为切实做好今年秸秆禁烧工作，提高我镇应急处置能力，确保人民群众生命财产安全，保护大气环境，根据市县关于禁止焚烧农作物秸秆的通告精神，特制定本预案。

一、指导思想

构建预防为主、防救结合、快速反应的管理与应急处理机制，严格落实各项措施，以科学发展观为指导，以保护大气环境、确保重点设施及人民群众生命财产安全为目标，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，严禁秸秆、垃圾焚烧行为，不断探索农作物秸秆综合利用的新途径，实现环境质量的明显改善和农业经济的可持续发展。确保没有生态环境部环境卫星、国家气象局气象卫星遥感监测通报火点；确保全镇范围内“不然一把火，不冒一处烟”；加强源头管控，形成秸秆、垃圾禁烧工作常态化工作机制。

二、预防措施

1、建立组织

为切实加强对秸秆、垃圾焚烧工作的领导，镇政府成立秸秆垃圾禁烧工作领导小组，镇党委书记韦庆颂同志任组长，负责全镇的秸秆、垃圾焚烧工作，镇长彭建宁任副组长，具体组织实施秸秆、垃圾禁烧工作，包村领导及各村书记、主任为成员，负责各村的秸秆、垃圾禁烧工作。对全镇秸秆禁烧工作实施统一组织、协调、督查、指导。全面巡查、督查，严格处罚焚烧秸秆行为、督促消除焚烧隐患。

2、明确责任

建立领导干部包村、村干部包农户的禁烧工作责任制和责任追究制度，包村领导为村秸秆、垃圾禁烧的第一责任人，村书记、主任为本村秸秆、垃圾禁烧的直接责任人，并细化禁烧工作，具体落实到重点区域村、地块，明确责任落实到人头。各村要将禁烧重点区域进行划分，实施网格管理，责任到人，各村将明确的网格划分及责任人报给技术站备查。

镇秸秆禁烧领导小组负责组织秸秆禁烧安全督查，各单位职责是：明确责任，保证24小时随叫随到及负责发生事故的责任追究及经济处罚措施落实到位；镇乡村办负责农作物秸秆禁烧及情况汇总上报工作；出现责任事故的，依据有关法律和规定，对责任单位和责任人实行责任倒查追究制。

3、搞好防范

镇政府与各村组织专门巡查队伍，加强对农户的秸秆禁烧知识教育和管理，教育广大农民树立安全意识，切实防范和打击破坏、纵火等违法犯罪作为。镇和各村实行24小时值班制度。值班人员必须24小时坚守岗位，不许脱岗，所有参与秸秆禁烧的工作人员通信工具必须24小时保持畅通。镇巡查组和各工作点所有工作人员对各行政村每天保持不间断巡逻，发现问题及时纠正。各工作点宣传巡逻车辆不允许挪作他用。

三、应急处置

（一）应急准备

1、应急人员：镇政府成立应急分队，各队应急人员不少于4人，各村抽调人员组成10人的应急小分队，明确由指挥所领导指挥调动应急小分队，队员由村干部、党员、保洁员组成。同时确保队员通信畅通，能迅速到达事发地点。

2、应急设备：指挥时用的扩音喇叭，大扫帚10把、铁锹10把、灭火器2个等应急工具。

（二）应急处理

1、最先发现火情的个人或部门，应在第一时间直接拨打值班电话报告，报告时说明起火地点、行车路线、联系人和联系方式。

2、接到报告后，镇秸秆禁烧领导小组在第一时间通知应急分队迅速组织，并告知行车路线；到现场勘查起火原因、控制责任人，作出严肃处理。镇秸秆禁烧领导小组办公室首先通知有关村负责人，迅速调集应急分队赶赴现场灭火，启动应急预案。

3、火情发生地行政村负责人应立即组织本村应急分队扑灭，并及时将情况报告镇秸秆禁烧领导小组办公室。

4、镇秸秆禁烧指挥部负责人接到报告应火速赶到现场组织扑灭，及时与有关村取得联系，调集应急分队，并根据情况，必要时及时通知联防区有关村应急分队迅速增援。

四、善后工作

1、事故调查。镇秸秆禁烧指挥部配合事发地的村和派出所组成联合调查组，对事故起因、具体责任等展开调查。

2、事故处理。根据调查结果，镇政府按照县镇有关文件，对发生火灾的村进行责任追究和经济处罚，对肇事者依法进行严肃处理。

3、事故上报。镇秸秆禁烧指挥部负责将调查结果及有关情况形成书面材料及时上报上级有关部门。

4、事故总结。有关部门根据调查结果，总结经验教训，提出改进工作的要求和建议。

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