柳城县人民政府
办公室文件
柳城政办〔2022〕24号
柳城县人民政府办公室
关于印发2022年柳城县政务服务、
政务公开和公共资源交易工作要点的通知
各乡镇人民政府、华侨管理区，县人民政府各组成部门，各有关单位：
经县人民政府同意，现将《2022年柳城县政务服务、政务公开和公共资源交易工作要点》印发给你们，请认真组织实施。
柳城县人民政府办公室
2022年 6月22日
（公开方式：主动公开）
2022年柳城县政务服务、
政务公开和公共资源交易工作要点
为全面推进柳城县政务服务、政务公开和公共资源交易实现质的突破，结合柳城县实际，现制定2022年工作要点，具体如下：
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作的系列重要指示要求，落实国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见，结合国务院、自治区、市委和市政府、县委和县政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，坚持“发展为要、人民至上，服务不止、创新不断”的工作理念，围绕深化理念创新、深化流程再造、深化办事体验“三个深化”，以“企业服务年”为主线，聚焦营商环境中的堵点难点痛点，大力推动政务服务、政务公开和公共资源交易提质增效，为企业群众提供精准优质高效服务，助力打造一流的营商环境，为柳城县经济社会高质量发展提供强有力支持。
二、工作目标
围绕企业群众急难愁盼问题，对标对表“企业服务年”活动部署，进一步推进改革成果提质增效，探索推出更多原创性“柳城经验”，精准施策提升服务效能，切实将政策红利转化为企业的发展红利，努力推动全县政务服务、政务公开和公共资源交易工作走在全市前列，为全县招商引资、工业高质量发展注入新的强大动力。
三、重点任务
（一）提升行政审批制度改革成效。
1.加强行政许可事项动态管理。根据自治区行政许可事项目录，对行政许可事项实现清单化管理全覆盖。动态调整县、乡（镇）两级行政许可事项，加强工作指导，持续助力政府职能转变。（责任单位：县政管办〔县行政审批局〕；配合单位：各乡镇人民政府、县级各具有行政许可权的部门及行业主管部门）
2.推进相对集中行政许可权改革任务向纵深发展。完善部门协调联动机制，不断提高相对集中事项实施率。持续打造“办事只进一扇门，一枚印章管审批”的高效服务。（责任单位：县政管办〔县行政审批局〕；配合单位：县级各具有行政许可权的部门）
3.推行乡镇“一枚印章管审批（服务）”改革。整合归并乡镇行政审批和公共服务职责，将传统“七站八所”依申请类行政权力和公共服务事项集中到一个机构办理。落实“5S”标准化创新理念①，努力打造环境舒适、服务优质、智能共享的乡镇便民服务中心，全面推动乡镇便民服务中心标准化规范化建设。（责任单位：县政管办〔县行政审批局〕；配合单位：县委编办、各乡镇人民政府）
（二）推动政务服务标准化建设。
1.推进政务服务事项实施清单“四级十一同”②。深化政务服务事项“四级四同”和实施清单“八统一”工作，按照自治区有关行业主管部门印发的“八统一”文件，推进实施清单事项名称、事项编码、设立依据、事项类型、法定办结时限等要素原则上绝对统一，推进受理条件、服务对象、办理流程、所需材料、承诺办结时限、办理结果等要素结合实际相对统一，推动政务服务事项实施清单“四级十一同”。（责任单位：县政管办〔县行政审批局〕；配合单位：各乡镇人民政府，具有政务服务事项的县直、市直、中区直部门）
2.打造全市政务服务标杆大厅。聚焦政务服务硬件设施、事项进驻、服务模式、改革创新、管理制度等方面，贯彻“优服务、严管理、立标杆”理念，不断提高政务服务大厅规范化、标准化建设水平，以政务服务大厅的“软环境”催化政务服务发展“硬实力”，全力以赴打造环境美、服务优、效率高的政务服务标杆大厅。（责任单位：县政管办〔县行政审批局〕；配合单位：各乡镇政务服务中心、县政务服务中心大厅各进驻单位）
3.规范全县政务服务大厅运行管理。组建实体政务服务大厅巡查工作队伍，严格按照“六查三定”③要求，全新推行“政务服务体验员”，开展“巡查周报”、办件回访等工作，推进政务服务大厅运行管理规范化。完善政务服务“好差评”监督评价体系，将“办不成事”反映窗口向乡镇延伸；畅通线上线下评价渠道，将政务服务“好差评”系统引入更多乡镇、村（社区）。力争柳城县2022年政务服务满意度保持 99%以上，非恶意差评整改满意率、差评整改率及差评整改满意率达到 100%。（责任单位：县政管办〔县行政审批局〕；配合单位：各乡镇政务服务中心、县政务服务中心大厅各进驻单位、县政务服务中心各分中心）
4.构建政务服务办事指南一体化发布机制。将政务服务事项再细化梳理，统一线上线下各渠道、各平台的各类实施清单、办事指南内容，实现各层级在广西数字政务一体化平台、政务服务中心窗口、官方网站等平台上公布的实施清单、办事指南同源一致。（责任单位：县政管办〔县行政审批局〕；配合单位：各乡镇人民政府，具有政务服务事项的县直、市直、中区直部门）
