政策依据
柳城政发〔2024〕1号 柳城县人民政府关于印发政府工作报告的通知
来源: 广西柳州柳城县人民政府
发布日期: 2024-01-31


柳城政发〔2024〕1号

柳城县人民政府关于

印发政府工作报告的通知

各乡镇人民政府、华侨管理区,县人民政府各组成部门:

《政府工作报告》已经县第十八届人民代表大会第四次会议审议通过,现印发给你们。请各乡镇、华侨管理区、各部门、各单位结合实际,抓好各项工作落实,确保2024年政府工作目标任务全面完成。

柳城县人民政府

2024年1月31日  

公开方式:主动公开)

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政府工作报告

——2024年1月11日在柳城县第十八届人民代表大会第四次会议上

县长何韬

各位代表:

下面,我代表柳城县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的2023年,是极不寻常的一年。面对复杂多变的经济形势和各类风险交织叠加的严峻挑战,在市委、市政府和县委坚强领导下,我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对广西重大方略要求,坚持以高质量发展统揽全局,全力围绕“九大工程”,学思想、拼经济、战全年,全县经济社会“稳”的基础不断夯实,“进”的姿态不断增强,“好”的趋势不断巩固。初步预计,全县地区生产总值完成222.1亿元,同比增长6%(其中,第一产业增加值68.9亿元,增长6.8%;第二产业增加值72.1亿元,增加6.2%;第三产业增加值81.1亿元,增长5.2%)。规上工业增加值53.8亿元,增长6.8%;固定资产投资60.7亿元,增长10.7%;一般公共预算收入增长13.3%;社会消费品零售总额增长5%;城乡居民人均可支配收入增长6%;全县高质量发展迈出了坚实步伐。

一年来,我们主要做了以下工作:

——这一年,我们精准施策、担当作为,产业发展取得新的突破。全面落实稳经济一揽子政策,为市场主体减免税费8150万元,经济基本盘稳定向好。工业提质增效。全县规模以上工业总产值预计完成154亿元,同比增长7%。工业投资完成20.4亿元,增长27.5%。出台《柳城县工业企业服务提质增效攻坚行动实施方案》,实施县领导包保跟踪服务工作机制,解决企业发展难题69个,助力企业获得自治区好势头奖等上级资金支持658万元;培育新增亿元企业18家,全县在库规模以上企业114家;东风容泰、川东化工、鼎铭金属、子铭四家企业入选柳州民营企业百强名单。完成柳城县工业区总体规划修订工作,投资3亿元建设工业区基础设施,工业区累计建成标准厂房25万平方米,木业加工产业园获批自治区级林业产业示范园区。推动产业链供应链协同发展,上线使用全区首个县级数字供应链产业服务平台,覆盖全县80家企业。强化科技赋能,实施高新技术企业倍增计划,新认定高新企业3家,培育科技型中小企业31家,完成科技成果转化8项。农业稳产增收。落实田长制,恢复耕地面积3.18万亩,全年粮食播种面积43.44万亩,总产量14.86万吨,粮食安全有保障。新增糖料蔗面积1.9万亩,总面积55.4万亩,预计2023/2024榨季进厂原料蔗278万吨,同比增长48%;县甘蔗研究中心加挂市甘蔗研究所牌子,“桂柳05136选育与应用”获得广西科技进步奖一等奖,甘蔗新品种“桂柳1539”获农业农村部“非主要农作物品种登记证书”。畜禽养殖取得新发展,农垦、牧原、双胞胎、立华等大型养殖企业扩能生产,广西农垦永新畜牧集团盛塘牧业有限公司四塘种猪场通过国家级非洲猪瘟无疫小区评估,全县生猪出栏56.39万头、家禽出栏850.7万羽,分别增长18.79%、41.1%生猪总量全市第一;在古砦打造全市最大肉鸽养殖示范基地,存栏44万羽,年出栏396万羽。螺蛳粉原材料产业基地不断扩大,螺蛳粉加工企业26家,新建木耳等螺蛳粉原料生产基地9个。水果、桑蚕、蔬菜、中药材、水产等主要经济作物产业保持稳定增长。新增农民专业合作社17家,家庭农场13家,新增农产品绿色食品认证5个。主要农作物耕种收综合机械化率达78.7%,全市领先。第三产业活力迸发。实施第三产业拓面提质攻坚行动,培育15家第三产业企业入库。顺利举办年货一条街、五一春季购物节、“乡村振兴·欢购金秋”等系列活动,积极参与区市“三三消费节”“电商年货节”等促销活动,拉动批零住餐分别增长67.5%、17.7%、2.3%和12.2%;全县电子商务交易额13.86亿元,增长29.96%。古砦乡村振兴文旅融合、沙埔河漂流精品体育旅游带等一批文旅项目有序推进;举办“四季柳城·魅力乡镇”系列活动,吸引15万人次参与,直接带动消费约700万元;顺利承办2023年“奔跑吧广西”生态马拉松系列赛暨广西柳城古砦生态半程马拉松赛事;全县接待游客327万人次,旅游消费33亿元,分别增长18%和17.5%。

——这一年,我们强基固本、蓄势赋能,项目投资取得新的成绩。大力推进“九大工程”,统筹实施重大项目151个,年度投资71.11亿元;推进市级层面重大项目50个,年度投资27.05亿元,超额完成计划任务。重大项目征地1.05万亩,拆迁面积1万平方米,盘活存量建设用地2894.6亩,供应工业用地1144.3亩,重大项目用地保障有力。川东化工电子级磷酸、兴达精细化工、福庆木业EPC板材、深广节能玻璃等一批重大项目顺利建成;其中,深广节能项目当年开工当年投产,展现出“柳城速度”。创新招商引资“两图三单四机制”,获全市经验推广;成立柳城县驻粤港澳大湾区招商办公室,驻点招商项目签约投资额领跑全市各县;招商引资累计到位资金70亿元,新引进项目55个,其中亿元以上工业项目12个,引进县域农业有机废弃物综合处置利用中心项目,专精特新项目实现零的突破。营商环境优化升级。进一步健全政企沟通机制,常态化开展“政银企对接会”,为10余家企业解决融资需求4200万元。持续深化“放管服”改革,优化简化审批流程,30个部门1474项事项实现“集中办”,纳入“跨省通办”事项1020项,依申请和公共服务事项可网办率100%;县政务服务工作在优化营商环境中排名全区第4,获自治区政务服务突出贡献奖及自治区政务服务五星级大厅称号

——这一年,我们巩固成果,守住底线,乡村振兴迈出新的步伐。持“四个不摘”要求,强化“责任落实、政策落实、工作落实”和成果巩固,以问题整改为抓手,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作。落实各级财政衔接资金13124万元,实施项目129个(含7个乡村建设项目),开工率100%。“三保障”和饮水安全保障稳步提升。落实“双线四包”控辍保学工作机制,发放“雨露计划”职业学历教育补助1705人次246.39万元;脱贫人口和监测对象医保参保率100%;完成农村危房改造任务72户;实施农村安全饮水巩固提升和维修养护88处。强化产业带动,发放产业奖补资金1855万余元,现有农民合作社、家庭农场、种植大户等新型经营主体共678个,辐射带动3390户脱贫户发展蔬菜、桑蚕、肉鸽等特色种养业。强化就业帮扶,构建“一二三四”工作法,有效稳定脱贫人口就业规模,拓展脱贫人口就业渠道;乡村公益性岗位在岗人员1779人,实现脱贫劳动力(含防止返贫监测对象)外出务工人数12110人,完成年度目标任务数103%,发放跨省就业一次性交通补助资金142.63万元、县域稳定就业劳务补助132.46万元,实现应补尽补。易地安置后扶持工作扎实推进,社区治理和社会融入不断增强,一批群众反映强烈的热点难点问题得到妥善解决。

——这一年,我们统筹建设,建管并重,人居环境呈现新的面貌。高标准编制新一轮国土空间规划,扎实推进城乡品质提升。东区公园二期及东区路网绿道项目持续推进;实施县城道路桥梁新建改建项目11个;改造老旧小区296户,开工建设5条背街小巷整治提升工程;智慧停车项目划线1675个;柳城智慧农贸市场通过自治区“四星级”验收,智慧城市(一期)项目通过初验;县城管道燃气、农贸市场周边改造、城乡供水一体化及镇级污水处理厂配套管网工程等一批补齐短板项目顺利推进,市政配套更加完善。自治区“文明城市”“国家卫生县”创建工作深入推进,柳城县拟命名为国家卫生县,六塘镇、凤山镇拟命名为国家卫生镇。深入推进农村人居环境整治和乡村风貌攻坚提升行动,有序开展“厕所革命”、村庄清洁行动。社冲乡社冲村、冲脉镇米村村纳入2022年广西乡村振兴示范乡镇示范村创建名单。古砦仫佬族乡大户村、凤山镇对河村、沙埔镇六广村获第二批百镇千村生态特色文化旅游示范村,古砦仫佬族乡大户村、古砦村列入第六批中国传统村落名录;保大河、杨柳河EOD项目入选国家生态环保金融支持项目库。交通路网不断完善。柳州高速过境线公路(罗城经柳城至鹿寨段)、桂林至钦州港公路(永福三皇至柳州段)实现实际性开工,S210大埔至马山公路、寨隆至保门公路、S210融水和睦至柳城公路等重点路网项目前期工作有序推进,一批农村公路路面提升、道路修复等项目顺利实施;柳城大埔至凤山公路入选2023年广西美丽农村路榜单。坚决打好污染防治攻坚战,环境空气优良天数比率95.6%,地表水考核断面水质均达到Ⅲ类标准以上,完成4座矿山修复,生态环保目标责任制考核工作实现“七连优”,创建自治区生态文明建设示范区进入首批公示名单。

