全县各中小学、幼儿园，特殊教育学校，局属机关各股室（中心）：

 现将《柳城县教育提质振兴三年行动计划（2023-2025年）》（以下简称《计划》）印发给你们，请认真学习《计划》内容，按《计划》要求推进学校各项工作。

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柳城教育提质振兴三年行动计划

（2023—2025 年）

 为深入贯彻国家、自治区“十四五”期间全面推动基础教育高质量发展的决策部署，着力补齐柳城教育发展短板，全面提升我县学校办学水平和教育质量，加快推进教育现代化，办好人民满意的教育，结合我县实际，制订本行动计划。

 一、总体要求

 （一）指导思想。

 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循教育教学规律，大力发展素质教育，推动县域教育优质均衡发展，为推动柳城经济社会高质量发展提供强有力支撑。

 （二）基本原则。

 ——坚持问题导向。深入研判柳城教育改革发展主要问题和主要矛盾，集中力量，瞄准问题，精准突破，促进柳城教育质量稳步提升。

 ——坚持目标导向。以高质量发展为主题，围绕优化结构、补齐短板，深化改革、激发活力，规范管理、提质增效，评价引领、科学发展，加强系统谋划，强化顶层设计，科学设定任务，确保目标任务顺利完成。

 ——坚持改革导向。全面推进教育领域综合改革，创新体制机制，调整优化结构，转变发展方式，创新发展模式，加快推进柳城教育现代化。

 ——坚持效果导向。以真实有效为标准，加强工作谋划，加强协同联动，强化过程管理，加大督查督办力度，形成工作合力，推动各项任务取得实效。

 （三）工作目标。

 通过健全立德树人落实机制，坚持“五育并举”，加强学校常规管理，深化教育教学改革，加快提升学校治学水平，解决好教育发展不平衡不充分的突出问题，到 2025年，基本形成以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，学前教育毛入园率达95%，稳固公办园在园幼儿占比50%以上，稳固普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上，九年义务教育巩固率达 99%，高中阶段毛入学率达95%。县域学校幼儿园布局更合理，质量有明显提升，乡镇小学聚集格局初步形成，大幅降低低分率，高中办学特色更加显著。办学条件标准化水平大幅提升，教师配备满足教育教学要求，教育信息化水平显著提升。柳城教育现代化取得重大进展。

 二、主要任务

 （一）全面加强党的领导工程。

 坚持中国特色社会主义教育鲜明的政治方向、服务面向、育人导向，完善中小学校党组织领导的校长负责制，建立健全议事决策机制。加强学校基层党组织标准化规范化建设，深化“五基三化”建设，深入开展基层党组织排查整顿工作，实现党的工作和党的组织全覆盖，强化党建带团建、带队建。推行联动工作法，加大党建和工会、团委、妇女工作联动力度。进一步理顺党建工作管理体制，推动党建工作与业务工作紧密融合，试点建设重在落实的求实支部。加强党建工作督导，把党建工作成效作为重要内容纳入对学校的评价考核范围，实行党建工作一票否决制。

 （二）实施教育布局规划调整工程。

 按照“双集中”思路，进一步优化学校布局规划。完善幼儿园布局规划，新建城东幼儿园，城北幼儿园。启动学前教育优质普及普惠发展计划，确保于2025年顺利通过自治区评估验收。扩大县城小学学位供给，新建城东小学，完善实验小学和河西小学建设，新建民族中学、柳城中学初中部改扩建（二期），改扩建特教学校，不断提高特殊教育水平；改建一批乡镇小学，满足村小和教学点集聚的要求，不断推进县域义务教育优质均衡发展；完善柳城中学、实验高中建设，推进两所高中优质特色发展。

