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中共柳城县市场监督管理局党组 关于巡察整改进展情况的通报
来源： 柳城县市场监督管理局
发布日期： 2025-01-15

中共柳城县市场监督管理局党组

关于巡察整改进展情况的通报


根据县委巡察工作统一部署，2024年3月8日至2024年6月7日，县委第三巡察组对我局党组进行了常规巡察。2024年7月12日，县委第三巡察组向我局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、统一思想、精心部署，压紧压实整改责任

局党组对县委巡察组反馈的意见和指出的问题，照单全收、全盘认领，坚持把巡察整改作为头等大事和首要政治任务来抓，及时深刻领会、反复认真研究，制定整改方案，扎实推进整改工作落实，努力通过巡察整改落实工作推动全县市场监管事业健康快速发展。

一是深化认识，提高政治自觉。局党组深刻认识到，县委巡察既是政治体检，又是工作透视，做好巡察“后半篇文章”是全局重大政治任务，对于推动我县市场监管工作持续改革发展、加快实现市场监管治理体系和治理能力现代化，具有十分重要的意义。全局上下深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把思想和行动统一到县委关于巡察整改的部署要求上来。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、落实党组主体责任和提高党建科学化水平深度融合、统筹推进，积极发挥巡察整改对市场监管工作的推动作用。

二是加强领导，精心安排部署。巡察反馈会议后，局党组立即召开专题会议，聚焦问题深刻反思和剖析，逐条学习研究反馈意见，部署开展巡察整改工作，成立以局党组书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，各股室所、二层单位主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组。8月12日，召开巡察整改专题党组扩大会议，组织相关人员讨论整改落实方案初稿，征求意见建议，不断充实完善，制定了《十五届柳城县委第三巡察组巡察柳城县市场监督管理局党组反馈意见的整改方案》，实行挂图作战，建立销号制度，逐项明确牵头领导、责任单位和完成时限，确保责任落实到位，确保整改任务条条有着落、事事有回音、件件有落实。

三是强化督导，狠抓整改落实。整改期间，局党组主要领导多次召开会议，部署整改工作、督查整改进度，切实履行“第一责任人”责任。领导班子其他成员按照责任分工紧盯突出问题，抓住关键环节，进行再安排、再部署，细化实化整改落实工作；各责任单位严格按照整改措施扎实推进整改。局整改工作领导小组办公室对整改工作实行清单化管理，定期调度，不断完善推进措施，推动整改工作往深里抓、向实里做。期间，召开了局领导班子巡察整改专题民主生活会，班子成员针对巡察反馈的突出问题，认真开展批评和自我批评，既有“辣味”，又有“真情”，达到了预期效果。

四是全面结合，注重标本兼治。坚持把巡察整改与深化市场监管系统行风建设三年攻坚行动、整治群众身边的不正之风和腐败问题、清廉机关建设等工作紧密结合、统筹推进，发挥整改工作的推动作用。针对巡察反馈的问题，深刻剖析内部原因，全面加强制度建设，规范了工作行为，严明了工作纪律，从源头上避免问题回潮、问题反弹。

二、立行立改、真抓实干，有序推进整改工作

根据县委第三巡察组反馈意见，我局党组将反馈的4个方面12项问题，细化分解为22个具体问题，提出了58条整改措施，已经全部完成整改。整改情况如下：

（一）聚焦党组织贯彻落实党的理论和路线方针政策以及上级重大决策部署情况方面

1.市场监管行政执法存在薄弱环节。

（1）行政执法规范化有待提升。

整改结果：已完成。

整改情况：一是修订完善《柳城县市场监督管理局负责人案件集体讨论制度》，制定和细化案件审核程序和内容。7月以来，召开了10次案审会，讨论34件案件。二是认真学习法律法规和相关政策内容。严格落实行政执法三项制度，依托“所长讲堂”“市场监管大讲堂”等学习平台，“以案释法”、案例分析会、工作研讨会等形式，组织执法人员深入学习与市场监管相关的法律法规，熟悉市场监管行政处罚程序及文书范本，进一步提升了工作人员依法行政的能力和水平。三是组织开展执法业务培训。通过跟班学习、案件评比、交叉检查等方式，积极组织法律法规、行政执法、执法文书写作等执法业务培训。7月份以来，共组织开展各类执法业务培训3次，培训执法人员150人次。四是持续开展督查跟踪问效，指导执法办案，依法履职，精准施策，严格查处相关案件。8月份开展一次行政执法督查，随机抽查了案件5件，发现执法文书制作中存在错字漏字、日期表述不完整、卷内目录内容填写错、文书前后编辑不一致等问题，当场指出并督促进行了整改落实。

（2）执法案卷质量不高。

整改结果：已完成。

整改情况：一是成立案卷评查小组，按照广西壮族自治区行政处罚案卷评查标准要求，组织开展案件自查评查工作。二是开展案件评比工作。加强基层执法队伍的能力建设工作，组织12名基层执法人员分4期到法规股跟班学习，提升办案质量，提高办案效率。开展了一次行政执法案卷集中评查活动，对各执法办案机构2024年办理的174件一般程序案件开展了案卷评查，评选优秀案卷6份。三是加强对案件材料的归档和管理工作，制定完善案件档案管理工作制度，对案卷制作的用语、格式进行了规范。四是开展执法培训工作。将执法文书写作、案件材料归档等内容纳入执法培训的重要内容，对执法人员有针对性地加强行政处罚程序规定、行政处罚案卷评查标准等内容的培训，提高案件文书和案件档案的质量。五是开展了行政执法案卷集中评查活动。对2024年的一般程序案件开展了案卷评查，随机抽取25份案卷，发现执法文书制作中存在错字漏字等问题40多项，及时指出并督促进行了整改落实。