——这一年,我们厚植民生,和谐共进,群众生活得到新的改善。民生支出19.05亿元,占一般公共预算支出80.7%。全面落实就业扶持和失业帮扶政策,新增城镇就业1588人、农村劳动力转移就业6.36万人。大力推进义务教育改扩建、体育公共服务均等化、医养结合和医防融合项目等民生项目建设,民生领域基础不断夯实。“教共体”建设取得明显成效,2023年高考创历史最好成绩;县人民政府教育履职连续三年获自治区评估“优秀”等次。扎实推进“健康柳城”建设,获自治区健康县区称号;加强困难群体兜底保障力度,底线民生保障和社会保险覆盖面持续扩大,深入实施全民参保计划,医疗保障待遇不断提高,2023年医疗保障待遇报销支出5.92亿元。地名文化遗产保护取得新成果,入列广西地名文化遗产千年古县。民族团结进步成果突出,获命名自治区第六批民族团结进步示范区示范单位。退役军人服务保障水平不断提升完善,荣获第十二届自治区双拥模范县,实现“四连冠”。全面加强知识产权大市场创造运用保护,市场监管领域荣获2020-2023年度全区知识产权保护工作成绩突出集体。扎实推进安全生产、消防救援、抗洪防汛、森林防灭火、防溺水等工作,成立全市首个县级消防救援综合服务中心,全年安全生产形势平稳有序。平安柳城建设持续深入,刑事类、治安类警情分别下降22.05%、16.33%。系统推进信访维稳、扫黑除恶、禁毒等工作,持续巩固基层社会治理基础,群众安全感满意度排名全区前列,社会大局和谐稳定。

此外,国防、物价、统计、供销、外事侨务、新闻出版、档案、气象、保密、史志、残联、妇女儿童等各项事业都取得了新的成绩,各项工作得到了进一步加强。

——这一年,我们守正创新,依法行政,政府工作得到新的提升。坚持政治建设引领,深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记“五个更大”重要要求,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”,践行“两个维护”,不折不扣落实党中央、国务院、自治区党委、政府、市委、市政府及县委各项决策部署。持续提升政府效能。巩固拓展“提质效促落实”专题行动成果,县政府各类文件、会议和督查持续压减。数字政府建设取得新成绩,柳城县人民政府门户网站进入全国县区网站百强。深入落实法治政府建设要求,坚持落实行政执法“三项制度”进一步规范行政执法。严格执行“三重一大”决策制度,自觉接受县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督,高质量办理人大代表建议53件、政协提案55件,区、市、县三级政府为民办实事项目有效落实,解决了一批人民群众急难愁盼问题。深化清廉政府建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚持过“紧日子”,“三公”经费持续下降。审计监督进一步加强,源头防范和治理不断推进。

各位代表,过去一年,在重重困难中取得这样的成绩,实属不易、值得倍加珍惜。这些成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县广大干部群众团结奋斗、真拼实干的结果。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向全县广大干部群众,向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士,向驻柳城军警、消防救援人员、民兵、预备役官兵,向关心支持柳城经济社会发展的各级领导和离退休老干部表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全县发展不平衡不充分的问题还比较多,面临的困难交织叠加,遇到的风险不容忽视。突出表现在:发展动能还不强。经济规模总体偏小、市场主体总体偏弱,战略性新兴产业竞争力还不强,动能转换不快,支撑经济增长的新动能还未真正形成;科技投入不足,创新能力不够强,服务供给还存在短板;财政收支矛盾依然突出,政府化解债务压力依然较大;仍存在影响社会稳定的风险隐患,安全生产监管能力水平还有欠缺,安全风险不容小觑;与此同时,干部作风建设还有待加强,政府系统少数干部作风不硬、能力不强,跟不上发展新形势、新要求,执行落实有差距等等。对此,我们将直面问题和挑战,在今后工作中采取有力措施,勇于担当,恪尽职守,竭尽全力做好各项工作,决不辜负全县人民的期待!

二、2024年工作安排

2024年是新中国成立75周年,是全面贯彻党的二十大精神、实施“十四五”规划承上启下的关键之年,做好今年政府工作,责任重大、影响深远。

根据县委十五届八次全会精神,2024年政府工作的指导思想和总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记对广西重大方略要求,认真贯彻落实中央、自治区、柳州市经济工作会议精神,全面落实自治区、柳州市部署的工作任务,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,始终以高质量发展统揽全局,继续推进“九大工程”建设,大力开展“七个”专项行动,加快构建现代化产业体系,深入实施以县城为重要载体的新型城镇化建设,促进城乡协调发展,全面深化改革,推动更高水平开放发展,更好统筹发展和安全,推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长,以更加奋勇争先、拼搏实干的精神状态,全力推动柳城高质量发展争先进位!

综合考虑各种因素,今年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%以上,一般公共预算收入完成7.9亿元,规上工业增加值增长9.3%,农林牧渔业总产值增长6.5%,固定资产投资增长5%,社会消费品零售总额增长6%,居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

围绕实现以上目标任务,要牢牢抓实抓好以下六项重点工作。

(一)聚焦“三化齐进”,全力打造现代产业体系。

围绕一产做精、二产做强、三产挖潜,壮大县域产业发展,为推动柳城高质量发展争先进位夯实经济基础。

扩量倍增,推进新型工业化。大力实施工业“扩量倍增”专项行动,加快提升工业经济总量质量,积极争创全区工业试点县。围绕打造柳州工业高质量发展主要拓展区,加快建设“四大百亿”产业园建设,新增园区产值17亿元以上。启动六塘工业片区实施精细化工百亿发展战略,抓好六塘精细化工产业园公共服务和安全设施提质升级,加强重大安全风险防控,以东风容泰、川东化工等企业为龙头,加快25000吨邻(对)氯甲苯系列产品等项目建设,扶持鼎烨医药中间体、环旭化工、顺安化工等项目建成投产,新增化工产业产值8亿元以上;持续推进河西工业片区柳州市国际生物健康科技产业园等项目建设,支持安琪酵母新项目建设,抓好凤糖生化产业,开展制糖及其综合利用延链强链建设,谋划日田药业、圣特药业中医药产业一、二产融合及升级延链,新增片区产值2亿元以上;继续推动沙埔工业片区金属精加工产业发展,以子铭金属项目为主,同时兼顾推动深广节能、五鸿钢构、展兴建材等项目建设稳产达产,盘活广西汇聚橡塑等企业用地,实现“腾笼换鸟”稳量扩面。继续推进沙埔工业片区标准厂房及公共服务设施建设,加强产业链招商,吸引金属精加工、建材等关联企业进驻园区,推动园区产业实现新发展,新增工业产值3亿元以上。加快食品药品产业园建设,支持本县特色加工业发展,积极推进牛腊巴、云片糕、螺蛳粉原料、中药材加工等特色产业退城入园,构建“小产业、大集群”;进一步壮大木业加工产业园,盘活武警水电等存量用地,引进木业精深加工项目,以盛春木业、国胜木业等项目为契机,引导木业企业向精深加工方向发展,新增木业加工产值4亿元以上。继续落实县领导联系服务企业和特派员联系服务企业制度,精准服务,解决企业实际困难,争取培育新上规企业12家以上;大力推进工业科技创新,工业更新改造投资20亿元以上,支持安琪酵母等骨干企业通过科技创新,巩固“原字号”、提升“老字号”、发展“新字号”、做好“外字号”,打响“柳城”工业品牌。

攻坚突破,推进农业现代化。大力实施农业“攻坚突破”专项行动,推动优势特色农业产业提质增效,加快发展现代农业。坚决扛起粮食安全政治责任,夯实粮食生产根基,确保年度粮食生产面积稳定在43.4万亩、产量14.86万吨。管好建好43万亩高标准蔗田,继续抓好甘蔗良种繁育研究,加大优良新品种推广种植力度,保持全县糖料蔗种植面积稳定在55万亩,力争2024/2025榨季进厂原料蔗300万吨;投入2500万元打造柳城县甘蔗现代种业提升工程及蔗糖产业融合发展项目,推进糖业产业全产业链健康发展,打造全区糖料蔗全产业链示范县。加大对规模养殖企业的服务力度,推动牧原、农垦、立华等养殖项目扩大规模,力争牧原公司和农垦公司年出栏肉猪35万头和10万头,立华公司肉鸡出栏800万羽,全县出栏生猪65万头、家禽1200万羽;重夺“全国生猪调出大县”牌子,打造全区生猪养殖全产业链示范县。加快建设柳州螺蛳粉原材料区域品牌,打造10个以上螺蛳粉原材料种养基地,建设螺蛳粉加工企业项目,努力打造全区螺蛳粉原材料全产业链示范县。继续推进水果、桑蚕等优势产业高质量发展。因地制宜发展水产品养殖,建设工厂化陆基养殖基地。继续做好中药材、生态茶叶等基地建设,推进伏虎茗园生态茶产业示范区提质升星,创建全区首个百种茶叶科普示范园。实施农业优势产业生产全程机械化工程,加快农机新技术新装备示范推广,促进农业生产机械化全程全面高质量发展。大力发展农产品精深加工业,加快柳城县绿色食品生产加工及冷链物流设施项目建设,带动农业由“大”向“强”转变。

