柳城县人民政府

办公室文件

柳城政办〔2018〕4号

柳城县人民政府办公室关于

印发柳城县全民健康素养促进行动计划（2018-2020年）的通知

各乡镇人民政府、华侨管理区，县人民政府各组成部门：

《柳城县全民健康素养促进行动计划（2018-2020年）》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

柳城县人民政府办公室   

                                 2018年1月18日　  

柳城县全民健康素养促进行动计划

（2018-2020年）

    根据《“健康中国2030”规划纲要》、《“十三五”卫生与健康规划》及《关于推进健康广西建设的决定》《“健康广西2030”规划》等“1+10”个系列配套文件精神，结合我县工作实际，现就科学、规范、有效地开展健康促进工作，建立政府主导、部门合作、全社会参与的全民健康素养促进长效机制和工作体系，全面提高我县全民健康素养水平，特制定本行动计划。

一、指导思想

全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持正确的卫生与健康工作方针，以提高人民健康水平为核心，以健康促进与教育体系建设为支撑，大力推进健康支持性环境建设，努力倡导健康生活方式，普及《中国公民健康素养—基本知识与技能（2015 年版）》（简称“健康素养 66 条”）等健康基本知识与技能，实现卫生与健康事业发展方式由以治病为中心向以健康为中心转变，促进全民健康素养水平显著提升，为推进健康柳城建设打下坚实基础。

二、总体目标

到2020年，全民健康意识普遍增强，全县居民健康素养水平达到20%。

——健康教育纳入国民教育体系。到2020年，中小学健康教育课开课率100%。小学在校学生健康素养水平达到18%，中学在校学生健康素养水平达到20%。

——公众健康生活方式逐步普及。倡导“每个人是自己健康第一责任人”的理念，引导居民自主自律地建立合理膳食、适量运动、戒烟限酒、远离毒品和心理平衡的健康行为和生活方式。推动全民健身与全民健康深度融合，广泛开展全民健身活动。到2020年，经常参加体育锻炼人数达38%以上。

——健康支持性环境建设明显进步。健康教育内容全面纳入全县各单位干部职工在职培训计划；家庭医生全面开展健康教育工作；开展健康乡镇、健康村、健康家庭建设；到2020年，机关企事业单位全面普及健康知识；基本实现家庭医生签约服务全覆盖；建设健康乡镇1个，健康村1个。

三、主要行动

   （一）加强学校健康素养促进工作。

加强学科教育。实施健康教育进教材、进课堂、进试卷行动，按规定开足开好健康教育课程，学科教学每学期安排 6课时以上。加强学校健康教育师资队伍建设，落实专兼职老师，接受专业技能培训。把学校实施健康教育情况列为学校督导考核的重要指标之一。（责任单位：县教育局）

开发教学资源。积极鼓励和支持学校开发健康教育课程，购买相关教学挂图、音像制品等教学资源，增强健康教育课程实施效果。（责任单位：县教育局、县卫生计生局，排第一位的为牵头单位，下同。）

开展健康知识传播活动。针对不同阶段学生特点开展特定主题的晨会、主题班会、专题讲座等健康教育活动。充分利用板报、张贴宣传画、文化墙、广播电视等传播健康知识。通过多种形式向学生传授健康知识和技能，有意识地引导学生建立健康行为与生活方式。开展家校互动，把健康知识从学校向社会延伸。（责任单位：县教育局）

开展心理健康教育。根据不同阶段学生生理、心理发育特点，开展特定主题的心理健康教育活动，为有需求的学生提供心理信箱、心理咨询等援助。（责任单位：县教育局、县卫生计生局）

开展健康促进学校活动。以健康促进学校创建为抓手，全面提升学校健康教育整体水平。推进无烟学校创建，创造良好的无烟氛围。（责任单位：县卫生计生局、县教育局）

（二）加强乡镇村健康素养促进工作。

推进家庭医生签约服务。充分发挥基层医疗卫生机构健康教育主力军作用，认真做好基本公共卫生服务项目，以推进家庭医生签约服务为抓手，把健康素养纳入基础性签约服务内容，提供健康管理和健康教育服务。要加强对基层医疗卫生机构健康教育人员的专业培训，提高开展健康促进与教育的能力和水平。（责任单位：县卫生计生局）

开展健康知识传播活动。将健康知识传播融入文化科技卫生“三下乡”、全国科技活动周、全国科普日、广西“十月科普大行动”等各类科普文艺活动，开展形式多样的健康讲座或健康主题活动，普及健康知识和技能，倡导健康生活方式。拓展文化活动中心、农村书屋、球场（馆）等场所的健康教育功能，建设“健康文化墙”、健康教育讲堂、健康教育活动室。利用乡镇和村级广播站，开展健康知识宣传。广泛开展村级体育活动，组织农民篮球赛、气排球赛等群众体育赛事，并将健康教育知识融入体育活动当中。探索开展健康自我管理，组建各种慢病自我管理小组、健康自我管理小组、健身运动俱乐部等活动小组，组织开展各种健康教育活动。鼓励社会组织参与健康素养促进与培训工作，及组织成员到乡镇（村）开展义务或有偿的健康教育活动。以乡镇为单位，每年组织开展体育比赛、科普文艺活动 1次。建立“健康文化墙”、健康教育基地各1个。（责任单位：县委宣传部、县科技工贸信息化局、县卫生计生局、县文化体育新闻出版广电局）