（3）构建共建共治的市场监管社会治理格局有偏差。

整改结果：已完成。

整改情况：平台修复困难。因当时工作人员在全国12315系统平台录入时不小心点到保存，系统自动生存默认，现无法进行修改或补录。一是深入各基层市场监管所就投诉举报处理工作进行走访调研，了解基层干部掌握投诉举报业务情况，指导各基层所依法依规依程序处理投诉举报。二是开展投诉举报业务培训。2024年9月26日开展投诉、举报及政府热线业务培训，对全国12315平台操作系统进行现场讲解，并结合工作中的实际难题和投诉举报相关业务给予实战性指导。三是建立健全工作制度，明确投诉举报处置各环节的岗位职责、流程规范和时限要求，确保“第一时间分流，第一时间处理，第一时间回复”。四是定期对系统录入情况进行督促检查。每月对各个所12315办理系统录入情况进行检查，提醒各所工作人员及时录入回复信息。

（4）罚没物资处置不规范。

整改结果：已完成。

整改情况：一是建立健全执法罚没物品管理制度，制定了《柳城县市场监督管理局罚没物资管理制度》，规范罚没物资管理业务流程和单据管理。同时，做好与财政部门的联系审批工作，办理罚没物品处理手续。二是加强罚没物资出入库管理。建立了《柳城县市场监督管理局罚没物资出入库台账》，规范罚没物资出入库手续，重新设计罚没物资出入库登记表，细化罚没物资管理。三是建立罚没物品保管仓库。为加强对罚没物资管理，建立专门的扣押、没收物品保管仓库，对罚没物资进行集中管理。四是规范罚没物资保管。对罚没物资仓库进行区域管理，按罚没物资数量、贵重程度区分仓库保管实物；同时指定专人管理罚没物资。

2.落实食品安全“四个最严”要求不到位。

整改结果：已完成。

整改情况：一是加大“互联网+明厨亮灶”建设力度。积极动员484家食品经营主体加入平台监管，实现在全县学校、大型医疗机构、机关食堂、大型养老集中用餐机构四大重点领域食堂智慧监管全覆盖。二是推动“互联网+食品药品智慧监管平台”功能升级，实现自动化预警提示、24小时在线监管、违规操作食品行为图像推送（即抓拍）、一对多语音对话等智慧功能。今年通过平台发现违法违规问题927个，其中实时对话督促整改881个，转办处理46项，问题整改率100%。三是加强“色标管理”，要求餐饮服务单位规范操作、分类存放餐饮工具，防止食品交叉污染和食物中毒事故的发生。我县173家学校食堂已经全部完成“色标管理”达标建设。四是制定并下发《柳城县校园食品安全排查整治专项行动实施方案》（柳城食安办〔2024〕1号）和《柳城县食品安全委员会办公室关于成立柳城县校园食品安全排查整治专项行动工作专班的通知》（柳城食安办〔2024〕4号）文件，统筹部署全县排查整治专项行动，要求各部门各单位依职责开展工作，督促指导落实整改，建立健全常态化监管长效机制，确保排查整治专项行动见实见效，保障师生用餐安全。五是制定《柳城县市场监督管理局 柳城县教育局 柳城县卫生健康局 柳城县公安局关于做好2024年柳城县秋季学校食品安全工作的通知》（柳城市监发〔2024〕28号）文件，按文件开展校园食品安全检查，指导督促学校食堂落实好食品安全主体责任，六是约谈校园食材配送公司，督促落实食品生产企业主体责任，做好校园食品安全工作。要求配送公司切实增强责任感和使命感，时刻绷紧食品安全这根弦，切实履行主体责任，确保每一道工序、每一个环节都不出现任何问题。七是开展校园食品安全专项检查。执法人员紧盯学校食品安全，以辖区内中小学为重点，全面排查各学校食堂及其周边餐饮服务提供者存在的食品安全风险隐患。截至目前共出动1742执法人次，检查校园食品经营单位632家次，发现问题190个，现场解决问题70个，立案处理26家。八是召开食品安全推进工作会议。2024年6月19日，县食安办组织召开2024年上半年食品安全风险会商会议，分析研判当前全县食品安全风险隐患，会商交流食品安全风险点和部署下一步食品安全重点工作，持续提升食品安全治理能力，严防严控食品安全风险，牢牢守住全县人民“舌尖上的安全”。九是开展食品安全工作培训。进一步加强食品安全“两个责任”工作机制，10月31日柳城县食安办对全县包保干部开展食品安全“两个责任”工作机制培训，着力提升包保干部督导工作质效。十是加强对农村食品安全协管员的业务培训和指导，增强食品安全知识水平和操作技能，进一步强化食品安全属地责任，提升食品安全“两个责任”包保督导工作效率，预防食品安全事件的发生。今年以来，共开展村食品安全协管员培训36次，培训444人次。

3.对意识形态工作极端重要性认识不足。

整改结果：已完成。

整改情况：一是全面落实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入民主生活会和年度述职述廉报告的重要内容。7月30日召开了巡察整改专题民主生活会，局党组班子成员按照巡察整改的要求，对照检查在意识形态工作方面存在的问题，剖析问题原因，提出整改措施。二是专题研究意识形态工作。在7月和11月召开了局党组会，专题研究意识形态（网络意识形态）工作，积极防范化解意识形态领域重大风险情况。11月底向县委专题汇报了市场监管领域意识形态工作情况。三是定期分析研判市场监管领域意识形态工作。今年已召开了4次意识形态分析研判会，确保市场监管领域意识形态平稳向好。