 （三）实施学校办学能力提升工程。

 全面推进依法治教。制定自主办学清单，落实学校办学自主权，激发学校办学活力；全面推进学校章程建设，完善管理机制，按章程办学。各学校要认真制定中长期发展规划和具体行动计划，不断提升学校谋划发展的水平。抓实学校常规管理，向常规管理要质量，促进学校管理规范化、精细化、科学化，全面提升学校管理水平。建立学生违反校规校纪绿色惩戒制度。加强教育系统文化建设，构建柳城教育文化理念体系。实施“文化立校”项目，建立健全校园文化体系，培育校园文化精神。深入开展集团化办学和教共体建设。深化与柳州高中、柳北区教共体的建设，深化县域集团化办学和教共体建设。实施学校联系“帮扶”计划，认真落实局班子分片包干、蹲点调研工作制度和学校帮扶制度，推动全县教育优质均衡发展。

 （四）实施学生全面发展工程。

1. 以立德树人为根本任务，构建德育工作体系。在校园文化的内涵指引下，建立学校“一校一案”德育工作体系；制定德育工作发展规划、年度常规工作计划和德育工作评价方案。学校探索建立育人为本的基本制度体系，落实全员育人导师制度，探索全员育人的工作方式。大力开展理想信念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、生态文明教育；加强学校民族团结进步教育，不断铸牢师生中华民族共同体意识。加强中小学思政课一体化建设，建设一批德育工作（主题教育）示范校。加强品德修养教育，强化学生良好行为习惯和法治意识养成；落实养成教育常态化，在养成教育中渗透学校文化理念，不断提升养成教育实效。规范学校社团建设，丰富校园文化生活。
2. 提升智育水平。严格按照国家课程方案和课程标准实施教学，确保学生达到国家规定学业质量标准。引导教师深入理解学科特点、知识结构、思想方法，科学把握学生认知规律，上好每一堂课。保护学生好奇心、想象力、求知欲，激发学习兴趣，着力培养学生认知能力，促进思维发展，激发创新意识，提高学习能力。加强学科实践，增强学生认识真实世界、解决实际问题的能力。深入开展阅读活动，把读书作为教育的一件大事来抓，全面实施“向阳”读书计划，实施局长、校长领读工程。各校依据自身实际，制定阅读活动计划，大力推广阅读活动。
3. 提升体育、美育、劳动教育、科学素养教育、成长导航教育（心理健康）、社会实践教育水平，培养有人生目标，有健全人格的学生。

实施体育固本行动，开齐开足体育与健康课，落实体育与健康课程标准，积极探索多样化的体育教学模式，让每位学生掌握两项体育技能。大力推广和普及校园足球、篮球、排球等活动，建设足球、篮球体育传统特色学校。广泛开展校园普及性体育运动和课余体育锻炼，保障中小学生每天校内、校外各1小时体育活动时间，建设体育传统特色学校；开展大课间评比活动。健全学校体育工作考核评价体系，提高体育学科的教学水平，提高国家学生体质健康的测试成绩和初中毕业生体育考试成绩，提高高中体育特长生的体育成绩。深入开展中小学学生健康促进活动，加强中小学校医务室（保健室）建设；争取给中心校及以上学校配齐专业的校医；健全学生视力健康干预体系，保障学生充足睡眠时间。

增强美育熏陶。实施学校美育提升行动。严格落实音乐、 美术、书法等艺术课程，鼓励设立艺术特色课程。广泛开展校园艺术活动，帮助每位学生掌握至少一项艺术特长，每年至少举办一次本校的艺术节。鼓励学校组建特色艺术团队，加强中小学艺术团和中华优秀文化艺术传承学校建设。定期举办中小学生艺术展演、高雅艺术进校园活动；实施合唱进校园活动，实现“校校有合唱，班班有歌声”。加强美育教师配备，组建学校美育教学联盟，探索购买服务、与专业机构合作等方式开展美育教学服务。健全学校美育工作考核评价体系，提高美育学科的教学水平。

