柳  城  县

民  政府

柳城民报〔2021〕33号 签发人：罗荣军

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柳城县民政局2021年工作总结及2022年

工作计划

  2021年，我局在县委、县政府和上级民政部门的指导下，聚焦乡村振兴，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，更好履行了基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，着力落实保障和改善民生的各项要求，重点工作进展顺利，各项业务协调发展，全面履行新时代民政工作职责，同时积极推动党史学习教育走向深入，并以“我为群众办实事”为载体，用心用情用力解决群众集中反映的共性需求和存在的普遍性问题，擦亮民生幸福底色。

一、聚焦底线民生，基本兜底保障坚实有力

1.织密扎牢民生兜底保障网。截至2021年10月，全县共有城乡低保对象7749户13643人，累计救助城乡低保对象76826户次137106人次，发放城乡低保资金3695.98万元。特困人员1367人，累计发放特困供养金826.633万元。失能、半失能特困人员2406人次，累计发放照料护理补157.6146万元。为生病住院无人照顾的特困人员安排住院照料陪护165人次，共支出住院照料陪护经费51.83万元。为急难型救助对象和支出型等救助对象发放临时救助金714人次共99.17万元，切实保障困难群众基本生活，发挥好救急难功能。

2.稳步提高救助水平。全县农村低保覆盖率达到4.50%，城市低保覆盖率达到1.57%。农村低保标准从4404元每人每年提高到5100元每人每年，补助发放标准从人均219元提高到目前的240元人/月，超过区、市级不低于235元人/月的要求。城市低保标准从618元每人每月提高到680元每人每月，补助发放标准从人均377元每人每月提高到目前的391元，超过区、市级不低于390元人/月的要求。特困供养金按不低于上一年当地城乡低保标准的1.3倍制定救助供养标准，目前将城市特困人员基本生活保障标准为890元每人每月，农村特困人员基本生活保障标准为560元每人每月。

3.社会福利惠及民生。全县发放残疾人两项补贴93874人次750.99万元，发放孤儿保障金227人次22.7万元；发放事实无人抚养儿童保障金609人次44.11万元；发放受艾滋病毒感染儿童保障金38人次3.8万元；发放孤儿助学金48人次12万元。全县80岁以高龄老人上共107483人， 1-10月份累计高龄补贴635.16万元。

二、统筹布局，健全体系，满足养老多元需求

  一是推进“公建民营”积极打造柳城县“一中心，两区域”的养老服务模式。以公建民营为主体，积极打造“一中心两区域”普惠型和互助性养老格局。“一中心”指的是建立1个以县城为中心的养老院，“两区域”指的是以融江河为界，在河东、河西分别建立1个100张以上养老床位数的区域性养老服务中心。

  我县60岁及以上常住老年人口6.5982万人，占总人口的比例为21%，80岁及以上常住老年人口有1万多人，占总人口的比例为3.1%，老年人口每年以1%的速度递增，呈现出高龄化、空巢化的趋势。加快促进养老服务业的发展，切实满足养老服务需求迫在眉睫。目前我县养老机构数为36个，在运营的只有11个（其中敬老院9个、五保村1个、县社会福利院1个），关停的为25个。敬老院较零散，分布在9个乡镇，养老设施陈旧，养老服务质量参差不齐、相对较低，且管理成本高。我县率先成立了养老服务管理中心，落实专人负责，对全县养老工作进行统一的管理，解决乡镇敬老院的五保村的法人登记问题，实行1+N的管理模式，有针对性统筹推进养老机构整合，以公建民营、医养结合、购买服务、适老化改造等方式，健全完善养老服务体系。   