(二)聚焦党组织贯彻落实全面从严治党战略部署情况方面

1.党组从严治党主体责任需进一步压实。

整改结果：已完成。

整改情况：一是制定完善规章制度。制定了《柳城县市场监督管理局党政领导“一岗双责”制度》《柳城县市场监督管理局党组的议事和决策规则》《柳城县市场监督管理局会议制度》等，压紧压实党组主体责任和党组书记第一责任人、分管领导直接责任人以及其他班子成员“一岗双责”，分管领导结合分管工作履行好把导向、管阵地、防风险、强队伍的责任。二是切实履行“一岗双责”和“两个责任”，牢固树立“大市场、大质量、大监管”的工作理念，持续强化“党建+”品牌建设，推动市场监管党的建设和业务工作同频共振、深度融合。今年先后开展了“激发消费活力”“党旗下的市场监管先锋”“诚信尚俭、共享食安”以及反诈宣传等主题党日活动。三是担当作为，推进市场监管各项工作取得新成效。2024年以来，我局紧紧围绕县委、县政府中心工作，统一思想，凝聚力量，突出重点，全力做好市场监管各项工作，为县域经济高质量发展贡献力量。先后荣获了2023年度柳州市市场监管系统“党旗下的市场监管先锋集体”、2023年全市药物警戒工作成绩突出单位、柳州市2023年度消费维权先进集体、2023年柳城县学雷锋志愿服务先进典型“最佳志愿服务组织”等荣誉。同时，有2位同志获区市场监管局、33位同志获柳州市局先进表彰。东泉、凤山市场监管所分获广西四星、三星市场监督管理所。四是为管好全局财务工作，明确由党组成员、市场综合行政执法大队大队长赖春协助局长分管财务股，严格执行财经纪律，坚持以制度管财管人管事。五是制定机关财务管理制度，规范审批流程，严格控制现金存量，使用公务卡结算（或通过转账方式结算），原则上不再使用现金结算。

2.内控机制执行落实不到位。

（1)财务层级审核把关不严。

整改结果：已完成。

整改情况：一是规范财务工作程序，制定《柳城县市场监督管理局报账要点一览表》，报账人员需根据要点逐项提供材料，财务人员严格审核把关，按要点逐项核对，手续齐备才给予报账。二是完善报账审核手续。经查漏补缺，补齐报账所需材料。如实补签当时在任责任人相关签字手续；修正填写错误的用款申请单金额；补齐漏开的发票、合同、明细表、验收签领单等附件。三是核对账务，梳理维修费及应收账款科目明细账及期末余额，结合我局资金使用需要，调整账务科目，增设维修费及应收账款二级明细科目。

（2）专款不专用。

整改结果：已完成。

整改情况：一是根据财务工作实际，研究制定了《柳城县市场监督管理局专项资金使用管理办法》，今后将按照制度严格使用专项资金。二是请示社保局出具书面材料对资金用途进行说明。三是在完成了专款任务前提下使用结余资金开支局机关同类项目。拆迁款通过拆迁办拨款至我局，分为单位公用经费及个人补助，个人补助已按合同发放到个人，单位部分也已按合同用于开支凤山所办公楼拆迁相关开支。目前已收到拆迁办复函，下一步计划共同商议拆迁款项目资金管理办法并完善拆迁款合同，持续跟进中。四是费用开支各项材料齐全，严格按照“三重一大”制度，通过班子集体讨论决议，通过了三方造价公司内审进行造价咨询。      

（3）差旅报销审核把关不严。

整改结果：已完成。

整改情况：一是开展自查自纠。针对存在的问题，通过干部自查自纠和财务人员翻阅原始凭证，对2019年至2024年至今的差旅全面梳理排查问题，现已清理完毕，并及时将清查情况上报给局党组研究整改方案，对自查中发现同类问题进行彻底清查，防微杜渐。二是严格执行差旅费管理规定,认真做好报销审核。报销差旅费需由部门负责人和分管领导确认签字，否则不予报销。三是对违反财务制度规定的予以清退，目前已将多报、重复报销的差旅费上缴至国库。四是加强对报账的审核把关，规范差旅审批及报销流程。为避免再次出现多人出差同时填报差旅的问题，于2023年10月份将“多人出差1人填报”差旅报销方式改为“单人填报单人差旅”，新增“在报销差旅费交单时需进行报销登记”要求。

（4）公务接待不规范。

整改结果：已完成。

整改情况：一是核实接待实际情况。经财务与报账经办人核实，会议就餐未超标、未多付餐费。经翻阅原始凭证、询问核实是由于参会人员实际到场未签到，会议实际参加人数为40人，漏签到15人。经翻阅原始凭证、询问核实未多付就餐费，是由于商家开错菜单。二是补齐报账所需材料。针对以上问题，补齐签到表、补充公函、补齐餐馆菜单人数一栏、补充会议费审批材料；由商家如实重开菜单。三是严格公务接待标准，完善公务接待管理制度和标准，杜绝超标接待、无公函接待等现象。    