加强劳动教育。落实义务教育劳动课程标准，建立健全劳动教育体系，设立劳动教育必修课程，保障劳动教育每周不少于1课时。充分发挥学校主体作用，坚持学生值日制度，组织实施好劳动周或劳动月；以集体劳动为主组织学生参与校园劳动、校外劳动。引导家长给孩子安排力所能及的家务劳动。加强学校劳动实践教育基地建设，每所学校至少设立1处校内或校外劳动教育实践基地。建设中小学劳动教育特色校，建立健全劳动教育评价制度。

注重科学素养教育、加强成长导航（心理健康）教育、谋划社会实践教育。实施学校科学素养提升行动。严格落实科学素养课程，鼓励设立科学素养特色课程。广泛开展校园科学素养活动。高度重视中小学生成长导航(心理健康）教育，发挥好蒲公英中小学生成长导航站的辐射带动作用，加快推进成长导航室（心理辅导室）建设，完善学生成长导航（心理健康）教育工作机制。各中小学要积极谋划和研究社会实践教育，加强社区学校共建共治，逐步建立学校社会协同的社会实践教育体系。深入开展中小学研学实践教育活动，推广一批研学精品线路和课程，建设一批中小学研学实践教育基（营）地和少先队校外实践教育基地，有序开展研学实践教育活动。全面启动实施“五个一”成长工程，引导中小学生发现一位心中崇拜的英雄；确立一条激励向上的人生格言；练就一项受益终身的体育项目；培养一种愉悦身心的艺术爱好；拥有一个服务社会的社区岗位。指导中小学生健康成长、全面发展，培养有人生目标，有健全人格的学生。

4. 大力开展家庭教育。制定实施全县家庭教育工作方案，所有学校建立家长学校制度，制定学校家庭教育方案并实施；引进家庭教育课程体系，每个学校培养至少一名家庭教育指导师。建立教师与家长经常沟通制度、家长参与学校管理评议制度，形成家校协同育人机制。积极对接有关部门，共同实施好“柳城好家长”项目。
5. 不断提升“双减”工作水平，加强五项管理，促进学生健康成长。提高课后服务水平，落实《义务教育学校课后服务管理暂行办法》，进一步规范课后服务管理工作。统筹校内外资源，丰富校内课后服务内容，增强课后服务吸引力。提高校外培训机构治理水平，进一步健全校外培训机构管理机制。家校协同加强中小学学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理，促进学生健康成长。

 （五）实施教育教学改革工程。

 1.规范教育教学。严格落实义务教育课程方案，开齐开足开好国家规定课程。副校级领导和中层干部都要承担职称对应的学科教学，逐步落实体艺科学等学科专职教师。健全教学管理规程，严禁随意提高教学难度。完善并落实集体备课制度，定期开展听课、说课、评课、磨课活动，开展优秀教研组（备课组）评比。科学合理布置书面作业，严禁给家长布置或者变相布置作业，严禁要求家长批改作业。严控书面作业总量，抓好作业设计，实施分层作业；从严控制考试次数。学前教育坚持以游戏为基本活动，坚决克服与纠正“小学化”倾向。

 2.提高课堂教学质量。课堂教学改革再出发。以点带面，推广“基于质量标准的课堂教学理论与实践成果”。坚持教学相长，注重启发式、互动式、探究式教学。探索基于学科的课程综合化教学，开展研究型、项目化、合作式学习。教师课前要做好教学方案，备好课，课上讲清重点难点、关键点、梳理好知识体系。引导学生端正学习态度，激发学生学习兴趣，增强学习信心、提高学习效率。精准分析学情，探索差异化分层教学（重点薄弱学科）。关注学生上课精神状态，做好家校沟通，保障学生足够睡眠时间。

 3.推广优秀教学成果。大力推广应用优秀教学成果，开展教学成果等级评定；打造精品成果推广示范校，促进成果转化应用，推动学校改进教学，促进教育教学改革深化。

 （六）实施教研能力提升工程。

 1.完善教研体系。配齐配强各学科各学段专职教研员（含学前教育）。县教研室要指导学校加强校本教研，建立健全校本教研制度，经常性开展高质量、多种形式的教研活动，不断提高教学水平，打造教研管理体系示范校。县教研室牵头推动课堂教学改革研究，探索基于课程标准的“教学评一致性”教学改进行动。举办青年教师基本功大赛、教师赛教活动。