（三）提升政务服务信息化水平。
1.构建“一网通办”体系。依托广西数字政务一体化平台，推进全县政务服务事项网上可办率达99%以上，依申请与公共服务事项全程网上可办率达98%以上，全县新增一批智能审批事项，推进完成一批政务服务事项“零材料”办事。以企业群众办事需求为导向，2022年底前，依托“广西政务”APP，按国家平台标准，全县新增一批政务服务便民移动端应用服务，推动政务服务由“网上办”向“掌上办”转变。加快推进跨层级、跨地域、跨部门、跨业务数据有序共享开放，提升数据共享能力。（责任单位：县行政审批局、发展改革局依职责分工；配合单位：各乡镇人民政府，具有依申请政务服务事项的县直、市直、中区直部门）
2.扩大电子证照、电子印章应用范围。不断拓展电子证照使用场景，基本实现高频电子证照数据全面共享或归集入库，在政务服务事项办理过程中逐步实现电子证照替代纸质证照，持续提升证照数据的及时性和准确性。依托全区统一企业电子印章公共服务平台，扩大企业电子印章在商务合同、招投标、水电气服务、银行业务办理等业务场景的应用范围。（责任单位：县发展改革局；配合单位：各乡镇人民政府，具有依申请政务服务事项的县直、市直、中区直部门）
3.龙城亲清在线平台推广应用。配合市级行业主管部门收集整理与企业密切相关的各级政策措施，依托龙城亲清在线平台，实现各部门惠企政策统一汇聚、常态更新发布、政策奖补快速兑现、提供行政审批服务入口等。配合柳州市完成全年累计上线惠企政策1000条以上，可在线申报政策数60条以上，企业注册数500家。（责任单位：县发展改革局；配合单位：县优化营商环境工作领导小组、县各有关单位）
（四）创新优化政务服务办理模式。
1.提升“七个通办”服务效能。推行“全链通办”，加快实现涉企涉民集成化服务“全链通办”。巩固“一门通办”，推进依申请政务服务事项集中到县政务服务中心及乡（镇）便民服务中心办理。优化窗口资源配置，推进“一窗通办”标准化、规范化、精品化。最大限度减材料、减环节、减时限、减费用，实现企业群众急难愁盼事项“一诺通办”。 完善线上线下“跨省通办”服务专区，打造“跨省通办+”联动新模式，推进更多“跨省通办”事项就近办、网上办、自助办。加快实现线上线下“全区通办”，探索推进“一件事”套餐服务全区通办。推动群众经常办理且基层能有效承接的政务服务事项下沉至乡镇、村（社区），将“全城通办”服务范围进一步向基层延伸。（责任单位：县政管办〔县行政审批局〕；配合单位：各乡镇人民政府，县各有关单位）
2.推出便民利企“微改革”新举措。持续巩固新一轮优化审批服务改革举措行动和“微改革”现有成效，以企业群众需求为导向，整合推出具有柳城特色的“自有改革品牌”和“自主创新经验”。通过推行义务教育入学、看病付费、企业职工退休等“一件事一次办”，推出“老年友好型”审批服务“微改革”、“一证开工”等系列改革，推动便民利企“联办”“即办”“好办”等系列“微改革”。（责任单位：县政管办〔行政审批局〕；配合单位：县各有关单位）
3.推行“一企一策”上门服务模式。结合“企业服务年”，制定完善支持企业发展、满足企业需求的具体举措。推出“政企直通”政务服务帮办新模式，建立县、乡（镇）两级审批服务联动机制，制定企业需求清单和定制服务清单“两个清单”，为企业提供个性化定制服务。依法依规取消20%实地核查事项的勘验环节；做实“三送服务”，运用提前沟通、预审批、整合办等方式对接企业，打通服务企业的“最后一公里”。（责任单位：县政管办〔县行政审批局〕；配合单位：各乡镇人民政府，具有依申请政务服务事项的县直、市直、中区直部门）
4.推出办事指南“白话革命”。梳理涉企涉民高频政务服务事项，采用视频、动漫、图表等通俗易懂的方式，解读官方的法律法规、政策术语，直观说明申报材料、办理流程等内容，形成“白话指南”，解决群众因理解政策不到位、造成跑动次数多的问题。（责任单位：县政管办〔县行政审批局〕；配合单位：各乡镇人民政府，具有依申请政务服务事项的县直、市直、中区直部门）
（五）推进政务公开落地见效。
1.提升政务公开实效性。建设“线上+线下”双轮驱动，构建掌上专栏和实体专区。紧扣政府网站专栏姓“专”定位，落实各项法定主动公开内容，重点加强重大建设项目、公共资源配置、就业创业等涉企领域信息发布的全面性和关联性，年底设置完成县直政府部门、各乡镇的政府信息公开平台。县政务服务大厅及乡（镇）便民服务中心办理创造条件开设政务公开专区，打造集政府信息查询、依申请公开自助办理、政务服务自助查询、政策资料查阅等功能为一体的综合公开服务平台。（责任单位：县政管办〔县行政审批局〕；配合单位：各乡镇人民政府、华侨管理区，县各有关单位）
2.推进政策精准落地。采取“实体+云端”模式，构建政策解读、政策查询“一站式直达”政策链融合矩阵。以“面对面”解读方式，以“政策解读围着企业转”为重点，常态化、高质量召开政策说明会，聚焦服务企业招商项目、降低企业经营成本、人才引育等内容，加快实现政策“精准落地”。（责任单位：县政管办〔县行政审批局〕；配合单位：各乡镇人民政府、华侨管理区，县各有关单位）