文旅融合,推进旅游产业化。大力实施消费“游乐柳城”专项行动,以文塑旅、以旅彰文,抢抓旅游复苏机遇,奋力推动乡村旅游大提质、大发展,力争实现旅游人次和旅游综合收入均增长20%以上。加快承办柳州市第八届文化旅游产业发展大会各项筹备工作。加快建设古砦乡村振兴文旅融合项目,支持古砦申报创建国家森林公园和森林康养基地工作;加快沙埔河漂流项目开发建设并实现运营;充分发挥凤山深厚禅文化底蕴优势,推动凤山镇综合旅游开发;着力推动实施柳城巨猿洞重点文物修缮保护,加快建设遗址公园;结合柳城县甘蔗现代种业提升工程及蔗糖产业融合发展项目打造糖文化研学体验旅游区,打响“甜蜜柳城”品牌。提升晋级“四季柳城·魅力乡镇”系列活动,积极“引客入县”,激活带动城乡消费,支持柳城县古砦仫佬族乡“稻美古砦·甜野香村”生态文化旅游节特色民族活动开展,以旅游一业兴带动消费百业旺。

(二)聚焦“基础提升”,全力促进城乡协调发展。

大力实施城乡“基础提升”专项行动,推进以县城为重要载体的新型城镇化建设,促进城乡融合、区域协调发展。

畅通城乡交通网络。加快广西柳城西部陆海新通道铁路联运中心(柳城铁路综合物流港)核心区一期工程建设;配合推进柳州高速过境线公路(罗城经柳城至鹿寨段)、桂林至钦州港公路(永福三皇至柳州段)项目征拆及建设;配合推进S210融水和睦至柳城二级公路、G323柳城六塘至宜州三岔二级公路等项目前期工作。加快农村道路“三项工程”16条线路建设,开工建设上雷至东泉路面提升工程、糯米滩至四塘公路、大埔至太平(中回至大桥段)道路工程,推进S210大埔至马山、寨隆至保门、凤山至社冲、龙头至古砦等公路项目前期工作。优化便民公交体系,争取柳州市层面支持开通县城至市区公交班线,实现“公交入城”。

强化县城核心带动。着力实施城市更新行动,继续推进实施县城整体提升工程(第三、四期),加快融江复线桥和河东大道北段建设,着力补齐“五网”等城市基建短板。加快中小企业孵化园大楼和“四馆四中心”项目建设。持续推进城市绿化美化亮化工程,管好用好街头公园,进一步完善东区公园配套设施,让市民休闲有地、健身有场。加快推进城市管理信息化、智能化管理服务平台建设,大力整治违法占道经营、车辆乱停乱放、户外违规广告等城市“顽疾”,重点打造白阳中路、振兴路、柳糖路等商业街区文明示范点。积极推动房地产转型发展,推出一批高品质住房产品,满足人民群众更好居住需求,完成房地产投资2.2亿元,商品房销售面积4万平方米以上。优化核心商圈业态布局,打造以白阳中路为核心的消费街区,积极培育发展“假日经济”“周末经济”“夜间经济”。支持壮大城镇服务业主体,新增限额以上批零住餐企业12家以上,服务业增加值完成88亿元以上。统筹推进农村物流高质量发展,谋划建设县级物流中心。推动城乡生产要素双向流动,统筹优质教育、医疗和养老服务城乡供给,优化资源配置,持续促进城乡融合、协调发展。

推动乡镇联动发展。支持大埔镇、沙埔镇、六塘镇、马山镇利用工业区发展带动,建设特色工业强镇,串联打造柳城工业走廊;太平镇、寨隆镇、冲脉镇依托桑蚕、中草药、糖料蔗等优势产业主要打造现代特色农业示范镇;凤山镇、古砦仫佬族乡通过挖掘禅文化、仫佬族文化底蕴,打造旅游小镇;龙头镇、东泉镇联动伏华、柳华,推动华侨文化与生态茶园、生态果园融合发展;社冲乡依托地缘优势和产业基础,建设柳州“菜篮子”基地,打造农业产业强乡。

(三)聚焦“巩固拓展”,全力实施乡村振兴战略。

坚持全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,实现农民增收更稳定、农村生活更和美。

落实惠农政策。扎实做好常态化防返贫监测预警,多举措促进农民增收,坚决守住不发生规模性返贫的底线。持续抓好控辍保学,落实好医疗保障政策等惠农税费优惠政策,加强农户住房安全保障动态排查监测,健全农村供水保障机制和应急预案,不断夯实“三保障”和饮水安全基础。持续推进易地安置后扶产业就业工作,强化安置点社区治理和社会融入,让搬迁群众“稳得住,能致富”。严格抓好考核评估问题整改,全面补齐巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的短板弱项。

助力农民增收。落实柳城县“一村一品”实施方案,通过企业带动,结合设施农业建设,推动一产“接二连三”,走出各具特色的“产学研游”产业融合发展路子,带动农村集体经济做大总量、提升质量,实现倍增。按照每个乡镇发展1个亿元以上产业链的总体要求,优先支持社冲乡实施“12610”工程,加快打造螺蛳粉原材料全产业链强乡;寨隆镇、马山镇建设中药材产供销一体化基地;古砦仫佬族乡发展肉鸽养殖业;龙头镇发展肉鸡养殖业;深化企农合作,大力推进有条件的乡镇实施“农光互补”项目建设。

建设和美乡村。借鉴“千万工程”经验,建设特色美丽乡村。坚持不懈夯实农村基础设施,加强高标准农田项目实施,确保完成2024年建设任务;统筹用好各级衔接资金,计划推动107个乡村振兴项目建设。以生活污水垃圾治理、村容村貌提升为重点,大力推广农村黑灰水治理新模式,扎实推动农村人居环境整治提升。深入推进乡村治理体系建设,开展文明村屯、文明家庭创建工作,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

(四)聚焦“绿色发展”,全力推进生态文明建设。

坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念,把生态文明建设融入县域发展各方面、全过程,不断厚植高质量发展生态优势。

高要求实施污染治理。继续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。重拳整治违法开发建设、非法倾倒工业废渣、污水直排等破坏生态行为。完善工业区和城镇污水处理设施建设,实现工业区污水处理设施全覆盖,进一步提升城市污水处理率。强化农业面源污染综合整治,重点抓好畜禽规模养殖场污染治理,提高农作物秸秆综合利用率。

高标准强化生态保护。统筹推进山水林田湖系统治理。严格落实国土空间规划和“三区三线”划定成果,严守生态保护红线。落实好“河长制”,持续开展河湖清“四乱”、柳江流域主要支流、中小河流专项整治深化跨市县协同联动,强化交界水域联防联控联治,构建百里碧水长廊、风光画卷。持续推进“田长制”工作,全面完成年度耕地和永久基本农田保护任务,完成1.92万亩的耕地恢复工作,力争全县耕地保有量高于104.794万亩。落实好“林长制”,推进矿山恢复治理,按照绿色矿山要求,采取边开采边治理模式,解决好“半边山一面墙”问题;加快国储林项目建设,收储林地2.2万亩,确保全县森林覆盖率保持在24.87%以上。

高质量推动绿色发展。深入推进生态文明建设。严把生态环境准入关口,坚决淘汰落后产能。积极稳妥推进碳达峰碳中和,加快发展方式绿色转型,支持制糖、化工等重点行业企业节能降碳升级改造。积极推广使用新能源,加快风力、光伏发电等新能源项目实施,推进生活垃圾分类,深入开展节约型机关创建行动,让尊重自然、保护自然在全社会蔚然成风。

(五)聚焦“蓄能聚力”,全力深化改革扩大开放。

大力实施“以进促稳”专项行动,把改革开放作为推动高质量发展的重要引擎,解放思想、创新求变、先立后破,全力服务项目投资增长,为经济高质量发展蓄能聚力。

深化改革再发力。深入实施优化营商环境三年行动计划,全力打造一流营商环境。落实落细减税降费政策,注重打好“政银企”合作“组合拳”,更加精准满足企业金融服务需求。加快推进产业园区体制机制改革,推动工业区高质量发展。持续深化“放管服”改革,创新政务服务“全链通办”特色套餐20个,不断扩大特色集成服务范围;在马山工业集中区推行“点穴式”政务服务,探索将木业加工特色产业“一链办”服务下沉到园区,实现“园区事园区办”。持续打造便民利企“微改革”,打造“螺事帮”“政砦办”“项目管家”“局长帮办”等政务服务品牌。深化农村综合改革,大力推进国资国企、财政管理体制、医药卫生、教育体制等重点领域改革。

