柳城县乡村振兴局2022年上半年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作总结

及下半年工作计划

今年以来，柳城县乡村振兴局认真学习贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述，把做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为第一民生工程和头等大事，全面落实中央、区、市决策部署，聚焦脱贫群众“两不愁三保障”及饮水安全问题，严格落实“四个不摘”，推动“五大振兴”，柳城县获得全区2021年度市县巩固脱贫成果后评估综合评价“好”等次。现将2022年上半年工作总结汇报如下：

一、工作措施及成效

（一）提高政治站位，认真学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作、实施乡村振兴战略的重要论述。始终以习近平总书记关于做好“三农”工作、关于实施乡村振兴战略的重要论述为根本遵循和行动指南，重温学习习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，持续深入学习贯彻落实习近平总书记亲临柳州指导系列重要指示精神，学习贯彻《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》精神，在深入学习领会的基础上，结合实际将习近平总书记关于乡村振兴战略的重要论述和中央乡村振兴重大决策部署转化为工作思路、工作举措和务实行动，不断改进工作，始终保持乡村振兴正确方向。围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”主题，认真贯彻“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”要求，以党支部为单位，认真组织开展党史学习教育，高标准、严要求开展“感党恩 行‘五爱’”主题系列活动，取得明显成效。本局全体党员干部职工进一步统一思想、统一意志、统一行动，为建设壮美广西、共圆复兴梦想凝聚强大精神力量。

（二）坚决守住“两不愁三保障”和饮水安全成果。义务教育保障方面，落实“双线四包”和联控联保责任，继续做好政策性休学学生、疑似辍学学生劝返工作。我县目前没有义务教育阶段脱贫家庭学生辍学现象。基本医疗方面，落实参保动员主体责任，加强医疗保障政策宣传，入户动员脱贫人口和监测对象主动参保，截至目前我县完成参保率100%。住房安全保障方面，自治区下达柳城县2022年六类重点对象危房改造任务79户，目前已全部开工建设。建立农村低收入群体住房安全常态化监测机制，对于出现的新增危房，且符合农村危房改造条件的，应纳尽纳。饮水安全方面，制定《柳城县2022年农村饮水安全巩固提升工程建设方案》，2022年柳城县计划建设34处集中式供水工程，计划投资1865.20万元，总受益人口26991人。

（三）大力开展巩固脱贫成果“精准防贫提升”“防返贫 守底线”专项行动，做好监测对象和脱贫户帮扶联系工作。按照自治区、柳州市统一部署，柳城县扎实开展“精准防贫提升行动”和“防返贫 守底线”专项行动，组织开展专项行动动员部署和业务培训，对全县所有农户开展全覆盖排查。期间，全县共计排查农户91246户347032人，审定纳入监测对象38户122人，消除风险监测对象100户317人。截至目前，柳城县总共8081户26966人，脱贫户7812户26132人，监测户796户2143人，脱贫不稳定户426户1007人，边缘易致贫户182户536人，突发严重困难户188户600人，消除风险监测户202户631人，消除风险脱贫不稳定户108户328人，消除风险边缘易致贫户58户177人，消除风险突发严重困难户36户126人，未消除风险监测户594户1512人，未消除风险脱贫不稳定户318户679人，未消除风险边缘易致贫户124户359人，未消除风险突发严重困难户152户474人。帮扶联系方面，我县结合“送温暖、访群众、办实事”活动，同步开展春节慰问和防贫帮扶工作，向防贫对象宣传相关帮扶政策并送去新春祝福。4月份开展大排查工作以来，我县督促各帮扶联系人入户开展帮扶工作，核对监测对象已获得的帮扶措施，制定本年度帮扶计划。我县通过对帮扶责任人实施《广西巩固脱贫成果帮扶手册》填写“一对一”指导，紧盯手册填写问题工作，对排查出的问题建立问题工作反馈台账，及时修改填写错误信息，确保全县8081户脱贫户、监测户帮扶手册按时、按量完成。培训方面。一是抓好防贫监测信息员队伍建设。5月6-7日，柳城县乡村振兴局举办全县防贫监测信息员业务培训班，抓好乡村振兴防贫监测人才队伍建设，柳城县所辖的13个乡镇（柳华管理区）镇、村两级防贫监测信息员共95人参加业务培训。二是强化责任担当，压实帮扶责任。6月15日，柳城县乡村振兴局召开柳城县2022年帮扶工作培训会，对各县直有帮扶任务单位和乡镇分管领导和业务骨干进行了培训，通过以点带面，再由相关单位组织二次培训实现全县参与防贫监测和帮扶工作人员全覆盖培训，有效提升全县参与防贫监测和帮扶工作人员业务能力。三是开展“聚动能”大学习大培训大调研活动，5月31日柳城县乡村振兴局已开展“聚动能”大学习大培训大调研作风能力建设年活动布置会，会议就柳州市实施方案进行解读以及结合我局实际布置相关工作。6月25日-26日参加自治区实施新时代基层干部巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴专项能力提升“送训下乡”培训，全县“四家班子”成员、各专责小组成员单位组长和各乡镇党委、政府主要领导等参加培训，并进行分组学习研讨和测试轮训应知应会知识政策。数据质量方面，今年以来，柳城县坚持问题导向、结果导向、目标导向，采取有力措施，强化工作力度，把提升监测对象数据质量作为做好防止返贫动态监测帮扶的重要任务抓好抓实，自治区对全国防返贫监测信息系统数据质量进行排名，我县连续2期数据质量在全区排名第一，防贫监测数据质量的显著提升，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果。

