一反三抓整改不足”问题的整改落实情况。

举一反三持续抓好整改。一是将审计、统计等各类督查检查反馈问题整改情况纳入巡察重要内容。召开柳城县委推动被巡察党组织落实整改主体责任集体约谈会，县委书记对被巡察党组织负责人进行约谈。二是举一反三抓好产业项目问题整改。统筹谋划2024年项目入库，强化经营性产业项目入库标准，通过风险评估、市场调研、项目可行性研究、用地预审等措施，加强把关。开展护航乡村振兴监督检查，有效推动问题整改。

三、持续深化整改，推动柳城县经济社会健康发展

（一）强化思想引领，不断巩固巡视整改成效

坚持把巡视整改作为树牢“四个意识”的“试金石”，践行“两个维护”的“磨刀石”，深刻认识巡视整改的政治要求，在后续的整改工作中继续保持集中整改期内的高标准、严要求，切实履行全面从严治党责任，层层传导压力，以锲而不舍、久久为功、抓铁有痕、踏石留印精神做实做细常态化长效化整改，扎实做好巡视整改“后半篇文章”。

（二）精准靶向发力，以严实举措持续推进整改

坚持问题导向，持续用力抓好未完成整改以及需要长期坚持的事项，做到整改不到位不罢手、不彻底不收兵。对未完成整改的事项，继续强化组织领导，压实整改责任，对问题进行再分析、再研判，不断深化细化整改措施，强化跟踪督办，确保整改力度不减，问题整改不彻底不罢休。对需长期坚持的事项，持续贯彻执行，并定期开展回头看，防止问题反弹回潮。

（三）完善体制机制，以巡视整改成果推动柳城高质量发展

落实全面从严治党要求，把管党治党的螺丝拧得更紧。坚持举一反三、剖析根源、标本兼治，将问题整改彻底、到位的同时，建立健全机制制度，强化制度的执行力和约束力，形成制度管权管人管事的长效机制。坚持把整改工作与贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与贯彻落实上级重大决策部署结合起来，以实施项目“以进促稳”、工业“扩量倍增”、农业“攻坚突破”、消费“游乐柳城”、城乡“基础提升”、民生“福祉提质”、党建“提质聚力”等7个专项行动为抓手，持续巩固整改成效，推动全县经济社会持续健康发展。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0772—7612222；通信地址：柳城县胜利东路7号中共柳城县委办公室（县整改办）；邮编：545200；电子邮箱：msfg104r@163.com。

                                中共柳城县委员会

                                 2024年7月8日