财源建设再提质。科学统筹收入,牢固树立财源培植意识,坚持项目为王,持续深入推动“九大工程”,用好财政支持奖补等政策,支持实体经济发展,建立完善和高效运行好柳城县产业链供应链综合服务平台,促进产业协同发展,畅通县域内产业循环、市场循环,延长产业链条和循环周期,降低企业成本,增加本地产值和就业,建立健全产业支撑与税收贡献挂钩机制,发挥财政资金杠杆放大作用,不断优化财政收入结构,促进产业发展在财力终端上见成效。充分盘活发挥存量资源效益,努力壮大可用财力,为县域经济高质量发展提供坚实财力保障。

开放合作再突破。积极融入“一带一路”倡议,主动对接粤港澳大湾区等重点区域,强化产业协作配套,深度融入国内统一大市场,构建全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。认真落实“招商兴县”各项部署,聚力提升传统优势产业,培育壮大战略性新兴产业,建链配链强链延链,积极开展特色产业招商,全力提升项目签约落地率、项目开工率和项目投资率,确保新签约区外招商引资项目投资额95亿元以上,增长5%以上;新签约制造业项目投资占新签约项目投资的50%以上;引进10亿元以上产业项目2个以上。进一步加强项目跟踪服务,紧盯要素保障,解决好项目落地慢、推进难的问题,开工建设项目152个,涉及总投资498.6亿元,年度计划投资91.2亿元以上。

(六)聚焦“福祉提质”,全力保障民生安乐安康。

大力实施民生“福祉提质”专项行动,抓重点、补短板、强弱项,让群众生活更有保障、更加公平、更具品质。

全心全力兜牢民生保障网络。深入实施就业优先战略,创造更加充分的就业机会,突出做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业服务,确保城镇新增就业1400人以上,农村劳动力转移就业5.8万人以上。全面落实城乡医保、养老保险制度;深入实施全民参保计划,落实基本医保、大病保险、医疗救助三重保障。严格落实民政兜底政策,持续兜牢民生保障标准。推动社会保险、社会救助、社会福利有效衔接,强化对残疾人、留守儿童、困难老人等特殊群体的关爱,坚决兜住民生底线。

用心用情提升公共服务水平。坚持“科教兴县”战略,加强全民科学素质提升工作和科普宣传工作。努力办好人民满意的教育事业。围绕“双集中”,积极推进城北幼儿园、城中中学等新建项目建设,启用启东中学,新增学位1200个;实施学前教育优质普及普惠发展计划,确保2025年顺利通过自治区评估验收;深化县管校聘改革、教共体建设、县域集团化办学改革,提升义务教育教学质量;推进普通高中“三新”改革,推动高中优质特色发展;健全师德师风长效机制,建设高素质专业化教师队伍。实施健康柳城战略,常态化开展爱国卫生运动,巩固国家卫生县、全国中医药工作示范县成果。加快县人民医院、中医医院项目建设,实施艾滋病防治,健全疾病预防控制体系,老年友善医疗机构创建率达85%以上。公办托育机构新增托位200个,千人托位数达4个以上。坚持发展其他社会事业。坚持铸牢中华民族共同体意识,大力争创全国民族团结进步示范区示范县,支持古砦仫佬族乡积极创建全国民族团结示范乡。全面加强国防、物价、统计、双拥、供销、外事侨务、新闻出版、档案、气象、保密、史志等工作大力支持工商联、工会、共青团、妇联、科协、残联、侨联、红十字会等其他社会事业发展。

尽职尽责防范化解各类风险。坚持把维护安全稳定作为首要的政治任务,坚决守牢安全稳定底线,奋力建设更高水平的“平安柳城”。抓细抓实债务和金融风险防范化解。坚持“花钱必问效、无效必问责”的投资导向。落实政府投资项目债务风险审查制度,坚决遏制债务增量。健全政府债务管理机制,多渠道多方式化解债务存量。强化地方金融监督管理,加强地方法人金融机构风险防范化解,严厉打击各类非法金融活动。抓牢安全生产风险防范化解。深入开展安全风险辨识和问题隐患排查整治,抓好非煤矿山、道路交通、建筑工地、校园安全、食品药品、消防等安全监管,坚决遏制较大以上事故发生,最大限度减少安全生产事故。保持安全生产监管执法高压态势,纵深推进安全生产“打非治违”专项行动,确保安全生产形势持续向好。持续加强应急管理体系和能力建设,加强基层消防力量建设,提高防灾减灾抗灾救灾能力。常态化推进扫黑除恶,依法打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动,加强命案预防治理工作,持续打好禁毒人民战争,不断提升平安柳城、法治柳城建设水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”,运用“321”模式,多元化化解矛盾纠纷深入推进“八五”普法规划实施,落实“三官一律”进基层,增强群众法治获得感。统筹推进法治政府建设,争创全国法治政府建设示范县。

三、全面加强政府自身建设

大力实施党建“提质聚力”专项行动,站在高处、谋在新处、干在实处,忠诚履职,锐意进取,加压奋进,在新的赶考路上交出新的优异答卷。

坚持高度自觉的政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,以实际行动践行对党的绝对忠诚,不折不扣贯彻落实党中央、国务院、自治区党委、政府、市委、市政府和县委决策部署,确保各项工作落到实处,做到细处,成于深处。

坚持依法履职的执政理念。深入贯彻习近平法治思想,紧扣法治之“重”,严格依照法定权限和程序履职尽责,带头依法行政、依法办事。凸显法治之“要”,用法治思维和法治方式推动工作,自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督,创新联动机制,高质量办理人大代表建议和政协委员提案。夯实法治之“基”,深入推进政务公开,严格规范公正文明执法,使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

坚持创先争优的政府效能。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,扛牢加快发展职责,担好富民强县使命,知责于心、担责于身、履责于行,不断提高政府系统执行力。聚焦重点项目、重点任务,紧紧围绕推进“九大工程”,坚持落实“一线工作法”,发扬斗争精神,强化拼抢意识,担当务实重干,面对困难不畏惧、不退缩,面对挑战敢打拼、勇冲锋,面对压力顶得住、能扛事,定一件、干一件、成一件,不断开创发展新局面。

坚持为民清廉的优良作风。坚持人民至上,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。贯彻落实全面从严治党总体要求,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠“四风”、树新风,坚决整治群众身边腐败和作风问题。严控“三公”经费,提高财政资金使用效率,以政府紧日子换取群众好日子。

各位代表!征程漫漫,惟有奋斗;大道至简,实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委坚强领导下,踔厉奋发、笃行不怠,埋头苦干,以更加奋勇争先、拼搏实干的精神状态推动柳城高质量发展争先进位!

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名词注解:

①两图三单四机制:指我县招商工作中的“两张图”即招商作战图、项目包装设计图;“三张清单”即招商队伍清单、招引渠道清单、项目跟进清单;“四项机制”即项目落地跟踪服务机制、专班督导项目推进机制、项目日常督查考评机制、项目招引激励导向机制。

②“一二三四”工作法:一套机制”即全县就业工作一体化联动机制;“两道防线”即脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户三类人员返贫防线和因失业因素造成家庭困难返贫致贫防线;“三个一批”即帮扶车间吸纳一批、公益性岗位兜底一批、劳务协作输出一批;“四个专项”即2023年春节期间农民工集中返岗务工“点对点”专项服务行动、金牌就业管家专项服务行动、专场招聘行动、技能培训专项提升行动。

③行政执法“三项制度”:指行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

④“七个”专项行动:指项目“以进促稳”专项行动、工业“扩量倍增”专项行动、农业“攻坚突破”专项行动、消费“游乐柳城”专项行动、城乡“基础提升”专项行动、民生“福祉提质”专项行动、党建“提质聚力”专项行动等七个专项行动。

⑤五网:即交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网。

“12610”工程:“1”指将社冲乡打造成为全区第一个螺蛳粉原材料全产业链强乡;“2”指在社冲乡建设食用菌研发中心和螺蛳粉米粉研发中心;“6”指打造木耳、鹌鹑、酸笋、豆角、米粉、蔬菜六个螺蛳粉原材料6个亿元产业链;“10”指到2025年社冲乡螺蛳粉原材料生产加工产业园实现一二三产业融合发展产值达10亿元以上。

千万工程:即“千村示范、万村整治”工程,简称“千万工程”,是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。

⑧“321”模式:指矛盾纠纷化解“321”工作法,即在纠纷当事人自愿、平等的基础上,按照“村(社区)3次、乡镇2次、县里1次”的调解步骤,构建县乡村3级协同发力、无缝衔接的“金字塔”型矛盾纠纷多元化解体系。

⑨“三官一律”:指法官、检察官、警官和律师。


抄送:县委各部门,各人民团体。

      县人大常委会办公室,县政协办公室,县法院,县检察院。

柳城县人民政府办公室               2024年1月31日印发

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柳城政发〔2024〕1号 柳城县人民政府关于印发政府工作报告的通知