（四）大力开展巩固脱贫成果特色产业提升行动。我县通过开展“聚特色、促发展”行动，鼓励脱贫户发展县级“5”、村级“3”特色产业，合理确定产业发展方向、重点和规模，提高产业发展的持续性和有效性。制定了《柳城县2022年巩固拓展脱贫攻坚成果产业以奖代补项目实施方案》，鼓励群众发展产业，保障产业收益不减。目前已下拨产业奖补资金1100万元，正在开展上半年产业以奖代补项目申请验收工作。充分利用衔接资金发展产业发展项目，壮大村集体经济。根据市级文件要求，县农业农村局组织产业专责小组成员单位讨论研究，到基地实地查看调研，谋划发展方向，已制定《柳城县2022年螺蛳粉原材料基地建设项目实施方案》，鼓励群众发展产业，保障产业收益不减。

（五）大力开展巩固脱贫成果就业帮扶提升行动。柳城县继续促进脱贫人口稳定就业，打造柳城县“企业服务年”直播带岗活动1场，吸引6万人次观看，累计达成初步就业意向246人；持续开展“就业援助月”“春风行动”等线下招聘活动3场，吸引1900名劳动者线下求职；开展农民工集中返岗务工“点对点”输送专项活动，共运输两批328名赴粤务工人员搭乘免费专列赴粤返岗复工，其中脱贫人口67人；按照“因事设岗、以岗定人”的原则，开发极度贫困户、深度贫困村等公益性岗位，安置脱贫劳动力193人；开展春耕备耕技术培训45期，培训0.18万人次，下乡开展技术咨询、田间指导农民1500人次。截至6月21日，柳城县脱贫人口外出务工总人数11760人，完成目标任务11748人的100.1%。

（六）加强扶贫项目管理，规范衔接资金使用。截至6月21日，全县2022年度计划实施项目共124个，涉及资金12457万元；全县已开工项目124个，开工率100%；完工项目23个，完工率18.55%；资金支出7073.3942万元，支出率56.78%。目前2022年中央、区、市和县级衔接资金共12457万元，经统筹安排将衔接资金计划用于产业发展4896万元、人居环境整治468万元、村屯污水处理320万元、产业基础设施758.3万元、安全饮水保障1955.993万元、扶贫小额信贷贴息400万元、雨露计划200万元、易地扶贫搬迁公益性岗位31.2万元、就业扶贫培训50万元、少数民族发展资金723万元、公益性岗位补贴项目（水域巡查员）70万元、公益性岗位补贴项目（道路巡查员）52.8万元、跨省就业一次性交通补助20万元、易地扶贫搬迁公共服务人员补助19.5万元、项目管理费（用于村庄规划编制）294.207万元、市二批资金1848万元、市级为民办实事（水利专项资金）350万元。

