柳城县信荣公园里商业住宅项目“10.10”高处坠落死亡一般事故调查报告

2023年10月10日15时02分左右，位于我县向阳路009坡北侧的柳城县信荣公园里商业住宅项目施工工地1号楼旁，发生一起建筑起重机械安装拆卸工从塔式起重机17到19层顶升作业平台处高处坠落事故，造成1人死亡。

根据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等有关规定，柳城县人民政府成立柳城县信荣公园里商业住宅项目“10.10”高处坠落死亡一般事故调查组（以下简称：事故调查组，名单见附件一），由县人民政府常务副县长李季任调查组组长，成员由县政府办、公安局、应急局、住建局、人社局、总工会、大埔镇人民政府等相关人员组成，对事故展开全面调查。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，对事故当事人及事故相关人员进行调查取证，并对事发地点进行了实地勘查。通过调查取证和综合分析，查明了事故的原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位及责任人的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了防范和整改措施。现将有关情况报告如下：

一、事故发生单位概况

1.项目施工单位。柳州长虹建筑工程有限公司，为自然人投资或控股的有限责任公司，法定代表人余学江，经营范围为房屋建筑工程施工总承包贰级。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动。）

2.项目监理单位。广西万安工程咨询有限公司，为自然人投资或控股的有限责任公司，法定代表人李桂芳，经营范围为工程管理信息咨询、工程监理、工程造价咨询、工程项目管理、工程规划设计、工程勘察设计、工程招标代理（以上具体项目凭资质证经营）；政府采购代理；建设项目投资咨询、建设工程质量检测、各类工程建设活动（以上具体项目凭资质证经营）。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动。）

3.建筑起重机械供应单位。柳州市安捷建筑机械设备有限公司，柳城县信荣公园里商业住宅项目的专业分包单位，为自然人投资或控股的有限责任公司，法定代表人高明，经营范围为建筑机械设备、起重设备、整体提升机、塔机、施工升降机、外脚手架的销售和租赁及安装、拆卸、维修、维护、零配件批发零售；建筑脚手架、周转材料租赁。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动。）

二、事故发生、应急救援及处置

1.事故发生地点基本情况。事故发生地点是柳城县信荣公园里商业住宅项目施工工地1号楼。

 2.事故发生经过

2023年10月10日15时02分左右柳城县信荣公园里商业住宅项目施工工地1号楼旁，柳州安捷建筑机械设备有限公司的建筑起重机械安装拆卸工人覃梁春在进行塔式起重机顶升作业时从17到19层顶升作业平台处坠落至一楼施工通道防护顶棚处。

3.事故救援情况

事故发生后，施工方柳州长虹建筑工程有限公司现场安全管理员黄立森立即拨打120急救，15点30分左右赶到事故现场，对覃梁春进行抢救，约16时左右宣布覃梁春抢救无效死亡。

三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失

四、事故发生原因和性质

（一）事故直接原因

覃梁春在塔式起重机17到19层顶升作业平台进行顶升作业过程中，未将安全带锁扣固定到塔式起重机上，致使安全带没有发生作用，从而坠落到一楼施工通道防护顶棚处。

（二）事故间接原因

柳州安捷建筑机械设备有限公司安全生产管理不到位，在覃梁春在塔式起重机17到19层顶升作业平台进行顶升作业前，未按规定对其严格要求安全技术作业；未及时发现并消除覃梁春未将安全带锁扣固定在塔式起重机上的事故隐患。

（三）事故性质

根据发生事故的原因分析，调查认定，柳城县信荣公园里商业住宅项目“10.10”高处坠落死亡一般事故是一起生产安全责任事故。

六、事故的责任认定及责任追究

1、柳州安捷建筑机械设备有限公司,安全生产管理不到位，未按规定对其严格要求安全技术作业；未及时发现并消除覃梁春未将安全带锁扣固定在塔式起重机上的事故隐患。对事故的发生负有责任，建议由柳城县应急管理局依据安全生产法律、法规的相关规定，对该公司给予行政处罚。

2、高明，柳州安捷建筑机械设备有限公司的法定代表人，督促、检查安全生产工作不到位，未及时消除覃梁春未将安全带锁扣固定在塔式起重机上的事故隐患，对事故的发生负有责任。建议由柳城县应急管理局依据安全生产法律、法规的相关规定，对其给予行政处罚。

3、覃梁春，柳州安捷建筑机械设备有限公司建筑起重机械安装拆卸工人，安全意识淡薄，在柳州安捷建筑机械设备有限公司在塔式起重机17到19层顶升作业平台进行顶升作业过程中，违规操作，未将安全带扣固定在塔式起重机上，致使安全带没有发生作用，对事故的发生负有责任，鉴于其在事故中已死亡，建议不再追究其责任。

4、柳州长虹建筑工程有限公司，对专业分包单位柳州安捷建筑机械设备有限公司的施工现场监管不严，在柳州安捷建筑机械设备有限公司的安全管理人员不在现场的情况下，未阻止建筑起重机械安装拆卸工人进行施工作业，对事故的发生负有责任。建议由柳城县住房和城乡建设局依据安全生产法律、法规的相关规定，对其给予行政处罚。

5、广西万安工程咨询有限公司，未尽职履行监理职责，未发现并制止柳州安捷建筑机械设备有限公司建筑起重机械安装拆卸工在没有现场安全管理人员在场的情况下进行塔式起重机17到19层顶升作业行为，对事故的发生负有责任。建议由柳城县住房和城乡建设局依据安全生产法律、法规的相关规定，对其给予行政处罚。

七、事故防范和整改措施

柳州安捷建筑机械设备有限公司要严格落实安全生产主体责任，建立并落实全员安全生产责任制，严格执行安全生产规章制度和安全操作规程，健全各类安全防护措施。严格按照安全风险分级管控和生产安全事故隐患排查治理制度，认真开展作业场所危险因素分析，采取技术和管理措施，及时消除事故隐患，杜绝类似事故再次发生。

附件一：柳城县信荣公园里商业住宅项目“10.10”高处坠落死亡一般事故调查组成员名单

      柳城县信荣公园里商业住宅项目“10.10”高处坠落死亡一般事故调查组

                               2023年11月27日

附件一：

柳城县信荣公园里商业住宅项目“10.10”高处坠落死亡一般事故调查组成员名单