（5）固定资产管理混乱，账实不符。

整改结果：已完成。

整改情况：一是组织对固定资产盘点，完善固定资产台账。压实管理部门和管理人责任意识，及时更新固定资产信息卡片，切实提高固定资产管理工作的有效性，进一步做好单位内部固定资产电子台账的管理工作。二是修正固定资产信息，更新资产卡片；三是及时与财政局对接，做好资产系统合并前期工作；四是做好固定资产处置工作，通过定期对固定资产盘点，对使用年限过长且损坏无修复价值的资产及时进行报废，有脱落迹象的固定资产标签进行重新打印粘贴，确保固定资产信息与实物相符。完善固定资产手续。对固定资产变动、外借、报废、划转等相关手续，做好盘盈盘亏工作，加强固定资产管理。

（6）公车管理不够规范。

整改结果：已完成。

整改情况：一是制定完善《柳城县市场监督管理局公车管理制度》，实行集中管理，统一调度使用，降低行政成本。二是进一步强化公车管理，所有公车纳入“柳州市公务用车用户服务平台”，公车申领、审核等均在系统内进行管理。三是严格执行定点采购定点维修制度。严格落实公务用车保险、维修、加油、政府集中采购和定点保险、定点维修、定点加油等制度，进一步规范公务用车的使用。四是完善车辆维修管理台账制度，对公务车辆实行定点保养、维修，实施公务用车一车一台账管理。

（7）工会经费使用管理不够规范。

整改结果：已完成。

整改情况：一是严格执行工会经费使用相关规定标准，规范工会经费财务报销程序。实行工会主席“一支笔”审批制度。从2024年5月起，工会经费开支由工会主席审批，不再经行政负责人签批。二是工会经费报销审批，补充完善电影票订购方案、签领表，完善报账所需凭证。三是加强工会财务审核把关，加强工会财务培训，提升财务工作者的业务能力。   

3.工程项目管理有漏洞。

整改结果：已完成。

整改情况：一是调整建设工程项目监督小组成员。由于工作人员变动，及时调整小组工作人员，明确工作职责。二是加强工程项目监督验收。建设工程项目小组要切实履行监督检查责任，检查相关施工合同、竣工结算书、工程验收单，做好工程项目验收工作。三是工程项目整改情况。补齐了2020年东泉市场监督管理所修缮项目工程所需材料。四是加强合同管理工作。针对上述存在的问题，我局要严格合同的签订、履行、结算各项手续，杜绝类似问题的发生。五是建立和完善局采购内控制度，对局采购管理机构和职责、方式及规范、程序和审批流程、信息公开、合同签订和履约验收等进行进一步完善。政府采购方式等政府采购活动中的各环节重大事项一旦确定，原则上不予变更，如有变动，根据内控制度规定流程办理。每次召开采购活动均形成会议和议事纪要。

4.工作作风不扎实。

整改结果：已完成。

整改情况：一是查询核准发文的实际情况。经查询存档文件，我局于2021年3月23日向县人民政府提请交《关于申请执法执勤车辆报废的请示》（柳城市监报〔2021〕3号），请示中所需报废车辆为6辆油车；于2021年12月20日向县人民政府请交《关于申请执法执勤车辆报废的请示》（柳城市监报〔2021〕16号），请示中所需报废车辆为2辆电车。在向巡察组提供以上两份请示时，由于工作人员的疏忽，把两份请示的内容与附件装订错乱，才出现正文与附件材料不一致情况。二是加强材料审核把关。办公室要对公文处理的起草、传签、登记、审核、印发等重要环节进行严格管理，明确具体责任人，强化源头管理，严格控制公文处理中的失误和错误，力求办文“零差错”。三是开展公文签收自查工作。今年已对我局有文号发文的市监党组发、市监发、市监函进行自查自纠，未发现文号日期等相关问题。四是组织开展办公室业务培训1次，就办公室干部的公文写作与处理、机要保密、政务公开、政务信息、突发事件与公共危机应对进行学习交流。

5.派驻纪检监察组监督作用未能充分有效发挥。

整改结果：已完成。

整改情况：一是列席市场监督管理局党组会议，督促严格落实“第一议题”制度，强化对“三重一大”事项监督。指导市场监督管理局全面分析本单位政治生态情况，形成2024年度政治生态报告。二是聚焦群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作强化监督检查，督促县市场监督管理局发挥部门监管作用，着重抓好农村地区违法销售使用药品问题和执法办案过程中滥用执法裁量权问题两个“小切口”以及电动自行车安全隐患全链条整治工作，并向县纪检监察机关移送问题线索1条。三是主动约谈县市场监督管理局相关领导，压紧压实整改责任，督促县市场监督管理局党组按要求召开专题民主生活会剖析问题认领责任，及时制定整改工作方案，将整改工作与日常业务相结合，不断提高整改实效。

(三)聚焦党组织贯彻落实新时代党的组织路线情况方面

1.党组核心作用不充分。

整改结果：已完成。

整改情况：一是加强民主集中制的贯彻落实，修订完善了《中共柳城县市场监管局党组议事规则》《柳城县市场监管局局长办公会议规则》，完善议事规则，建立议题预报制度，重大事项须在会前酝酿、充分沟通，实行科学决策、民主决策、依法决策。二是局党组认真贯彻《柳城县市场监督管理局“三重一大”事项议事规则，健全完善科学民主决策制度，对事关全局改革创新发展的重大问题和重点工作，在深入调查研究和广泛征求意见的基础上，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由局党组会议和局长办公会议决策，并坚持一把手末位表态。三是严格贯彻落实《柳城县市场监督管理局党组会会议制度》《柳城县市场监督管理局局长办公会会议制度》，认真按照议事范围确定会议议题组织召开会议。同时，经党组研究决定，党组会由人事股股长记录，班子会由办公室主任记录。