 2.加强教学研究。制定教研规划，完善对教育科研课题的管理。强化课程研究，指导学校和教师准确把握国家课程方案和课程标准，做好课程实施工作。围绕“三新”开展研究，加强课程开发研究，构建富有地方特色的优质课程体系，满足学生多样化发展需求。加强作业设计研究，完善作业调控机制，提升作业设计水平，组织开展全县义务教育学校作业设计评比。加强综合性和实践性教学研究，不断创新教学组织形式和教育教学方式。加强学科实践，增强学生解决实际问题的能力。实施中学教师解题能力提升项目。开展基础教育全学段衔接研究，在幼儿园小学、小学初中、初中高中各学段之间搭建教育“引桥”，减缓学段坡度。

 3.创新教研方式。建立起“教研室—学科教研员—学科基地—学校教研组—学校备课组”教学研究网络，整合教学资源，以学科为“线”，区域划“片”，层次建“体”的“线、片、体”三结合的模式开展工作，努力将区域性教学研究与校本教研、网络教研、集团化教研、跨学科教研等新形式有机结合起来，采取城乡结合、中心辐射、校际互助、学科互补、成果共享，实现多角度、全方位的校际间的差距合作和差异合作，达到共同发展。打破以往学校、教研组、备课组被动教研、形式教研的局面，让学校主动去发现、探索教学教研问题，切实增强教研活动的实效性。落实教研室指导帮扶学校制度，不断提升教育教学质量。

 （七）实施教师队伍提升培养工程。

 1.健全师德师风长效机制。加强教师思想政治建设，落实新时代中小学教师职业行为十项准则。把师德教育融入职前培养、 职业准入、在职管理和职后培训的全过程；完善师德师风评价方式（师德承诺制、师德自评制、家长评教制、学生评教制、教师互评制、师德考核评议制），坚持多主体多元评价，强化考核结果运用，发挥师德考核对教师行为的约束和提醒作用。建立健全师德师风长效机制，建立师德考核前置审核制度、教师违纪违规问责制度。开展年度“最美教育人”评选和宣传活动，弘扬师德正能量。评选表彰师德模范、优秀教师、优秀教育工作者、优秀班主任,增强广大教师教书育人的荣誉感和使命感。

 2.优化教师资源配备，加大教师补充力度。强化编制保障，推动每 2—3 年开展 一次动态核编，落实国家、自治区中小学教职工编制基本标准要求。通过引进人才、定向培养、公开招聘、“特岗计划”、农村小学全科教师培养计划等途径，加大教师补充力度。

 3.加强教师能力培养，提升整体素质和能力。完善和创新培训机制，促进教师终身学习和专业发展，全面提升教师教学基本功和教学技能；加强中小学紧缺学科教师、思政教师、心理健康教师、培训者、督学工作者、特殊教育教师培训；完善校本研修制度，突出研修成效；探索教师区域联培新机制。

 实施全员培训。到2025年，完成新一轮全员培训，全面提升教师的专业素养，优化教师的知识结构，初步构建教师终身学习体系。

 实施中小学薄弱学科教师培养项目。对标《中小学教师专业标准》，对薄弱学科教师进行培训。

 实施教育管理干部（股室长）培养项目，帮助管理干部掌握国家中小学校长专业标准和任职资格标准，培养一批思想境界高，专业知识扎实，管理能力强，创新思维敏捷的专家型教育管理干部（股室长）。

 实施教研员能力提升项目。优化教研员知识结构，通过自主+合作+集中+考察等培养形式，提升教研员的研究和指导教学能力。学习内容主要有学科专业知识即新课程标准和教材、教科研知识、新教育教学理念、哲学思想、心理学、教育学、教育教学评价体系、传统文化知识、课程领导力建设等。