加强流动人口健康教育。实施流动人口健康教育与促进行动，在流动人口集中的工地、企业、市场等重点场所，举办形式多样的流动人口健康宣传和体育健身专项活动。将流动人口健康教育开展情况融入健康村（社区）、健康家庭的评估体系。（责任单位：县卫生计生局、县人力资源和社会保障局、县文化体育新闻出版广电局）

开展健康乡镇健康家庭创建活动。把健康教育纳入乡镇工作范畴，以健康家庭创建为抓手，通过典型示范带动城乡居民健康素养水平提高。（责任单位：县卫生计生局）

（三）加强机关和企事业单位健康素养促进工作。

开展健康知识传播活动。全县各机关、企事业单位每年开展健康讲座或健康主题活动 1 次以上。要充分利用单位电子屏、宣传栏等开展健康知识宣传。推行工间健身制度，倡导每天健身 1 小时。将健康教育内容融入单位各项体育活动中，组织职工气排球、篮球等体育竞赛。定期举办本行业、本系统、本区域的全民健身运动会，加强体育交流。组建各类健身兴趣小组，培养健身活动骨干。综合利用各单位健身场馆，推广大众健身项目。（责任单位：县文化体育新闻出版广电局、县总工会）

开展预防职业损害和职业病活动。以职业安全和职业防护健康教育为主题，每年开展专题讲座和主题活动 1次以上。重点行业主要负责人和职业卫生管理人员的职业卫生培训率达 95%以上。（责任单位：县安全监管局、县总工会、县卫生计生局）

将健康教育纳入继续教育范畴。将健康教育纳入全县各级各类继续教育培训、岗位培训和各级各类专业技术人员继续教育非公需科目及农村转移劳动力的职业培训、专业技能、安全生产培训的选修内容。探索开发健康教育在线培训模块，扩大健康教育知识培训覆盖面。（责任单位：县人力资源和社会保障局、县卫生计生局）

开展健康促进机关和企事业单位创建活动。以健康促进机关、健康促进企事业单位创建为抓手，全面提升机关企事业单位健康教育整体水平。推进无烟机关创建，创造良好的无烟氛围。（责任单位：县卫生计生局、县机关事务管理局、县安全监管局）

（四）加强大众健康知识传播。

开展健康素养系列宣传活动。结合中央健康素养项目在全县范围内开展“健康柳城、多彩生活”系列活动，根据活动情况在乡镇或机关单位开展宣传月活动，带动各项健康教育活动开展。（责任单位：县文化体育新闻出版广电局、县卫生计生局）

加大公益宣传力度，宣传大众健康知识。在柳城有线电视台设立健康栏目或健康专题节目，普及健康知识。充分利用互联网、移动客户端等新媒体传播健康知识，开通官方健康科普微信公众号。创建并推广宣传“健康柳城”、“分级诊疗”公众号，为群众提供公共卫生政策和健康保健知识的咨询服务。（责任单位：县文化体育新闻出版广电局、县卫生计生局）

（五）营造绿色安全健康环境。

对违规排放影响公众健康污染物的单位或个人，除按规定处理外，还要向社会进行公开。（责任单位：县环境保护局）

四、支撑体系

（一）完善健康促进与教育体系。

建立健全以健康教育专业机构为龙头，以基层医疗卫生机构、医院、专业公共卫生机构为基础，以学校、机关、企事业单位健康教育职能部门为延伸的健康促进与教育体系。加强健康教育专业机构建设，充实人员力量，乡镇卫生院要落实专职或兼职健康教育工作人员，村卫生室要明确兼职健康教育工作人员，负责指导辖区健康教育工作。全县各级各类医疗卫生机构、其他专业公共卫生机构要发挥专业优势，明确承担本单位健康教育工作的科室和人员，协助配合各级健康教育专业机构开展工作。进一步健全健康教育激励机制，促进服务能力提升。（责任单位：县卫生计生局、县人力资源和社会保障局）

（二）健全健康素养监测网络。

完善城乡居民健康素养监测网络，分析掌握全县居民健康素养状况与需求。提高监测质量，确保监测系统数据的科学性和准确性。（责任单位：县疾控中心）

（三）完善健康信息发布和舆情引导机制。

建立健全健康知识和技能核心信息发布制度，完善信息发布平台，定期发布和传播权威健康信息。加强对媒体传播活动的监管，开展舆情监测，正确引导社会舆论和公众科学理性应对健康风险因素。加大对医疗保健类广告的监督和管理力度，严格医药广告的审批，坚决打击虚假医药广告，惩处不实和牟利性误导宣传行为。（责任单位：县卫生计生局、县工商质监局、县食品药品监管局）

五、组织实施

（一）加强组织领导。全县各部门要站在推进健康柳城建设的高度，将全民健康素养促进行动纳入重要议事日程，推动“把健康融入所有政策”落到实处。要建立相应工作机制，制定相关工作方案，分解目标任务，确保落实到位。

（二）加大经费投入。县财政要将开展健康教育经费纳入年度工作经费预算。鼓励企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等参与健康素养促进工作。

（三）强化督查指导。每年组织对全县各单位落实行动计划情况开展专项督查，对完成重点考核指标较好的单位予以通报表扬，对未完成年度重点考核指标的单位给予通报批评，责令整改。

公开方式：主动公开

抄送：县委各部门，各人民团体。

      县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，县检察院。

柳城县人民政府办公室               2018年1月22日印发