2.领导班子和干部队伍建设存在薄弱环节。

（1）党组班子自身建设要求不高。

整改结果：已完成。

整改情况：一是为规范党组会、班子会会议记录。党组书记李雪对分管领导赖春、办公室副主任姚媛媛、人事股股长罗国兰开展提醒谈话，要求严格执行局党组会、局长办公会会议制度，进一步规范党组和班子会议记录，要求形成的会议记录要详细记录每个会议议题讨论全过程。会议记录要求记录人员会签，党组书记、局长审签，及时整理归档。二是加强党组会议和班子会会议记录管理，指定政治素质好、组织纪律性强、熟悉业务、有做好会议记录能力的同志作为专门记录人员，确保记录全面完整、真实准确；专人保管会议记录，严格保密，任何无关人员未经允许不得查阅。

（2）选人用人基础工作不够扎实。

整改结果：已完成。

整改情况：一是核实问题情况。经核查，由于机构改革，2019-2021年乡镇市场监管所人员归当地党委政府管理，乡镇所负责人由当地乡镇政府任命。由于工作对接不及时，出现乡镇所干部任免审批表填写时间与实际任命时间不符。二是修改完善材料。根据东泉镇实际任命文件，修改了阳佳杰同志干部任免表审批表的任职时间。三是认真学习贯彻党的二十大精神和《党政领导干部选拔任用工作条例》及干部选拔任用政策法规，坚持和加强党的全面领导，坚持把政治标准放在首位，坚持精准科学选人用人。四是认真细致做好人事归档材料，对归档进行全面细致的审核把关，尽量避免出现档案记录不同情况。

（3）因私出国(境)管理存在短板。

整改结果：已完成。

一是排查全局干部办理护照、往来港澳通行证和往来台湾通行证情况，督促办理护照、往来港澳通行证和往来台湾通行证的干部职工将证件上交给人事股统一保管，建立了《柳城县市场监管局人员持有护照（港澳通行证）情况统计表》，做到应备案的及时备案，应上交证照的及时上交。目前，共有科级以下干部35人上交了护照28本、港澳通行证28本、台湾通行证2本。二是严格落实干部请销假管理规定，完善干部请假内控措施，不断规范干部请销假程序。三是宣布处分决定。8月12日，召开党员大会，通报了对某某某同志的处分决定。二是进行谈心谈话。在党员宣布处分决定后，党支部书记与某某某同志进行谈心谈话，了解其思想动态，督促他严格遵守规章制度，站好最后一班岗。

3.党建工作抓得不够实。

整改结果：已完成。

整改情况：一是健全完善了党风廉政建设工作机制，坚持党建、党风廉政与业务工作同部署、同落实、同考核。已将党建工作纳入了2024年全县市场监督管理工作要点。二是研究制定了《柳城县市场监督管理局2024年党建工作计划》和《2024年度柳城县市场监督管理局党员干部理论学习计划》，对全局党建工作进行了安排部署，组织党员干部集中开展政治理论学习。三是及时召开局党组会议，专题研究安排部署党建工作，今年局党组已召开专题研究部署党建工作会议5次，党员干部集中学习12次，学习20余个理论专题。四是推进机关党建阵地标准化建设。按照党支部标准化规范化建设要求，对局机关党建阵地进行改建升级，调整了党员活动室的布置，及时补充完善红色走廊、活动室、阅览室等各项上墙材料，让机关党建阵地达到标准化要求。五是开展党员“三亮”行动。在局机关一楼建立党员“三亮”（亮身份、亮职责、亮承诺）公示栏，让党员身份上墙，激发党员先进性意识，引导党员发挥先锋模范作用。六是加强计量所意识形态阵地建设。在计量所楼梯两边制作了党的二十届三中全会知识宣传栏、家庭家教家风等宣传材料，为计量所营造良好的工作氛围。七是严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度。各党支部坚持每季度召开一次党员大会、上一次党课，每月召开一次支委会。今年来，召开了支委会20次，党员大会10次，上党课8次，组织召开主题教育专题组织生活会1次。八是精心谋划主题党日活动。结合市场监管中心工作，按照“立足实际、突出主题，形式多样、务求实效”的原则，坚持每月开展1次主题党日活动。主要围绕政治理论学习、“我们的节日”、志愿服务、党风廉政教育等活动内容，不断增强党支部的凝聚力和向心力。今年以来，局属各支部共开展主题党日活动24次，累计参加500多人次。九是规范党支部记录，指定专人负责《党支部标准化建设工作记录本》记录，与会党员在支部记录本上签字。党支部书记要随时检查记录本完成情况，检查发现问题，及时做好整改。十是抓好党员发展工作。按照“成熟一个、发展一个”的原则，严格审核把关相关材料，坚持做好党员发展和培养考察工作。今年以来，有1名预备党员转为正式党员，目前全局有预备党员1人、入党积极分子9人、递交入党申请书7人。十一是召开巡察整改专题民主生活会。按照县委巡察整改工作要求，7月30日局党组召开了巡察整改专题民主生活会。坚持做到民主生活会会前充分准备，会中批评与自我批评、“红脸出汗”，切实把民主生活开出有“辣味”。十二是规范组织生活程序。严格按照党支部组织生活要求，组织召开组织生活会，严肃开展批评和自我批评。并详细记录会议情况。十三是制定了《2024年柳城县“小个专”党建工作计划》，对全县“小个专”党建进行了安排部署。十四是积极推进“两企三新”党建工作重点任务集中攻坚工作。选派了1名党建指导员负责对美团、风火轮等网约外卖公司的党建工作扶持指导，积极推动网约配送员群体党建工作，开创“小个专”及网约配送员群体党建工作新局面。十五是积极寻找发展“小个专”党员。今年有1名应届毕业生组织关系转入了大埔镇小个专党支部。此外，沙埔镇小个专党支部接收了1名预备党员。同时，还有2名个体工商户向大埔镇党支部递交了入党申请书，目前正在培养考察。