 实施“三名”培养项目（即名校长园长、名师、名班主任）。实施名校长（园长）名师名班主任领航项目，遴选培养10名名校长、50名名师、50名名班主任，通过跨年度、分阶段连续培养，帮助校(园）长升华教育思想、生成标志性成果、提升引领能力，帮助教师专业拓展专业知识、塑造教学风格，着力培养造就一批具有鲜明教育思想和教学模式、能够引领基础教育改革发展的名校(园）长、名师（名教研员）、名班主任。

 实施学科带头人培养项目。每年从区市级骨干教师中培养20名学科带头人，能独立承担“学习共同体”的建设任务。

 实施骨干教师培养项目。构建骨干教师递进式培养机制，对教龄5年以上的骨干教师进行分类分层递进式培养。分别按照教师总数的2%和10%送培区级、市级骨干教师，按照教师总数20%培养县级骨干教师。递进式开展能力提升培训，全面增强骨干教师综合素养，促进其成长为区域学科带头人、教学名师。

 实施“教坛新秀”培养项目。教龄5年以内的新教师，采取“双导师”递进式培养。目标：第一年实现课堂结构完整，能完成课堂教学目标；第二、三年，基本能合理制定课堂教学目标，并能在课堂较好地落实，驾驭课堂能力提升；第四、五年，课堂能较好地实现教学目标，课堂初步体现“自主、合作、探究”理念，能较科学地进行评价，初步形成自己的教学风格，有较强的课堂驾驭能力。

 实施新任教师培养项目。新任教师实施岗前培训，促使其尽快适应学校的教育教学工作，更好地履行教师岗位职责。

 实施培训者团队能力提升项目，培养一支专业素质高、带动能力强、辐射作用大的培训管理团队和培训团队。

 建设教师发展平台，实现“一师一档案”（成长档案），提高教师培训针对性、实效性。

 （八）实施现代教育技术与教学融合工程。

 1.加强教育信息化建设。建设教育城域网。实现所有义务教育学校接入快速稳定、绿色安全的教育网。统筹推进数字校园建设，逐步实现全覆盖。建设智慧校园管理平台，提高学校信息化管理水平。

 2.加强优质数字资源建设。积极推进数字教材及资源规模化应用，建设2所数字教材应用示范校。我县义务教育阶段全体教师应用“八桂教学通”平台进行教学活动，在平台上传教学资源，形成我县区域特色资源和校本资源。加强数字教育资源建设，在广西中小学云课堂平台认证县域高中、初中、小学“名校”各一所，打造本地优秀课程资源，促进农村学校共享优质资源。

 3.推进信息技术与教育教学融合创新。利用信息化手段变革教与学的方式，推动课堂教学改革。普及新技术支持下的混合式、合作式、体验式、探究式等教学方式，加强教与学全过程数据分析和运用。深入实施中小学教师信息技术应用能力提升工程 2.0，实现教师信息化教学能力全员培训，整体提高农村教师信息化素养。

 （九）深化教育体制机制改革工程。

 1.进一步深化县管校聘、校长职级制、职称管理和绩效奖励分配改革，推动教师资源均衡配置、优化配置，走校长专业化道路，不断完善职称空岗统一竞聘晋升管理办法，充分利用好特设岗位和过渡岗位，出台高级职称教师聘后管理办法，建立推荐评聘高级职称评前承诺制度，激发校长和教师的活力。

 2.深化教育督导体制机制改革。创新督导方式，认真落实《教育督导问责办法》。利用教育质量监测结果，研究质量提升的解决方案。建立和完善学校内部视导工作体系。

 3.大力实施教育评价改革工程。贯彻落实中共中央、国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》《义务教育质量评价指南》，完善德智体美劳过程性评价办法，探索初中学生综合素质评价改革试点。坚决克服重智育轻德育、重分数轻素质等片面办学行为，全面推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。加快建立以发展素质教育为导向的义务教育质量评价体系（对学校、教师和学生的评价体系，底线+创新+满意度），强化过程性和发展性评价。完善教学质量奖评价方案，探索小学侧重于及格率（语数英）的质量评价方案；探索考试成绩实行等级评价办法。