  二是把“安全第一、生命至上”重点抓养老机构安全监管。作为敬老院安全管理的首要任务，克服侥幸、麻痹思想，强化敬老院安全工作的监管，采取有效措施切实做好敬老院的防火、防盗、防触电、防食物中毒及传染病防治等工作，严把饮用水、食品安全关。严格执行值班制度，工作人员请销假制度，强化工作人员夜间值班和安全检查，经常对特困老人进行安全、健康教育，消除一切安全隐患，确保老人的健康安全。三是做好敬老院改造提高舒适环境。2021年对全县正在运营的乡镇敬老院和五保村进行重新整治，对使用效率低、安全隐患大的采取逐步关闭和整合。积极主动经向上级部门争取项目资金50多万元，2021年2月底已经完成古砦仫佬族乡敬老院提升改造项目工程，经过竣工、验收，并投入使用。通过提升、改造后，给敬老院老人提供一个整洁、安全、舒适的居住环境。

三、培育典型，激发活力，提升基层治理能力

  一是抓好村（社区）“两委”换届选举工作。根据中共柳城县委办公室 柳城县人民政府办公室《关于印发<柳城县2021年村“两委”换届选举工作实施方案>的通知》(柳城办发【2021】1号）文件精神，把村（社区）“两委”换届选举作为2021年的首要工作来抓，在思想上坚持早谋划早部署，行动上做到县委主导、四级联动，执行上确保依法依规、稳妥有序，扎实推进，截至2月底，圆满完成各项换届选举工作任务，如期实现既定目标，137个村级党组织书记年龄均在55岁以下，40岁以下有41人，占29.93%，大专以上人员34人，占24.82%，女性42人，占30.66%，其中132人有担任村干部经历，占96.35%，“领头雁”队伍战斗力进一步增强。二是加大村级干部履职培训力度。着眼抓党建促乡村振兴，把县乡党校作为党员教育主阵地，坚持“先摸底、再办班”，对“一肩挑”、新任副职、村监会主任等，分类定位培训主题、对象、师资等，于3-5月多层次多频次开班施训，共举办村干部能力提升培训班四期，培训人数553人，真正做到村级干部参加培训后训有所需、育有所获，打造一支富有战斗力的基层队伍。三是做好村（社区）干部春节慰问和村（社区）干部年度绩效考核。按照县委、县政府的工作部署，2021年春节对村（社区）干部﹑大学生村官、退岗村（社区）干部进行慰问。据统计，春节共走访慰问村（社区）干部，大学生村官、退岗村干部等1604人，发放慰问金32.08万元，从而稳定了农村基层组织队伍。对全县137村（社区）、727名村级干部2020年的工作进行绩效考核，根据考核情况，发放村级干部绩效补贴293.4388万元，发放村民小组长绩效补贴272.97万元。

四、规范管理，优化服务，专项社会事务有序开展

一是依法做好婚姻和收养登记工作。1-10月共办理结婚登记1709对，离婚登记588对，补发结婚登记441对，补发离婚登记103对，查阅婚姻档案2776份，登记合格率为100%。办理收养登记11件，走访15户次，回访20户次。二是持续深化殡葬改革。根据柳城县殡葬事业“十四五”规划，争取到上级福彩基金35.85万元，于今年4月开工建设大埔镇孝安园公益性公墓，并于10月竣工验收。制定殡葬服务设施建设项目规划，计划总投资3.45亿元的县殡仪馆、县公益性骨灰堂、县城乡公益性公墓、县经营性公墓、乡镇公益性公墓、村公益性公墓等6个项目纳入广西民政“十四五”（2021-2025）规划殡葬服务设施储备项目，目前正在开展殡葬设施建设项目选址调研论证工作，其中县殡仪馆、县公益性骨灰堂项目已完成项目建议书并获发改部门批复，为促进我县殡葬事业发展打下基础。三是主动作为，提升流浪乞讨人员救助水平。开展好“冬季送温暖”“夏季送清凉”专项行动，主动街面巡查100余次，做到每天巡查不松懈；救助流浪乞讨人员和未成年37人次，帮助9名流浪人员踏上回家路。四是区划地名工作稳步落实。妥善做好地名普查成果转化、不规范地名专项整治，2021年共落实经费6万元用于县城的道路标牌制作，涉及县城道路 70 条，制作地名标牌60块，极大的方便群众出行。做好行政区域界线联检工作，确保边界群众生产生活和社会稳定。五是社工站建设取得实效。争取上级资金47万元用于乡镇社工站建设，选择条件好的大埔，龙头，太平，古砦4个乡镇做试点，通过公开招标形式签订政府购买服务合同47万元，现已进驻乡镇开展社工服务工作，缓解基层民政“人少事多”、“困难群众办事难”等局面。六是做好志愿者服务工作和慈善捐赠。围绕民政对象开展新时代文明实践志愿服务活动，爱卫月到福利院打扫卫生、儿童节下到古砦乡宣传《中华人民共和国未成年人保护法》、重阳节为老人包饺子，给老人送关爱等。2021年共开展志愿服务活动8场，获得志愿时长300小时以上。成功举办“汇聚慈善力量，助力乡村振兴”慈善宣传暨捐赠活动，活动当天参加活动人员约 200人左右，现场发放宣传倡议书200份，接受捐赠衣物共1106.1斤约2573件。