来源: 广西柳州柳城县人民政府  |  发布日期: 2024-01-31 22:50    |  作者: 广西柳州柳城县人民政府


柳城政发〔2024〕1号

柳城县人民政府关于

印发政府工作报告的通知

各乡镇人民政府、华侨管理区,县人民政府各组成部门:

《政府工作报告》已经县第十八届人民代表大会第四次会议审议通过,现印发给你们。请各乡镇、华侨管理区、各部门、各单位结合实际,抓好各项工作落实,确保2024年政府工作目标任务全面完成。

柳城县人民政府

2024年1月31日  

公开方式:主动公开)

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政府工作报告

——2024年1月11日在柳城县第十八届人民代表大会第四次会议上

县长何韬

各位代表:

下面,我代表柳城县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的2023年,是极不寻常的一年。面对复杂多变的经济形势和各类风险交织叠加的严峻挑战,在市委、市政府和县委坚强领导下,我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对广西重大方略要求,坚持以高质量发展统揽全局,全力围绕“九大工程”,学思想、拼经济、战全年,全县经济社会“稳”的基础不断夯实,“进”的姿态不断增强,“好”的趋势不断巩固。初步预计,全县地区生产总值完成222.1亿元,同比增长6%(其中,第一产业增加值68.9亿元,增长6.8%;第二产业增加值72.1亿元,增加6.2%;第三产业增加值81.1亿元,增长5.2%)。规上工业增加值53.8亿元,增长6.8%;固定资产投资60.7亿元,增长10.7%;一般公共预算收入增长13.3%;社会消费品零售总额增长5%;城乡居民人均可支配收入增长6%;全县高质量发展迈出了坚实步伐。

一年来,我们主要做了以下工作:

——这一年,我们精准施策、担当作为,产业发展取得新的突破。全面落实稳经济一揽子政策,为市场主体减免税费8150万元,经济基本盘稳定向好。工业提质增效。全县规模以上工业总产值预计完成154亿元,同比增长7%。工业投资完成20.4亿元,增长27.5%。出台《柳城县工业企业服务提质增效攻坚行动实施方案》,实施县领导包保跟踪服务工作机制,解决企业发展难题69个,助力企业获得自治区好势头奖等上级资金支持658万元;培育新增亿元企业18家,全县在库规模以上企业114家;东风容泰、川东化工、鼎铭金属、子铭四家企业入选柳州民营企业百强名单。完成柳城县工业区总体规划修订工作,投资3亿元建设工业区基础设施,工业区累计建成标准厂房25万平方米,木业加工产业园获批自治区级林业产业示范园区。推动产业链供应链协同发展,上线使用全区首个县级数字供应链产业服务平台,覆盖全县80家企业。强化科技赋能,实施高新技术企业倍增计划,新认定高新企业3家,培育科技型中小企业31家,完成科技成果转化8项。农业稳产增收。落实田长制,恢复耕地面积3.18万亩,全年粮食播种面积43.44万亩,总产量14.86万吨,粮食安全有保障。新增糖料蔗面积1.9万亩,总面积55.4万亩,预计2023/2024榨季进厂原料蔗278万吨,同比增长48%;县甘蔗研究中心加挂市甘蔗研究所牌子,“桂柳05136选育与应用”获得广西科技进步奖一等奖,甘蔗新品种“桂柳1539”获农业农村部“非主要农作物品种登记证书”。畜禽养殖取得新发展,农垦、牧原、双胞胎、立华等大型养殖企业扩能生产,广西农垦永新畜牧集团盛塘牧业有限公司四塘种猪场通过国家级非洲猪瘟无疫小区评估,全县生猪出栏56.39万头、家禽出栏850.7万羽,分别增长18.79%、41.1%生猪总量全市第一;在古砦打造全市最大肉鸽养殖示范基地,存栏44万羽,年出栏396万羽。螺蛳粉原材料产业基地不断扩大,螺蛳粉加工企业26家,新建木耳等螺蛳粉原料生产基地9个。水果、桑蚕、蔬菜、中药材、水产等主要经济作物产业保持稳定增长。新增农民专业合作社17家,家庭农场13家,新增农产品绿色食品认证5个。主要农作物耕种收综合机械化率达78.7%,全市领先。第三产业活力迸发。实施第三产业拓面提质攻坚行动,培育15家第三产业企业入库。顺利举办年货一条街、五一春季购物节、“乡村振兴·欢购金秋”等系列活动,积极参与区市“三三消费节”“电商年货节”等促销活动,拉动批零住餐分别增长67.5%、17.7%、2.3%和12.2%;全县电子商务交易额13.86亿元,增长29.96%。古砦乡村振兴文旅融合、沙埔河漂流精品体育旅游带等一批文旅项目有序推进;举办“四季柳城·魅力乡镇”系列活动,吸引15万人次参与,直接带动消费约700万元;顺利承办2023年“奔跑吧广西”生态马拉松系列赛暨广西柳城古砦生态半程马拉松赛事;全县接待游客327万人次,旅游消费33亿元,分别增长18%和17.5%。

——这一年,我们强基固本、蓄势赋能,项目投资取得新的成绩。大力推进“九大工程”,统筹实施重大项目151个,年度投资71.11亿元;推进市级层面重大项目50个,年度投资27.05亿元,超额完成计划任务。重大项目征地1.05万亩,拆迁面积1万平方米,盘活存量建设用地2894.6亩,供应工业用地1144.3亩,重大项目用地保障有力。川东化工电子级磷酸、兴达精细化工、福庆木业EPC板材、深广节能玻璃等一批重大项目顺利建成;其中,深广节能项目当年开工当年投产,展现出“柳城速度”。创新招商引资“两图三单四机制”,获全市经验推广;成立柳城县驻粤港澳大湾区招商办公室,驻点招商项目签约投资额领跑全市各县;招商引资累计到位资金70亿元,新引进项目55个,其中亿元以上工业项目12个,引进县域农业有机废弃物综合处置利用中心项目,专精特新项目实现零的突破。营商环境优化升级。进一步健全政企沟通机制,常态化开展“政银企对接会”,为10余家企业解决融资需求4200万元。持续深化“放管服”改革,优化简化审批流程,30个部门1474项事项实现“集中办”,纳入“跨省通办”事项1020项,依申请和公共服务事项可网办率100%;县政务服务工作在优化营商环境中排名全区第4,获自治区政务服务突出贡献奖及自治区政务服务五星级大厅称号

——这一年,我们巩固成果,守住底线,乡村振兴迈出新的步伐。持“四个不摘”要求,强化“责任落实、政策落实、工作落实”和成果巩固,以问题整改为抓手,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作。落实各级财政衔接资金13124万元,实施项目129个(含7个乡村建设项目),开工率100%。“三保障”和饮水安全保障稳步提升。落实“双线四包”控辍保学工作机制,发放“雨露计划”职业学历教育补助1705人次246.39万元;脱贫人口和监测对象医保参保率100%;完成农村危房改造任务72户;实施农村安全饮水巩固提升和维修养护88处。强化产业带动,发放产业奖补资金1855万余元,现有农民合作社、家庭农场、种植大户等新型经营主体共678个,辐射带动3390户脱贫户发展蔬菜、桑蚕、肉鸽等特色种养业。强化就业帮扶,构建“一二三四”工作法,有效稳定脱贫人口就业规模,拓展脱贫人口就业渠道;乡村公益性岗位在岗人员1779人,实现脱贫劳动力(含防止返贫监测对象)外出务工人数12110人,完成年度目标任务数103%,发放跨省就业一次性交通补助资金142.63万元、县域稳定就业劳务补助132.46万元,实现应补尽补。易地安置后扶持工作扎实推进,社区治理和社会融入不断增强,一批群众反映强烈的热点难点问题得到妥善解决。

——这一年,我们统筹建设,建管并重,人居环境呈现新的面貌。高标准编制新一轮国土空间规划,扎实推进城乡品质提升。东区公园二期及东区路网绿道项目持续推进;实施县城道路桥梁新建改建项目11个;改造老旧小区296户,开工建设5条背街小巷整治提升工程;智慧停车项目划线1675个;柳城智慧农贸市场通过自治区“四星级”验收,智慧城市(一期)项目通过初验;县城管道燃气、农贸市场周边改造、城乡供水一体化及镇级污水处理厂配套管网工程等一批补齐短板项目顺利推进,市政配套更加完善。自治区“文明城市”“国家卫生县”创建工作深入推进,柳城县拟命名为国家卫生县,六塘镇、凤山镇拟命名为国家卫生镇。深入推进农村人居环境整治和乡村风貌攻坚提升行动,有序开展“厕所革命”、村庄清洁行动。社冲乡社冲村、冲脉镇米村村纳入2022年广西乡村振兴示范乡镇示范村创建名单。古砦仫佬族乡大户村、凤山镇对河村、沙埔镇六广村获第二批百镇千村生态特色文化旅游示范村,古砦仫佬族乡大户村、古砦村列入第六批中国传统村落名录;保大河、杨柳河EOD项目入选国家生态环保金融支持项目库。交通路网不断完善。柳州高速过境线公路(罗城经柳城至鹿寨段)、桂林至钦州港公路(永福三皇至柳州段)实现实际性开工,S210大埔至马山公路、寨隆至保门公路、S210融水和睦至柳城公路等重点路网项目前期工作有序推进,一批农村公路路面提升、道路修复等项目顺利实施;柳城大埔至凤山公路入选2023年广西美丽农村路榜单。坚决打好污染防治攻坚战,环境空气优良天数比率95.6%,地表水考核断面水质均达到Ⅲ类标准以上,完成4座矿山修复,生态环保目标责任制考核工作实现“七连优”,创建自治区生态文明建设示范区进入首批公示名单。