（六）促进公共资源交易强监管优服务。
1.实行协同联动的综合监管模式。推行监管范围广、内容全、渠道多、协同部门多的全新综合监管模式。继续推行“双随机、一公开”、“联合督查”模式，督查招标投标项目；编制公共资源交易政府采购和工程招标投标领域负面清单，规范参与政府采购和工程招投标活动的各方主体行为；建立市场主体意见建议征集机制，开通意见建议征集栏目，建立意见建议、发现问题反馈处理制度，畅通渠道充分发挥社会监督作用；探索“云监管”模式，监管部门可对招标投标项目进行实时查看和在线监管，实现监管的精准化和精细化。（责任单位：县政管办〔县行政审批局〕；配合单位：县各有关单位）
2.推进公共资源交易领域信息全方位披露。全方位推进公共资源交易领域信息公开向纵深发展。依托广西公共资源交易平台，主动公开交易信息；推进实施公共资源交易领域政务公开标准目录，规范公开各类信息。（责任单位：县政管办〔县行政审批局〕；配合单位：各乡镇人民政府，县各有关单位）
四、保障措施
（一）加强组织领导。
各牵头单位要明确责任分工，细化工作内容，切实加强对基层政务服务的指导监督，对存在问题及时督促整改，确保各项工作有序推进、落地见效。各有关单位要坚持问题导向、开拓创新 思维，主动在改革道路上先行先试，推进我县政务服务水平稳居全市第一方阵。
（二）加强党建引领。
坚持党建引领，主动将思想和行动统一到党中央和自治区党委、市委、县委要求上来，充分发挥“为人民服务”党性教育实践基地的品牌特色，大力推进“清廉柳城”建设，有效防范廉政风险。加强政务服务干部队伍建设，将政治学习与业务培训有效结合，激发广大干部工作的积极性、主动性和创造性。
（三）加强宣传引导。
及时总结本单位部门政务服务、政务公开和公共资源交易工作的典型经验，全面宣传推广改革创新做法、亮点成效，将改革举措以更多元化方式送到企业群众手中，不断扩大政策知晓范围，引导企业群众运用新模式、新政策，切实发挥政策作用。
附件：配合单位清单
注释：
①“5S” 标准化创新理念：包括整齐（SOIGNE）、智能（SMART）、安全(SAFE)、流畅(SMOOTH)、可替换（SUBSTITUDE)。
②四级十一同：国家、省、市、县四级的事项名称、事项编码、设立依据、事项类型、法定办结时限等要素原则上绝对统一，推进受理条件、服务对象、办理流程、所需材料、承诺办结时限、办理结果等要素结合实际相对统一。
③六查三定：查环境、查设备、查形象、查纪律、查行为、查履职；定人、定责、定时。
附件
配合单位清单
1.县级各具有行政许可权的部门及行业主管部门：县委宣传部（县新闻出版局）、县委统战部（县民族宗教事务局）、县委编办、县发展改革局、县科技工贸信息化局、县教育局、县公安局、县民政局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源和规划局、柳城生态环境局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县文化体育广电旅游局、县卫生健康局、县应急局、县市场监管局、县城管执法局。
2.具有政务服务事项的县直、市直、中区直部门：县档案局、县委宣传部（县新闻出版局）、县委统战部（县民族宗教事务局）、县发展改革局、县科技工贸信息化局、县教育局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源和规划局、柳城生态环境局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县文化体育广电旅游局、县卫生健康局、县应急局、县审计局、县市场监管局、县医保局、县城管执法局、柳州市住房公积金管理中心柳城管理部、县残联、柳城税务局、柳城气象局、县消防救援大队、柳城县烟草专卖局、柳城邮政局
3.具有依申请政务服务事项的县直、市直、中区直部门：县档案局、县委宣传部（县新闻出版局）、县委统战部（县民族宗教事务局）、县发展改革局、县科技工贸信息化局、县教育局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源和规划局、柳城生态环境局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县文化体育广电旅游局、县卫生健康局、县应急局、县市场监管局、县医保局、县城管执法局、县投资促进中心、柳州市住房公积金管理中心柳城管理部、县残联、柳城税务局、柳城气象局县、县消防救援大队、柳城邮政局。
4.县政务服务大厅各进驻单位：县公安局、县民政局、县自然资源和规划局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县市场监管局、县发展改革局、柳城县烟草专卖局、县消防救援大队、柳城税务局、县残联。