五、党史学习教育促进为民办实事，力求效果实打实

我局把开展党史学习教育作为砥砺初心使命的“磨刀石”，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，切实解决基层的困难事、群众的烦心事，把工作做到老百姓心坎上，推动党史学习教育深入基层、深入群众、深入人心。

我局按照县委的统一部署和要求，从加强组织领导入手，扎实开展了党史学习教育，通过集中与自学结合学、多种形式灵活学、持之以恒深入学，使党员干部的整体素质和服务能力得到进一步提升。截至10月底止，我局共集中专题学习和开展研讨及宣讲达18场次以上，组织线上线下上党课12次，出版板报2期，到市、县红色教育基地打卡学习教育5次，撰写党史学习动态信息15篇和撰写“党史征文”稿件3篇，开展“党员心声大家谈”和“党史故事大家讲”活动各15次、“红色歌曲大家唱”活动10次、重温入党誓词和到红色教育基地打卡各6次，同时借助在线学习平台，发动党员参加党史知识大家答（线上）活动，组织党员开展党史知识竞赛2次（线下），组织党员干部职工420多人次深入基层一线，开展“我为群众办实事”实践活动，为群众办实事共12余件。

六、2022年工作计划

 一是进一步强化基本民生保障。积极做好社会救助制度与乡村振兴有效衔接，严格落实《柳城县社会救助对象访视制度》，做好民政特殊困难群体的联系走访和常态化帮扶，持续做好低保、未保救助帮扶工作，做到“应保尽保”，进一步优化特困人员审批工作流程，推动全县城乡特困人员认定工作规范化发展，使城乡特困人员认定更加便民、惠民，解决服务群众“最后一公里”问题，与相关单位探讨建立全县社会救助“一盘棋”机制。

 二是进一步提升养老服务质量。全面推行“链式养老”服务模式，推动养老机构向居家和社区养老服务延伸。深入推进养老服务和医疗护理相结合，努力满足老年人多样化、多层次的养老服务需求。在推进村（居）养老服务站标准化建设的同时，更加注重其设施作用的发挥。

 三是进一步创新基层社会治理。强化乡镇政府能力建设。深入推进“政社互动”“减负增效”“五社联动”。依法依规开展社会组织事中事后监管，净化社会组织发展环境。加强社会工作专业人才队伍建设，推进社会工作专业岗位开发，逐步完善社工站建设。

 四是进一步优化民政公共服务。提升婚登工作质效，倡导婚俗改革，开展婚姻家庭辅导，促进家庭和睦。持续深化殡葬改革，加快推进我县殡葬服务设施建设项目，完成县殡仪馆、县公益性骨灰堂、县城乡公益性公墓、县经营性公墓4个项目的选址、立项和用地审批等前期工作，确保2022年上半年顺利开工，当年完成项目总工程量的30%以上，杜绝殡葬领域各类违规问题，倡导文明丧葬新风。着力做好生活无着的流浪乞讨人员救助。稳妥推进区划地名工作。

                                             柳城县民政局

                                           2021年11月3日

（联系人：办公室负责人 朱珠 联系电话：13768028528）

  公开方式：主动公开

   柳城县民政局办公室                       2021年11月3日印