——这一年,我们厚植民生,和谐共进,群众生活得到新的改善。民生支出19.05亿元,占一般公共预算支出80.7%。全面落实就业扶持和失业帮扶政策,新增城镇就业1588人、农村劳动力转移就业6.36万人。大力推进义务教育改扩建、体育公共服务均等化、医养结合和医防融合项目等民生项目建设,民生领域基础不断夯实。“教共体”建设取得明显成效,2023年高考创历史最好成绩;县人民政府教育履职连续三年获自治区评估“优秀”等次。扎实推进“健康柳城”建设,获自治区健康县区称号;加强困难群体兜底保障力度,底线民生保障和社会保险覆盖面持续扩大,深入实施全民参保计划,医疗保障待遇不断提高,2023年医疗保障待遇报销支出5.92亿元。地名文化遗产保护取得新成果,入列广西地名文化遗产千年古县。民族团结进步成果突出,获命名自治区第六批民族团结进步示范区示范单位。退役军人服务保障水平不断提升完善,荣获第十二届自治区双拥模范县,实现“四连冠”。全面加强知识产权大市场创造运用保护,市场监管领域荣获2020-2023年度全区知识产权保护工作成绩突出集体。扎实推进安全生产、消防救援、抗洪防汛、森林防灭火、防溺水等工作,成立全市首个县级消防救援综合服务中心,全年安全生产形势平稳有序。平安柳城建设持续深入,刑事类、治安类警情分别下降22.05%、16.33%。系统推进信访维稳、扫黑除恶、禁毒等工作,持续巩固基层社会治理基础,群众安全感满意度排名全区前列,社会大局和谐稳定。

此外,国防、物价、统计、供销、外事侨务、新闻出版、档案、气象、保密、史志、残联、妇女儿童等各项事业都取得了新的成绩,各项工作得到了进一步加强。

——这一年,我们守正创新,依法行政,政府工作得到新的提升。坚持政治建设引领,深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记“五个更大”重要要求,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”,践行“两个维护”,不折不扣落实党中央、国务院、自治区党委、政府、市委、市政府及县委各项决策部署。持续提升政府效能。巩固拓展“提质效促落实”专题行动成果,县政府各类文件、会议和督查持续压减。数字政府建设取得新成绩,柳城县人民政府门户网站进入全国县区网站百强。深入落实法治政府建设要求,坚持落实行政执法“三项制度”进一步规范行政执法。严格执行“三重一大”决策制度,自觉接受县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督,高质量办理人大代表建议53件、政协提案55件,区、市、县三级政府为民办实事项目有效落实,解决了一批人民群众急难愁盼问题。深化清廉政府建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚持过“紧日子”,“三公”经费持续下降。审计监督进一步加强,源头防范和治理不断推进。

各位代表,过去一年,在重重困难中取得这样的成绩,实属不易、值得倍加珍惜。这些成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县广大干部群众团结奋斗、真拼实干的结果。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向全县广大干部群众,向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士,向驻柳城军警、消防救援人员、民兵、预备役官兵,向关心支持柳城经济社会发展的各级领导和离退休老干部表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全县发展不平衡不充分的问题还比较多,面临的困难交织叠加,遇到的风险不容忽视。突出表现在:发展动能还不强。经济规模总体偏小、市场主体总体偏弱,战略性新兴产业竞争力还不强,动能转换不快,支撑经济增长的新动能还未真正形成;科技投入不足,创新能力不够强,服务供给还存在短板;财政收支矛盾依然突出,政府化解债务压力依然较大;仍存在影响社会稳定的风险隐患,安全生产监管能力水平还有欠缺,安全风险不容小觑;与此同时,干部作风建设还有待加强,政府系统少数干部作风不硬、能力不强,跟不上发展新形势、新要求,执行落实有差距等等。对此,我们将直面问题和挑战,在今后工作中采取有力措施,勇于担当,恪尽职守,竭尽全力做好各项工作,决不辜负全县人民的期待!

二、2024年工作安排

2024年是新中国成立75周年,是全面贯彻党的二十大精神、实施“十四五”规划承上启下的关键之年,做好今年政府工作,责任重大、影响深远。

根据县委十五届八次全会精神,2024年政府工作的指导思想和总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记对广西重大方略要求,认真贯彻落实中央、自治区、柳州市经济工作会议精神,全面落实自治区、柳州市部署的工作任务,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,始终以高质量发展统揽全局,继续推进“九大工程”建设,大力开展“七个”专项行动,加快构建现代化产业体系,深入实施以县城为重要载体的新型城镇化建设,促进城乡协调发展,全面深化改革,推动更高水平开放发展,更好统筹发展和安全,推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长,以更加奋勇争先、拼搏实干的精神状态,全力推动柳城高质量发展争先进位!

综合考虑各种因素,今年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%以上,一般公共预算收入完成7.9亿元,规上工业增加值增长9.3%,农林牧渔业总产值增长6.5%,固定资产投资增长5%,社会消费品零售总额增长6%,居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

围绕实现以上目标任务,要牢牢抓实抓好以下六项重点工作。

(一)聚焦“三化齐进”,全力打造现代产业体系。

围绕一产做精、二产做强、三产挖潜,壮大县域产业发展,为推动柳城高质量发展争先进位夯实经济基础。

扩量倍增,推进新型工业化。大力实施工业“扩量倍增”专项行动,加快提升工业经济总量质量,积极争创全区工业试点县。围绕打造柳州工业高质量发展主要拓展区,加快建设“四大百亿”产业园建设,新增园区产值17亿元以上。启动六塘工业片区实施精细化工百亿发展战略,抓好六塘精细化工产业园公共服务和安全设施提质升级,加强重大安全风险防控,以东风容泰、川东化工等企业为龙头,加快25000吨邻(对)氯甲苯系列产品等项目建设,扶持鼎烨医药中间体、环旭化工、顺安化工等项目建成投产,新增化工产业产值8亿元以上;持续推进河西工业片区柳州市国际生物健康科技产业园等项目建设,支持安琪酵母新项目建设,抓好凤糖生化产业,开展制糖及其综合利用延链强链建设,谋划日田药业、圣特药业中医药产业一、二产融合及升级延链,新增片区产值2亿元以上;继续推动沙埔工业片区金属精加工产业发展,以子铭金属项目为主,同时兼顾推动深广节能、五鸿钢构、展兴建材等项目建设稳产达产,盘活广西汇聚橡塑等企业用地,实现“腾笼换鸟”稳量扩面。继续推进沙埔工业片区标准厂房及公共服务设施建设,加强产业链招商,吸引金属精加工、建材等关联企业进驻园区,推动园区产业实现新发展,新增工业产值3亿元以上。加快食品药品产业园建设,支持本县特色加工业发展,积极推进牛腊巴、云片糕、螺蛳粉原料、中药材加工等特色产业退城入园,构建“小产业、大集群”;进一步壮大木业加工产业园,盘活武警水电等存量用地,引进木业精深加工项目,以盛春木业、国胜木业等项目为契机,引导木业企业向精深加工方向发展,新增木业加工产值4亿元以上。继续落实县领导联系服务企业和特派员联系服务企业制度,精准服务,解决企业实际困难,争取培育新上规企业12家以上;大力推进工业科技创新,工业更新改造投资20亿元以上,支持安琪酵母等骨干企业通过科技创新,巩固“原字号”、提升“老字号”、发展“新字号”、做好“外字号”,打响“柳城”工业品牌。

攻坚突破,推进农业现代化。大力实施农业“攻坚突破”专项行动,推动优势特色农业产业提质增效,加快发展现代农业。坚决扛起粮食安全政治责任,夯实粮食生产根基,确保年度粮食生产面积稳定在43.4万亩、产量14.86万吨。管好建好43万亩高标准蔗田,继续抓好甘蔗良种繁育研究,加大优良新品种推广种植力度,保持全县糖料蔗种植面积稳定在55万亩,力争2024/2025榨季进厂原料蔗300万吨;投入2500万元打造柳城县甘蔗现代种业提升工程及蔗糖产业融合发展项目,推进糖业产业全产业链健康发展,打造全区糖料蔗全产业链示范县。加大对规模养殖企业的服务力度,推动牧原、农垦、立华等养殖项目扩大规模,力争牧原公司和农垦公司年出栏肉猪35万头和10万头,立华公司肉鸡出栏800万羽,全县出栏生猪65万头、家禽1200万羽;重夺“全国生猪调出大县”牌子,打造全区生猪养殖全产业链示范县。加快建设柳州螺蛳粉原材料区域品牌,打造10个以上螺蛳粉原材料种养基地,建设螺蛳粉加工企业项目,努力打造全区螺蛳粉原材料全产业链示范县。继续推进水果、桑蚕等优势产业高质量发展。因地制宜发展水产品养殖,建设工厂化陆基养殖基地。继续做好中药材、生态茶叶等基地建设,推进伏虎茗园生态茶产业示范区提质升星,创建全区首个百种茶叶科普示范园。实施农业优势产业生产全程机械化工程,加快农机新技术新装备示范推广,促进农业生产机械化全程全面高质量发展。大力发展农产品精深加工业,加快柳城县绿色食品生产加工及冷链物流设施项目建设,带动农业由“大”向“强”转变。