5.县政务服务中心各分中心：县公安局出入境管理大队分中心、县公安局交通管理大队分中心、柳州市住房公积金管理中心柳城分中心、县民政局婚姻登记分中心。
6.县优化营商环境工作领导小组：县委组织部、县委宣传部、 县委统战部、县委政法委、县委编办、县委督查绩效办、县发展改革局、县教育局、县科技工贸信息化局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源和规划局、柳城生态环境局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县文化体育广电旅游局、县卫生健康局、县医保局、县应急局、县市场监管局、县统计局、县投资促进中心、柳城税务局、柳城供电局。
7.“龙城亲清在线平台推广应用”各有关单位：县科技工贸信息化局、县司法局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县农业农村局、县市场监管局、县投资促进中心、县政府热线中心（“12345”政府热线）。
8.“全链通办”各有关单位：各乡镇人民政府，县发展改革局、县教育局、县公安局、县民政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源和规划局、县住房城乡建设局、县卫生健康局、县退役军人局、县市场监管局、县医保局、柳城税务局、县残联。
9.“一诺通办”各有关单位：各乡镇人民政府，县档案局、县委宣传部（县网信办、县新闻出版局）、县发展改革局、县科技工贸信息化局、县教育局、县委统战部（县民族宗教事务局）、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源和社会保障局、 县自然资源和规划局、柳城生态环境局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县文化体育广电旅游局、县卫生健康局、县退役军人事务局、县应急局、县市场监管局、县统计局、县医保局、县城管执法局、县史志办、柳州市住房公积金管理中心柳城管理部、人民银行柳城支行、县残联、柳城气象局、柳城县烟草专卖局、县消防救援大队、柳城邮政局。
10.“一门通办”“一窗通办”“跨省通办”“全区通办”“全城通办”各有关单位：各乡镇人民政府，县档案局、县委宣传部（县新闻出版局）、县发展改革局、县科技工贸信息化局、县教育局、县委统战部（县民族宗教事务局）、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源和规划局（含县不动产登记中心）、柳城生态环境局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县文化体育广电旅游局、县卫生健康局、县应急局、县市场监管局、县医保局、县城管执法局、县投资促进中心、县残联、柳州市住房公积金管理中心柳城管理部、柳城税务局、柳城气象局、县消防救援大队、柳城邮政局等具有依申请政务服务事项的县直、中区直部门。
11.“推出一批便民利企‘微改革’举措”各有关单位：各乡镇人民政府、县委编办、县教育局、县科技工贸信息化局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源和规划局、柳城生态环境局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县卫生健康局、县市场监管局、县医保局、县发展改革局、柳城税务局、人民银行柳城支行、柳城邮政局。
12.“提升政务公开实效性”“推进政策精准落地”各有关单位： 县政府办公室、县发展改革局、县科技工贸信息化局、县教育局、县委统战部（县民族宗教事务局）、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源和规划局、柳城生态环境局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县文化体育广电旅游局、县卫生健康局、县退役军人事务局、县应急局、县审计局、县市场监管局、县统计局、县乡村振兴局、县医保局、县城管执法局。
13.“实行协同联动的综合监管模式”各有关单位：县财政局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县城管执法局。
14.“推进公共资源交易领域信息全方位披露”各有关单位：县财政局、县自然资源和规划局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县发展改革局、县城管执法局
抄送：县委各部门，各人民团体。
县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，县检察院。
柳城县人民政府办公室 2022年6月22日印发