(四)聚焦巡视巡察、各类督查检查反馈问题整改情况方面

1.对上一轮巡察发现的“差旅费报销审核把关不严”、“党组会记录不规范”等问题整改不到位，本轮巡察仍发现多报、重复报销差旅费、党组会采用活页本记录等问题。

整改结果：已完成。

整改情况：一是根据自查自纠情况及巡查反馈存在多报差旅问题，我局已完成清退并将款项上缴国库。同时开展差旅自查及财务大检查，防微杜渐，从源头杜绝此差旅多报、重复报销问题再次出现。二是于2023年10月下发修改差旅报销方式通知到全局，同时财务人员在收单时督促报账经办人员登记，当场核对是否存在重复填报，目前已落实登记手续并持续实行。三是组织学习党组工作条例，规范党组议事规则，强调落实“第一议题”制度，落实“三重一大 ”制度，并全面加强从严治党，规范全局财务管理。四是加强财务人员对差旅费审核把关，增加审核人员，实行二级审核，即：差旅费报销除经会计审核外还需经出纳复审后方可按程序报销。

三、举一反三、标本兼治，巩固提升整改成效

下一步，我局将继续按照县委巡察整改工作要求，以刀刃向内的勇气抓好问题整改。综合运用巡察成果，既拿出“当下改”的举措，又形成“长久立”的机制，使整改成果成为加强党的领导、推动市场监管事业高质量发展的强劲推力。

(一)坚持政治引领，强化责任担当。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届三中全会精神，坚持用新思想新理论武装头脑、指导实践、推动工作。充分发挥党组领导作用，把“两个维护”作为根本政治任务，以“四个意识”为政治标杆，始终坚定“四个自信”，进一步压紧压实管党治党政治责任和巡察整改主体责任，切实把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子和干部队伍建设，真正做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

（二)坚持问题导向，构建长效机制。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项,适时开展“回头看”,巩固整改成效。以问题为指引,倒查制度漏洞,加强建章立制，对已经建立的各项制度,抓好执行落实,确保发挥作用；对党风廉政建设、严明党的政治纪律、干部选拔任用等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,完善制度体系,形成用制度管权管事管人的长效机制。

(三)坚持聚焦主业，推动事业发展。把抓好巡察整改作为推动市场监管事业发展的强大动力,认真落实县委、县政府的决策部署,坚持围绕中心、服务大局,切实认真履行市场监管职责。要聚焦安全底线，全面落实食品安全“两个责任”，大力加强依法行政,切实履行服务发展、食药安全、消费维权、特种设备监管、双随机监管、执法办案等职责，不断提升干部队伍职业素养,坚定为人民谋幸福的初心和使命。结合党纪学习教育，以市场监管系统三年行风建设为契机，深入推进清廉机关建设，深入打造“党旗红 市监蓝”党建服务品牌，持续改进作风，主动担当作为，不断提高新形势下履行职责的能力和水平，为柳城经济高质量发展贡献市场监管应有的力量。

欢迎广大党员群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：0772-7618810，邮政信箱：柳城县大埔镇城中路148号，电子邮箱：lcscjg7612314@163.com。

中共柳城县市场监督管理局党组

2025年1月15日

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中共柳城县市场监督管理局党组 关于巡察整改进展情况的通报

来源： 柳城县市场监督管理局  |  发布日期： 2025-01-15 10:00    |  作者：

中共柳城县市场监督管理局党组

关于巡察整改进展情况的通报


根据县委巡察工作统一部署，2024年3月8日至2024年6月7日，县委第三巡察组对我局党组进行了常规巡察。2024年7月12日，县委第三巡察组向我局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、统一思想、精心部署，压紧压实整改责任

局党组对县委巡察组反馈的意见和指出的问题，照单全收、全盘认领，坚持把巡察整改作为头等大事和首要政治任务来抓，及时深刻领会、反复认真研究，制定整改方案，扎实推进整改工作落实，努力通过巡察整改落实工作推动全县市场监管事业健康快速发展。

一是深化认识，提高政治自觉。局党组深刻认识到，县委巡察既是政治体检，又是工作透视，做好巡察“后半篇文章”是全局重大政治任务，对于推动我县市场监管工作持续改革发展、加快实现市场监管治理体系和治理能力现代化，具有十分重要的意义。全局上下深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把思想和行动统一到县委关于巡察整改的部署要求上来。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、落实党组主体责任和提高党建科学化水平深度融合、统筹推进，积极发挥巡察整改对市场监管工作的推动作用。