（七）持续推进小额信贷工作。3月9日召开柳城县2022年脱贫人口小额信贷工作会，会议要求各乡镇、柳华管理区在3月25日前完成对本辖区内的群众新增贷款需求摸底工作。采用多种方式开展有针对性地宣传，使脱贫小额信贷政策家喻户晓，充分挖掘放贷潜力，对符合申请贷款、续贷展期等条件的脱贫户及时给予贷款支持。截至2022年6月21日，本年度累计新发放248户，金额1188.5万元，完成“保三”任务1640万元的72.47%；完成新增贷款“争五”目标任务2620万元的45.36%。拨付第一季度贴息资金112.076930万元、第二季度贴息资金118.198765万元。

（八）强化易地搬迁后续扶持。我县易地扶贫搬迁建设三个集中安置点，受益人口共198户785人。拆旧复垦方面，全县完成全部旧房拆除和发放拆旧奖励资金。连体房产权移交方面，全县可不拆除的连体房共22户，目前有12户移交村集体，由村集体统一管理使用。就业创业帮扶方面，建立搬迁劳动力就业台账，按月更新。易地搬迁劳动力428人，就业382人，实现搬迁户家庭成员有劳动能力且有就业意愿的1人以上就业。

（九）务实推进乡村振兴示范乡镇、示范村建设。打造示范村方面，柳城县计划通过五年时间，围绕乡镇连接城乡、统筹城乡发展的功能定位，在全县范围内打造乡村振兴示范村。1月13日召开柳城县实施乡村振兴战略指挥部乡村建设专责小组会，会议审定通过柳城县2021—2025年计划建设市级示范村9个。根据市级文件，我县确定建设的示范乡镇为古砦仫佬族乡，2021年8月我县出台了《柳城县乡村振兴示范乡镇建设实施方案》。今年以来，我局及时协调古砦乡、项目主管部门以及设计方积极推进示范乡镇项目前期规划、设计、预算编制等工作，并组织各规划编制单位相关人员通过实地查看、会议商议统筹协调推进示范乡镇创建工作，落实示范乡镇建设工作目标及完成时限。我县示范乡镇、示范村建设正有序推进。

（十）大力发展村集体经济。实施“强村”行动。用好自治区发展壮大村集体经济项目600万元扶持资金，落实2022年太平镇集镇综合楼项目、六塘镇农村综合交易及冷链物流集散中心项目、古砦仫佬族乡集体经济禽畜舍（养鸡棚）项目、社冲乡螺蛳粉原材料加工基地等4个集体经济项目前期准备工作。强化村级财务管理。以乡镇为单位按4000元/村标准，落实137个村共54.8万元经费聘请第三方会计公司，推行村级财务代理记账服务，规范村级组织账目。2022年3月以来，县集体经济办采取实地走访、查阅资料的方式对9个乡镇村集体经济工作进行抽查督导，大部分乡镇都能按照要求，抓实抓紧发展壮大村级集体经济工作任务。

（十一）重点选派，提升乡村振兴战斗力。选派精干力量助推乡村振兴。我县4月份下发《关于增派、调整柳城县驻村工作队员的通知》（柳城组通字〔2022〕21号），向自治区确定的乡村振兴重点村（非贫困村）增派驻村第一书记4名，截至目前，我县共派驻第一书记35名，工作队员59名，共84人，其中市级10名、县级74名，确保每个“十三五”脱贫村、易地扶贫搬迁安置村都有1名驻村第一书记和不少于2名的驻村工作队员，乡村振兴重点村、党组织软弱涣散（后进）村不少于1名驻村第一书记。业务培训方面，组织乡村振兴重点村第一书记参加柳州市乡村振兴工作能力提升培训班共2期，完成全县20个乡村振兴重点村第一书记全员培训。