文旅融合,推进旅游产业化。大力实施消费“游乐柳城”专项行动,以文塑旅、以旅彰文,抢抓旅游复苏机遇,奋力推动乡村旅游大提质、大发展,力争实现旅游人次和旅游综合收入均增长20%以上。加快承办柳州市第八届文化旅游产业发展大会各项筹备工作。加快建设古砦乡村振兴文旅融合项目,支持古砦申报创建国家森林公园和森林康养基地工作;加快沙埔河漂流项目开发建设并实现运营;充分发挥凤山深厚禅文化底蕴优势,推动凤山镇综合旅游开发;着力推动实施柳城巨猿洞重点文物修缮保护,加快建设遗址公园;结合柳城县甘蔗现代种业提升工程及蔗糖产业融合发展项目打造糖文化研学体验旅游区,打响“甜蜜柳城”品牌。提升晋级“四季柳城·魅力乡镇”系列活动,积极“引客入县”,激活带动城乡消费,支持柳城县古砦仫佬族乡“稻美古砦·甜野香村”生态文化旅游节特色民族活动开展,以旅游一业兴带动消费百业旺。

(二)聚焦“基础提升”,全力促进城乡协调发展。

大力实施城乡“基础提升”专项行动,推进以县城为重要载体的新型城镇化建设,促进城乡融合、区域协调发展。

畅通城乡交通网络。加快广西柳城西部陆海新通道铁路联运中心(柳城铁路综合物流港)核心区一期工程建设;配合推进柳州高速过境线公路(罗城经柳城至鹿寨段)、桂林至钦州港公路(永福三皇至柳州段)项目征拆及建设;配合推进S210融水和睦至柳城二级公路、G323柳城六塘至宜州三岔二级公路等项目前期工作。加快农村道路“三项工程”16条线路建设,开工建设上雷至东泉路面提升工程、糯米滩至四塘公路、大埔至太平(中回至大桥段)道路工程,推进S210大埔至马山、寨隆至保门、凤山至社冲、龙头至古砦等公路项目前期工作。优化便民公交体系,争取柳州市层面支持开通县城至市区公交班线,实现“公交入城”。

强化县城核心带动。着力实施城市更新行动,继续推进实施县城整体提升工程(第三、四期),加快融江复线桥和河东大道北段建设,着力补齐“五网”等城市基建短板。加快中小企业孵化园大楼和“四馆四中心”项目建设。持续推进城市绿化美化亮化工程,管好用好街头公园,进一步完善东区公园配套设施,让市民休闲有地、健身有场。加快推进城市管理信息化、智能化管理服务平台建设,大力整治违法占道经营、车辆乱停乱放、户外违规广告等城市“顽疾”,重点打造白阳中路、振兴路、柳糖路等商业街区文明示范点。积极推动房地产转型发展,推出一批高品质住房产品,满足人民群众更好居住需求,完成房地产投资2.2亿元,商品房销售面积4万平方米以上。优化核心商圈业态布局,打造以白阳中路为核心的消费街区,积极培育发展“假日经济”“周末经济”“夜间经济”。支持壮大城镇服务业主体,新增限额以上批零住餐企业12家以上,服务业增加值完成88亿元以上。统筹推进农村物流高质量发展,谋划建设县级物流中心。推动城乡生产要素双向流动,统筹优质教育、医疗和养老服务城乡供给,优化资源配置,持续促进城乡融合、协调发展。

推动乡镇联动发展。支持大埔镇、沙埔镇、六塘镇、马山镇利用工业区发展带动,建设特色工业强镇,串联打造柳城工业走廊;太平镇、寨隆镇、冲脉镇依托桑蚕、中草药、糖料蔗等优势产业主要打造现代特色农业示范镇;凤山镇、古砦仫佬族乡通过挖掘禅文化、仫佬族文化底蕴,打造旅游小镇;龙头镇、东泉镇联动伏华、柳华,推动华侨文化与生态茶园、生态果园融合发展;社冲乡依托地缘优势和产业基础,建设柳州“菜篮子”基地,打造农业产业强乡。

(三)聚焦“巩固拓展”,全力实施乡村振兴战略。

坚持全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,实现农民增收更稳定、农村生活更和美。

落实惠农政策。扎实做好常态化防返贫监测预警,多举措促进农民增收,坚决守住不发生规模性返贫的底线。持续抓好控辍保学,落实好医疗保障政策等惠农税费优惠政策,加强农户住房安全保障动态排查监测,健全农村供水保障机制和应急预案,不断夯实“三保障”和饮水安全基础。持续推进易地安置后扶产业就业工作,强化安置点社区治理和社会融入,让搬迁群众“稳得住,能致富”。严格抓好考核评估问题整改,全面补齐巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的短板弱项。

助力农民增收。落实柳城县“一村一品”实施方案,通过企业带动,结合设施农业建设,推动一产“接二连三”,走出各具特色的“产学研游”产业融合发展路子,带动农村集体经济做大总量、提升质量,实现倍增。按照每个乡镇发展1个亿元以上产业链的总体要求,优先支持社冲乡实施“12610”工程,加快打造螺蛳粉原材料全产业链强乡;寨隆镇、马山镇建设中药材产供销一体化基地;古砦仫佬族乡发展肉鸽养殖业;龙头镇发展肉鸡养殖业;深化企农合作,大力推进有条件的乡镇实施“农光互补”项目建设。

建设和美乡村。借鉴“千万工程”经验,建设特色美丽乡村。坚持不懈夯实农村基础设施,加强高标准农田项目实施,确保完成2024年建设任务;统筹用好各级衔接资金,计划推动107个乡村振兴项目建设。以生活污水垃圾治理、村容村貌提升为重点,大力推广农村黑灰水治理新模式,扎实推动农村人居环境整治提升。深入推进乡村治理体系建设,开展文明村屯、文明家庭创建工作,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

(四)聚焦“绿色发展”,全力推进生态文明建设。

坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念,把生态文明建设融入县域发展各方面、全过程,不断厚植高质量发展生态优势。

高要求实施污染治理。继续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。重拳整治违法开发建设、非法倾倒工业废渣、污水直排等破坏生态行为。完善工业区和城镇污水处理设施建设,实现工业区污水处理设施全覆盖,进一步提升城市污水处理率。强化农业面源污染综合整治,重点抓好畜禽规模养殖场污染治理,提高农作物秸秆综合利用率。

高标准强化生态保护。统筹推进山水林田湖系统治理。严格落实国土空间规划和“三区三线”划定成果,严守生态保护红线。落实好“河长制”,持续开展河湖清“四乱”、柳江流域主要支流、中小河流专项整治深化跨市县协同联动,强化交界水域联防联控联治,构建百里碧水长廊、风光画卷。持续推进“田长制”工作,全面完成年度耕地和永久基本农田保护任务,完成1.92万亩的耕地恢复工作,力争全县耕地保有量高于104.794万亩。落实好“林长制”,推进矿山恢复治理,按照绿色矿山要求,采取边开采边治理模式,解决好“半边山一面墙”问题;加快国储林项目建设,收储林地2.2万亩,确保全县森林覆盖率保持在24.87%以上。

高质量推动绿色发展。深入推进生态文明建设。严把生态环境准入关口,坚决淘汰落后产能。积极稳妥推进碳达峰碳中和,加快发展方式绿色转型,支持制糖、化工等重点行业企业节能降碳升级改造。积极推广使用新能源,加快风力、光伏发电等新能源项目实施,推进生活垃圾分类,深入开展节约型机关创建行动,让尊重自然、保护自然在全社会蔚然成风。

(五)聚焦“蓄能聚力”,全力深化改革扩大开放。

大力实施“以进促稳”专项行动,把改革开放作为推动高质量发展的重要引擎,解放思想、创新求变、先立后破,全力服务项目投资增长,为经济高质量发展蓄能聚力。

深化改革再发力。深入实施优化营商环境三年行动计划,全力打造一流营商环境。落实落细减税降费政策,注重打好“政银企”合作“组合拳”,更加精准满足企业金融服务需求。加快推进产业园区体制机制改革,推动工业区高质量发展。持续深化“放管服”改革,创新政务服务“全链通办”特色套餐20个,不断扩大特色集成服务范围;在马山工业集中区推行“点穴式”政务服务,探索将木业加工特色产业“一链办”服务下沉到园区,实现“园区事园区办”。持续打造便民利企“微改革”,打造“螺事帮”“政砦办”“项目管家”“局长帮办”等政务服务品牌。深化农村综合改革,大力推进国资国企、财政管理体制、医药卫生、教育体制等重点领域改革。