 （十）实施教育保障提升工程。

 1.强化学校安全保障工作。探索实施全员安全工作责任制，建立校园安全网格化管理、校园安全全员目标责任制度，建立完善的安全管理责任体系。落实校园安全总校长（园长）制；有效做好禁毒、防溺水、交通、食品等安全宣传教育工作。深化校车管理改革，保障学生安全上下学。做好依法治校示范校创建工作。

 2.持续做好义务教育有保障各项工作。认真做好控辍保学工作，严格按照分类安置要求做好各类残疾儿童少年教育保障工作。继续实施家庭经济困难学生资助政策和农村义务教育学生营养改善计划，提高精准资助水平。加大乡村教师周转宿舍建设力度，稳定乡村教师队伍。大力推广普及国家通用语言文字，提升乡村和民族聚居区普通话普及水平。

 3.持续深入开展教师减负工作。建立校园活动准入清单；严格控制面向学校的各类检查验收、创建评比活动；减少过度留痕的形式主义。

 4.谋划发展职业教育，培养高素质技术技能人才。

 5.建设专门学校和国防班。对不良行为学生进行教育矫正。

 6.学校配备专业财务人员，规范财务管理，提高教育经费的使用效益。

 7.进一步推进文昌教育基金项目，引导社会力量关心支持教育发展。

 三、组织保障

 （一）加强组织领导。高度重视，落实责任，研究制定实施方案，建立工作推进机制，将实施教育提质振兴三年行动计划工作列入县政府重要议事日程，每年定期听取行动计划实施情况汇报，积极协调重大项目建设和重大改革政策实施，着力解决重点难点问题，确保各项工作有计划、有部署、有落实、有成效。教育行政部门要牵头负责行动计划的具体实施，每年定期向党委教育工作领导小组报告实施情况，发展改革、财政、人力资源社会保障、自然资源、住房城乡建设机构编制等部门要按照职责协同推进，建立健全重要任务会商机制，着力解决行动计划实施过程中遇到的重大问题。

 （二）加大教育投入。落实县人民政府教育投入责任，强化县级人民政府学前教育、义务教育和高中阶段教育投入责任，并通过安排相关配套教育专项资金推动教育协调发展。2023—2025年，调整优化财政支出结构，统筹上级转移支付和本级财力，逐步加大财政资金投入，优先支持行动计划项目的实施。进一步放宽投资准入，大力推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，加快教育项目建设。

 （三）深化改革创新。全面落实新时代教育评价改革，推动党委和政府教育工作评价及学校、教师、学生和用人评价等关键领域改革取得实质性突破。深化考试招生制度改革，进一步健全分类考试、综合评价、多元录取的考试招生机制。持续深化教育领域“放管服”改革，全面推进依法治教，加快形成政府依法宏观管理、学校依法自主办学、社会有序参与、各方合力推进的格局。优化学校内部治理结构，建立健全学校法律顾问制度，完善师生权益保障和救济机制，加强未成年学生学校保护，深入开展平安校园建设，提升学校治理现代化水平。支持和规范社会力量兴办教育。

 （四）加强督查监测。完善行动计划实施监测评估机制，探索应用大数据等现代信息技术对行动计划实施情况开展跟踪监测，通过第三方评估等多种形式，分任务、分阶段开展行动计划实施评估，及时发现问题，优化实施策略。县人民政府教育督导委员会定期组织专项督导，将行动计划实施情况作为督促检查各乡镇、各相关部门、各学校的重要内容，对工作推进不力的单位和个人，按照《教育督导问责办法》予以问责。县教育行政部门要定期发布行动计划实施进展情况，加强社会监督。

附件：柳城县教育质量提升三年行动计划表

政府信息公开方式：主动公开

柳城县教育局办公室   2023年3月30日印发