（十）整改工作迅速传达部署，认真对标自查。县委、县政府把巩固拓展脱贫攻坚成果作为当前最大的政治责任，全面贯彻落实自治区、柳州市关于2021年度国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改部署要求，柳城县委、县政府高度重视并认真研判分析，组织相关单位逐条研究分析问题原因，举一反三，积极开展自查自纠工作。5月17日柳城县召开柳城县“国家巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈广西问题”暨“中办督查、国务院大督查、国家乡村振兴局暗访反馈广西问题”整改工作任务分解协调会。各单位迅速对照问题清单逐条逐项进行核实，查找问题原因，细化整改措施，部署落实问题整改工作。我县已制定《柳城县落实2021年国家脱贫攻坚成效后评估考核反馈广西问题整改工作方案》，对照柳州市落实2021年度国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈广西发现问题，柳城县主动认领、照单全收，共制定48项整改措施；对照自治区、柳州市对照中办、国办《通报》反馈其他省区的问题，共制定了4项措施；对照2021年中办督查、国务院大督查、暗访调研反馈广西问题，柳城县举一反三，共制定14项整改措施；对照2021年度自治区、柳州市后评估、督查暗访发现柳城县问题，共制定了27项措施。我县于5月18日召开柳城县全面推进乡村振兴暨国家考核评估反馈问题整改工作动员部署会，全面部署我县整改工作，会后各乡镇、柳华管理区相继召开本乡镇整改工作部署会，落实整改工作。5月27日在柳城县实施乡村振兴战略指挥部办公室会议上，审议我县落实国家反馈广西问题整改工作方案，扎实推进整改工作。6月8日召开柳城县落实2021年度国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈广西问题整改调度会，统筹抓好反馈问题整改工作，传达上级在整改工作中最新要求，确保按时按质完成工作任务。

二、存在问题

（一）目前大多数特色产业发展都存在产业特色不强、品牌效应弱化、产业链条偏短等诸多短板，乡村特色产业发展出现了千业一面、产业特色不明显、经济效益不高、产业不兴旺等问题，乡村新产业、新业态及新模式创新发展仍然任重道远。

（二）村集体经济发展缺乏活力。一方面，村级集体经济模式较单一，自身“造血”能力不够强，达不到预期效果；另一方面，经营管理人才缺乏，目前集体经济收益分配方式难以吸引高质量人才加入。

三、下一步工作计划

（一）继续扎实推进防止返贫动态监测和帮扶工作。坚持将防返贫作为巩固脱贫成果首要政治任务来抓，健全防止返贫动态监测帮扶长效机制，按照防止返贫监测帮扶“六个精准”工作要求，扎实推进“精准防贫提升行动”和“防返贫守底线”集中大排查行动，持续落实防止返贫动态监测和帮扶工作，进一步强化常态化预警排查，加强信息共享和数据比对分析，做到应纳尽纳，对已认定的三类防贫监测对象要及时落实帮扶措施，确保动态清零，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

（二）抓好当前衔接重点工作。确保实现脱贫县达到“两个高于”，即:脱贫人口收入增速高于当地农民收入增速、脱贫地区农民收入增速高于全区农民收入增速，使脱贫人口与当地农民的收入比、脱贫地区农民与全区农民的收入比不断提高。持续推动巩固义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”和饮水安全成果。强化易地搬迁后续扶持，严格落实易地搬迁集中安置点迁入地防贫监测帮扶责任，严格实行迁入地、迁出地“双帮扶人”制度。继续抓好脱贫人口稳岗就业，保持脱贫人口就业规模。扎实推进乡村振兴示范创建工作，抓好我县古砦乡示范乡镇和社冲村等4个示范村。强化乡村基础设施建设，完善基础设施和水、电、路、网等公共配套服务，协调推进衔接资金项目和资金拨付进度。

（三）强化督导检查。为更好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，我县将组织督查小组采取不定时、不定期的形式对各乡镇、各相关部门的工作情况进行督导检查，及时了解发现问题。紧扣突出问题和薄弱环节，精准发力，巩固提升脱贫攻坚成效，不断夯实乡村振兴工作。

（四）举一反三，全面推进整改工作。为确保做好国家反馈问题整改工作，我县继续全力以赴抓好整改落实。以此次整改为契机，坚持举一反三、以点带面，将2021年国家脱贫攻坚成效后评估考核反馈广西问题整改工作与我县开展巩固拓展脱贫攻坚成果有机结合，确保所有问题全部整改落实到位并得到持续巩固、全面提升，让脱贫基础更稳固、脱贫成效更可持续。

（五）继续做好脱贫人口增收工作。以问题整改为契机，层层压实责任，做好“一户一册一卡”“一村一表一账”工作，组织全县帮扶干部于6月25日前入户做好卡册填写，与帮扶对象商量，结合帮扶对象家庭情况，因户施策，主要从就业、产业发展等方面进行帮扶，制定切实可行的脱贫人口持续增收计划，加强对年收入10000元以下的脱贫户家庭进行重点监测，加大帮扶力度，规范家庭收入登记口径，做到应登尽登。

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         2022年6月22日