柳城县发展和改革局

关于县政协九届三次会议第6号提案的答复

乔德扬委员：

你在县政协九届三次会议提出的《关于集全县之财力，力争市政府支持，加快打造县城东区至鸡公山出口路经济增长极的建议》（第6号）收悉，经研究，现答复如下：

一、打造县城东区至鸡公山出口路经济增长极总体思路

围绕北部生态新区战略发展，充分利用“双沙路”与柳州市、北部生态新区地域相连，且处于沿209国道的发展轴线上的特点，积极整合该区域内的经济资源，做好空间布局，建设柳城经济文化长廊。积极引导沿线村镇结合农业产业结构调整，大力发展生态观光农业、城郊型特色农业、农家乐旅游等，建设柳州“生态花园”、“生态菜园”、“生态果园”、“生态养殖园”，吸引柳州城市居民到柳城休闲度假，发展周末经济。推进以红马山景区为龙头的沙埔河一带旅游开发，努力建设集水上娱乐、农业生态观光、休闲度假为一体的综合型旅游景区。

二、主要的工作措施

（一）大力优化交通路网，主动对接北部生态新区建设。加快城乡交通一体化建设，积极对接和协助柳州推进“双沙”（沙塘——沙埔）路建设，协助柳州推进323国道鹿寨经平山至柳城改线，雒容至东泉一级路工程建设，加快鸡公山至柳城出口公路，完善农村客运班线营运机制，逐步扩大村屯客运网络覆盖面。

柳城县鸡公山至柳城一级公路工程。2018年计划投资3958.2万元。截至6月初，已投资2800万元，占计划投资额71%。路基工程完成78.1%，桥涵工程完成97.2%（其中K1+520、K3+350、圆管涵已完成基础、安管、护管； K3+150、K4+280、K3+940盖板涵已完成基础、墙身、台帽、盖板，K5+200枫木江盖板渠已完成枫木江盖板涵231米墙身浇筑，218米台帽及盖板浇筑）给排水工程管道预埋完成83%。级配碎石层施工完成1.42公里，达20%。

   （二）以城带乡，加快同城化发展。稳妥推进新型城镇化，着力推进新型小城镇建设。发挥大埔、沙埔乡镇的优势，加强基础设施建设，加快其融入与柳州市区同城化发展步伐。

把实施“大县城”战略作为推进新型城镇建设的重要载体，力求通过旧城改造、新城扩张和基础配套、产业配置等有效手段提高县城的人口集聚、产业集聚、人才集聚功能，为建设新柳城打下坚实的基础。一是实施南进、西延、东扩，拉大县城框架，将建成区面积扩展到12平方公里；二是加快旧城改造步伐，合理配置资源，按照不同功能定位，对老城区进行逐步改造，要求各片区各具特色，避免千楼一面、参差不齐；三是完善基础配套，无论新城建设还是旧城改造，都要水、电、路先行，为今后实施城市现代化管理创造条件。

（三）提升城市品质，加快建设宜居宜业城市。强势推进县城东新区开发，打造融江河畔的魅力之城。加大县城市政投入，确保“六路一站”工程如期投入使用，全速加快9条新区路网建设，进一步完善县城功能配套，大力实施绿化提升工程。稳妥推进新型城镇化，建设特色小城镇建设柳州主要卫星城。配合粤桂黔高铁经济带合作试验区（广西园）等区域开放开发，加快基础设施建设，着力推进新型小城镇建设，加快大埔、沙埔城镇建设，以工业化带动城镇化，城镇化促进工业化，实现产城融合，推动就近城镇化，使之成为区域性的中心重镇。

（四）全面加快乡村休闲旅游业发展。主动迎合旅游消费模式由观光型逐步向休闲度假型旅游转变，围绕现代休闲生态田园城市建设，立足大柳州市场，主动融入桂林——柳州旅游圈、柳州环都市乡村休闲度假旅游圈、柳州——柳城——融水——融安——三江桂北风情旅游线，加强区域旅游联动，重点构建“一心两带三区”的休闲旅游业发展格局，打造乡村休闲生态旅游“慢”文化，推动全县旅游发展。提升红马山景区及沙埔河旅游带景区（点）基础设施建设，提升推动景区（点）提档升级；推进独具地域文化特色的旅游商品开发，实施旅游品质提升工程，全面推动柳城县旅游快速健康发展。 

（五）借助“产城”融合发展，带动工业经济发展再上新台阶。坚持创新驱动，加快工业变革，推动工业向规模更大、质量更高、效益更好、动力更足发展升级。加快推进沙埔、河西片区集中开发，沙埔园区转型承接和开发智能电网、高端机床、新能源汽车、装配式建筑等新兴配套产业，河西园区加快发展生物医药等新兴特色产业。按照“园中园”规划思路，探索市场准入负面清单制度，做好引进项目和企业的分流，统筹规划，板块布局，形成产业延链、配套、集聚，打造1—2个特色专业产业园，集聚形成4个超十亿元的产业群。以实现全产业链延伸发展为目标，扶持安琪、鼎铭、顶俏、圣特、日田等地方经济龙头企业，加快发展新材料、新能源、食品、壮药等战略性新兴产业。加快要素集聚，打造中小企业创新创业基地和“孵化器”，推动企业创新创业。积极贯彻落实企业降成本政策措施，切实有效减轻企业负担。深化和谐劳动关系创建，构建完善协调劳动关系三方机制。

二、下一步措施和建议

（一）精准招商，主动走出去和引进来。围绕柳城县优势产业，利用园区招商，深挖潜力上项目，围绕柳州市及柳北生态新区产业，错位发展找项目；围绕不锈钢产业园、食品加工园等规划引项目。加强银企结合，开展银行信贷产品项目摸底调查，加快投融资平台建设，帮助解决企业融资难题。

（二）加大对服务业发展的政策支持。全面落实《柳州市人民政府关于推动物流业降本增效促进全市物流业健康发展若干政策的意见》，有效降低服务业企业成本。进一步完善服务业支撑政策体系，健全服务业发展考核机制，发挥考核的评价、导向和激励作用，调动各级各部门加快发展服务业的积极性和主动性。推动“互联网+”经济发展，做大现代物流、电子商务等现代服务业，以建设桂中原生农副产品市场二期为契机，加快推进鸡公山物流园现代服务业集聚区建设，深入推进电子商务进农村，形成县、乡、村三级物流体系，推动物流配套、连锁经营等现代服务业发展。

（三）加快工业园区基础设施建设，发挥工业园区产业集聚作用。推进园区特色发展，做大总量、做精产业、做强实力，培育园区经济新优势。加快园区基础设施建设，推进沙埔、河西片区三期开发，提前谋划鸡公山工业集中区，促进产城融合发展。

柳城县发展和改革局    

                                     2018年6月25日     

送提案人：乔德扬

抄送：县政协提案法制委、县人民政府督查室

（ 承办人：龙震宇  联系电话：7618362 ）