财源建设再提质。科学统筹收入,牢固树立财源培植意识,坚持项目为王,持续深入推动“九大工程”,用好财政支持奖补等政策,支持实体经济发展,建立完善和高效运行好柳城县产业链供应链综合服务平台,促进产业协同发展,畅通县域内产业循环、市场循环,延长产业链条和循环周期,降低企业成本,增加本地产值和就业,建立健全产业支撑与税收贡献挂钩机制,发挥财政资金杠杆放大作用,不断优化财政收入结构,促进产业发展在财力终端上见成效。充分盘活发挥存量资源效益,努力壮大可用财力,为县域经济高质量发展提供坚实财力保障。

开放合作再突破。积极融入“一带一路”倡议,主动对接粤港澳大湾区等重点区域,强化产业协作配套,深度融入国内统一大市场,构建全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。认真落实“招商兴县”各项部署,聚力提升传统优势产业,培育壮大战略性新兴产业,建链配链强链延链,积极开展特色产业招商,全力提升项目签约落地率、项目开工率和项目投资率,确保新签约区外招商引资项目投资额95亿元以上,增长5%以上;新签约制造业项目投资占新签约项目投资的50%以上;引进10亿元以上产业项目2个以上。进一步加强项目跟踪服务,紧盯要素保障,解决好项目落地慢、推进难的问题,开工建设项目152个,涉及总投资498.6亿元,年度计划投资91.2亿元以上。

(六)聚焦“福祉提质”,全力保障民生安乐安康。

大力实施民生“福祉提质”专项行动,抓重点、补短板、强弱项,让群众生活更有保障、更加公平、更具品质。

全心全力兜牢民生保障网络。深入实施就业优先战略,创造更加充分的就业机会,突出做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业服务,确保城镇新增就业1400人以上,农村劳动力转移就业5.8万人以上。全面落实城乡医保、养老保险制度;深入实施全民参保计划,落实基本医保、大病保险、医疗救助三重保障。严格落实民政兜底政策,持续兜牢民生保障标准。推动社会保险、社会救助、社会福利有效衔接,强化对残疾人、留守儿童、困难老人等特殊群体的关爱,坚决兜住民生底线。

用心用情提升公共服务水平。坚持“科教兴县”战略,加强全民科学素质提升工作和科普宣传工作。努力办好人民满意的教育事业。围绕“双集中”,积极推进城北幼儿园、城中中学等新建项目建设,启用启东中学,新增学位1200个;实施学前教育优质普及普惠发展计划,确保2025年顺利通过自治区评估验收;深化县管校聘改革、教共体建设、县域集团化办学改革,提升义务教育教学质量;推进普通高中“三新”改革,推动高中优质特色发展;健全师德师风长效机制,建设高素质专业化教师队伍。实施健康柳城战略,常态化开展爱国卫生运动,巩固国家卫生县、全国中医药工作示范县成果。加快县人民医院、中医医院项目建设,实施艾滋病防治,健全疾病预防控制体系,老年友善医疗机构创建率达85%以上。公办托育机构新增托位200个,千人托位数达4个以上。坚持发展其他社会事业。坚持铸牢中华民族共同体意识,大力争创全国民族团结进步示范区示范县,支持古砦仫佬族乡积极创建全国民族团结示范乡。全面加强国防、物价、统计、双拥、供销、外事侨务、新闻出版、档案、气象、保密、史志等工作大力支持工商联、工会、共青团、妇联、科协、残联、侨联、红十字会等其他社会事业发展。

尽职尽责防范化解各类风险。坚持把维护安全稳定作为首要的政治任务,坚决守牢安全稳定底线,奋力建设更高水平的“平安柳城”。抓细抓实债务和金融风险防范化解。坚持“花钱必问效、无效必问责”的投资导向。落实政府投资项目债务风险审查制度,坚决遏制债务增量。健全政府债务管理机制,多渠道多方式化解债务存量。强化地方金融监督管理,加强地方法人金融机构风险防范化解,严厉打击各类非法金融活动。抓牢安全生产风险防范化解。深入开展安全风险辨识和问题隐患排查整治,抓好非煤矿山、道路交通、建筑工地、校园安全、食品药品、消防等安全监管,坚决遏制较大以上事故发生,最大限度减少安全生产事故。保持安全生产监管执法高压态势,纵深推进安全生产“打非治违”专项行动,确保安全生产形势持续向好。持续加强应急管理体系和能力建设,加强基层消防力量建设,提高防灾减灾抗灾救灾能力。常态化推进扫黑除恶,依法打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动,加强命案预防治理工作,持续打好禁毒人民战争,不断提升平安柳城、法治柳城建设水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”,运用“321”模式,多元化化解矛盾纠纷深入推进“八五”普法规划实施,落实“三官一律”进基层,增强群众法治获得感。统筹推进法治政府建设,争创全国法治政府建设示范县。

三、全面加强政府自身建设

大力实施党建“提质聚力”专项行动,站在高处、谋在新处、干在实处,忠诚履职,锐意进取,加压奋进,在新的赶考路上交出新的优异答卷。

坚持高度自觉的政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,以实际行动践行对党的绝对忠诚,不折不扣贯彻落实党中央、国务院、自治区党委、政府、市委、市政府和县委决策部署,确保各项工作落到实处,做到细处,成于深处。

坚持依法履职的执政理念。深入贯彻习近平法治思想,紧扣法治之“重”,严格依照法定权限和程序履职尽责,带头依法行政、依法办事。凸显法治之“要”,用法治思维和法治方式推动工作,自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督,创新联动机制,高质量办理人大代表建议和政协委员提案。夯实法治之“基”,深入推进政务公开,严格规范公正文明执法,使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

坚持创先争优的政府效能。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,扛牢加快发展职责,担好富民强县使命,知责于心、担责于身、履责于行,不断提高政府系统执行力。聚焦重点项目、重点任务,紧紧围绕推进“九大工程”,坚持落实“一线工作法”,发扬斗争精神,强化拼抢意识,担当务实重干,面对困难不畏惧、不退缩,面对挑战敢打拼、勇冲锋,面对压力顶得住、能扛事,定一件、干一件、成一件,不断开创发展新局面。

坚持为民清廉的优良作风。坚持人民至上,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。贯彻落实全面从严治党总体要求,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠“四风”、树新风,坚决整治群众身边腐败和作风问题。严控“三公”经费,提高财政资金使用效率,以政府紧日子换取群众好日子。

各位代表!征程漫漫,惟有奋斗;大道至简,实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委坚强领导下,踔厉奋发、笃行不怠,埋头苦干,以更加奋勇争先、拼搏实干的精神状态推动柳城高质量发展争先进位!

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名词注解:

①两图三单四机制:指我县招商工作中的“两张图”即招商作战图、项目包装设计图;“三张清单”即招商队伍清单、招引渠道清单、项目跟进清单;“四项机制”即项目落地跟踪服务机制、专班督导项目推进机制、项目日常督查考评机制、项目招引激励导向机制。

②“一二三四”工作法:一套机制”即全县就业工作一体化联动机制;“两道防线”即脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户三类人员返贫防线和因失业因素造成家庭困难返贫致贫防线;“三个一批”即帮扶车间吸纳一批、公益性岗位兜底一批、劳务协作输出一批;“四个专项”即2023年春节期间农民工集中返岗务工“点对点”专项服务行动、金牌就业管家专项服务行动、专场招聘行动、技能培训专项提升行动。

③行政执法“三项制度”:指行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

④“七个”专项行动:指项目“以进促稳”专项行动、工业“扩量倍增”专项行动、农业“攻坚突破”专项行动、消费“游乐柳城”专项行动、城乡“基础提升”专项行动、民生“福祉提质”专项行动、党建“提质聚力”专项行动等七个专项行动。

⑤五网:即交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网。

“12610”工程:“1”指将社冲乡打造成为全区第一个螺蛳粉原材料全产业链强乡;“2”指在社冲乡建设食用菌研发中心和螺蛳粉米粉研发中心;“6”指打造木耳、鹌鹑、酸笋、豆角、米粉、蔬菜六个螺蛳粉原材料6个亿元产业链;“10”指到2025年社冲乡螺蛳粉原材料生产加工产业园实现一二三产业融合发展产值达10亿元以上。

千万工程:即“千村示范、万村整治”工程,简称“千万工程”,是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。

⑧“321”模式:指矛盾纠纷化解“321”工作法,即在纠纷当事人自愿、平等的基础上,按照“村(社区)3次、乡镇2次、县里1次”的调解步骤,构建县乡村3级协同发力、无缝衔接的“金字塔”型矛盾纠纷多元化解体系。

⑨“三官一律”:指法官、检察官、警官和律师。


抄送:县委各部门,各人民团体。

      县人大常委会办公室,县政协办公室,县法院,县检察院。

柳城县人民政府办公室               2024年1月31日印发

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