二是加强领导，精心安排部署。巡察反馈会议后，局党组立即召开专题会议，聚焦问题深刻反思和剖析，逐条学习研究反馈意见，部署开展巡察整改工作，成立以局党组书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，各股室所、二层单位主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组。8月12日，召开巡察整改专题党组扩大会议，组织相关人员讨论整改落实方案初稿，征求意见建议，不断充实完善，制定了《十五届柳城县委第三巡察组巡察柳城县市场监督管理局党组反馈意见的整改方案》，实行挂图作战，建立销号制度，逐项明确牵头领导、责任单位和完成时限，确保责任落实到位，确保整改任务条条有着落、事事有回音、件件有落实。

三是强化督导，狠抓整改落实。整改期间，局党组主要领导多次召开会议，部署整改工作、督查整改进度，切实履行“第一责任人”责任。领导班子其他成员按照责任分工紧盯突出问题，抓住关键环节，进行再安排、再部署，细化实化整改落实工作；各责任单位严格按照整改措施扎实推进整改。局整改工作领导小组办公室对整改工作实行清单化管理，定期调度，不断完善推进措施，推动整改工作往深里抓、向实里做。期间，召开了局领导班子巡察整改专题民主生活会，班子成员针对巡察反馈的突出问题，认真开展批评和自我批评，既有“辣味”，又有“真情”，达到了预期效果。

四是全面结合，注重标本兼治。坚持把巡察整改与深化市场监管系统行风建设三年攻坚行动、整治群众身边的不正之风和腐败问题、清廉机关建设等工作紧密结合、统筹推进，发挥整改工作的推动作用。针对巡察反馈的问题，深刻剖析内部原因，全面加强制度建设，规范了工作行为，严明了工作纪律，从源头上避免问题回潮、问题反弹。

二、立行立改、真抓实干，有序推进整改工作

根据县委第三巡察组反馈意见，我局党组将反馈的4个方面12项问题，细化分解为22个具体问题，提出了58条整改措施，已经全部完成整改。整改情况如下：

（一）聚焦党组织贯彻落实党的理论和路线方针政策以及上级重大决策部署情况方面

1.市场监管行政执法存在薄弱环节。

（1）行政执法规范化有待提升。

整改结果：已完成。

整改情况：一是修订完善《柳城县市场监督管理局负责人案件集体讨论制度》，制定和细化案件审核程序和内容。7月以来，召开了10次案审会，讨论34件案件。二是认真学习法律法规和相关政策内容。严格落实行政执法三项制度，依托“所长讲堂”“市场监管大讲堂”等学习平台，“以案释法”、案例分析会、工作研讨会等形式，组织执法人员深入学习与市场监管相关的法律法规，熟悉市场监管行政处罚程序及文书范本，进一步提升了工作人员依法行政的能力和水平。三是组织开展执法业务培训。通过跟班学习、案件评比、交叉检查等方式，积极组织法律法规、行政执法、执法文书写作等执法业务培训。7月份以来，共组织开展各类执法业务培训3次，培训执法人员150人次。四是持续开展督查跟踪问效，指导执法办案，依法履职，精准施策，严格查处相关案件。8月份开展一次行政执法督查，随机抽查了案件5件，发现执法文书制作中存在错字漏字、日期表述不完整、卷内目录内容填写错、文书前后编辑不一致等问题，当场指出并督促进行了整改落实。

（2）执法案卷质量不高。

整改结果：已完成。

整改情况：一是成立案卷评查小组，按照广西壮族自治区行政处罚案卷评查标准要求，组织开展案件自查评查工作。二是开展案件评比工作。加强基层执法队伍的能力建设工作，组织12名基层执法人员分4期到法规股跟班学习，提升办案质量，提高办案效率。开展了一次行政执法案卷集中评查活动，对各执法办案机构2024年办理的174件一般程序案件开展了案卷评查，评选优秀案卷6份。三是加强对案件材料的归档和管理工作，制定完善案件档案管理工作制度，对案卷制作的用语、格式进行了规范。四是开展执法培训工作。将执法文书写作、案件材料归档等内容纳入执法培训的重要内容，对执法人员有针对性地加强行政处罚程序规定、行政处罚案卷评查标准等内容的培训，提高案件文书和案件档案的质量。五是开展了行政执法案卷集中评查活动。对2024年的一般程序案件开展了案卷评查，随机抽取25份案卷，发现执法文书制作中存在错字漏字等问题40多项，及时指出并督促进行了整改落实。

（3）构建共建共治的市场监管社会治理格局有偏差。

整改结果：已完成。

整改情况：平台修复困难。因当时工作人员在全国12315系统平台录入时不小心点到保存，系统自动生存默认，现无法进行修改或补录。一是深入各基层市场监管所就投诉举报处理工作进行走访调研，了解基层干部掌握投诉举报业务情况，指导各基层所依法依规依程序处理投诉举报。二是开展投诉举报业务培训。2024年9月26日开展投诉、举报及政府热线业务培训，对全国12315平台操作系统进行现场讲解，并结合工作中的实际难题和投诉举报相关业务给予实战性指导。三是建立健全工作制度，明确投诉举报处置各环节的岗位职责、流程规范和时限要求，确保“第一时间分流，第一时间处理，第一时间回复”。四是定期对系统录入情况进行督促检查。每月对各个所12315办理系统录入情况进行检查，提醒各所工作人员及时录入回复信息。

（4）罚没物资处置不规范。

整改结果：已完成。

整改情况：一是建立健全执法罚没物品管理制度，制定了《柳城县市场监督管理局罚没物资管理制度》，规范罚没物资管理业务流程和单据管理。同时，做好与财政部门的联系审批工作，办理罚没物品处理手续。二是加强罚没物资出入库管理。建立了《柳城县市场监督管理局罚没物资出入库台账》，规范罚没物资出入库手续，重新设计罚没物资出入库登记表，细化罚没物资管理。三是建立罚没物品保管仓库。为加强对罚没物资管理，建立专门的扣押、没收物品保管仓库，对罚没物资进行集中管理。四是规范罚没物资保管。对罚没物资仓库进行区域管理，按罚没物资数量、贵重程度区分仓库保管实物；同时指定专人管理罚没物资。

2.落实食品安全“四个最严”要求不到位。

整改结果：已完成。

整改情况：一是加大“互联网+明厨亮灶”建设力度。积极动员484家食品经营主体加入平台监管，实现在全县学校、大型医疗机构、机关食堂、大型养老集中用餐机构四大重点领域食堂智慧监管全覆盖。二是推动“互联网+食品药品智慧监管平台”功能升级，实现自动化预警提示、24小时在线监管、违规操作食品行为图像推送（即抓拍）、一对多语音对话等智慧功能。今年通过平台发现违法违规问题927个，其中实时对话督促整改881个，转办处理46项，问题整改率100%。三是加强“色标管理”，要求餐饮服务单位规范操作、分类存放餐饮工具，防止食品交叉污染和食物中毒事故的发生。我县173家学校食堂已经全部完成“色标管理”达标建设。四是制定并下发《柳城县校园食品安全排查整治专项行动实施方案》（柳城食安办〔2024〕1号）和《柳城县食品安全委员会办公室关于成立柳城县校园食品安全排查整治专项行动工作专班的通知》（柳城食安办〔2024〕4号）文件，统筹部署全县排查整治专项行动，要求各部门各单位依职责开展工作，督促指导落实整改，建立健全常态化监管长效机制，确保排查整治专项行动见实见效，保障师生用餐安全。五是制定《柳城县市场监督管理局 柳城县教育局 柳城县卫生健康局 柳城县公安局关于做好2024年柳城县秋季学校食品安全工作的通知》（柳城市监发〔2024〕28号）文件，按文件开展校园食品安全检查，指导督促学校食堂落实好食品安全主体责任，六是约谈校园食材配送公司，督促落实食品生产企业主体责任，做好校园食品安全工作。要求配送公司切实增强责任感和使命感，时刻绷紧食品安全这根弦，切实履行主体责任，确保每一道工序、每一个环节都不出现任何问题。七是开展校园食品安全专项检查。执法人员紧盯学校食品安全，以辖区内中小学为重点，全面排查各学校食堂及其周边餐饮服务提供者存在的食品安全风险隐患。截至目前共出动1742执法人次，检查校园食品经营单位632家次，发现问题190个，现场解决问题70个，立案处理26家。八是召开食品安全推进工作会议。2024年6月19日，县食安办组织召开2024年上半年食品安全风险会商会议，分析研判当前全县食品安全风险隐患，会商交流食品安全风险点和部署下一步食品安全重点工作，持续提升食品安全治理能力，严防严控食品安全风险，牢牢守住全县人民“舌尖上的安全”。九是开展食品安全工作培训。进一步加强食品安全“两个责任”工作机制，10月31日柳城县食安办对全县包保干部开展食品安全“两个责任”工作机制培训，着力提升包保干部督导工作质效。十是加强对农村食品安全协管员的业务培训和指导，增强食品安全知识水平和操作技能，进一步强化食品安全属地责任，提升食品安全“两个责任”包保督导工作效率，预防食品安全事件的发生。今年以来，共开展村食品安全协管员培训36次，培训444人次。

3.对意识形态工作极端重要性认识不足。

整改结果：已完成。

整改情况：一是全面落实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入民主生活会和年度述职述廉报告的重要内容。7月30日召开了巡察整改专题民主生活会，局党组班子成员按照巡察整改的要求，对照检查在意识形态工作方面存在的问题，剖析问题原因，提出整改措施。二是专题研究意识形态工作。在7月和11月召开了局党组会，专题研究意识形态（网络意识形态）工作，积极防范化解意识形态领域重大风险情况。11月底向县委专题汇报了市场监管领域意识形态工作情况。三是定期分析研判市场监管领域意识形态工作。今年已召开了4次意识形态分析研判会，确保市场监管领域意识形态平稳向好。

(二)聚焦党组织贯彻落实全面从严治党战略部署情况方面

1.党组从严治党主体责任需进一步压实。

整改结果：已完成。

整改情况：一是制定完善规章制度。制定了《柳城县市场监督管理局党政领导“一岗双责”制度》《柳城县市场监督管理局党组的议事和决策规则》《柳城县市场监督管理局会议制度》等，压紧压实党组主体责任和党组书记第一责任人、分管领导直接责任人以及其他班子成员“一岗双责”，分管领导结合分管工作履行好把导向、管阵地、防风险、强队伍的责任。二是切实履行“一岗双责”和“两个责任”，牢固树立“大市场、大质量、大监管”的工作理念，持续强化“党建+”品牌建设，推动市场监管党的建设和业务工作同频共振、深度融合。今年先后开展了“激发消费活力”“党旗下的市场监管先锋”“诚信尚俭、共享食安”以及反诈宣传等主题党日活动。三是担当作为，推进市场监管各项工作取得新成效。2024年以来，我局紧紧围绕县委、县政府中心工作，统一思想，凝聚力量，突出重点，全力做好市场监管各项工作，为县域经济高质量发展贡献力量。先后荣获了2023年度柳州市市场监管系统“党旗下的市场监管先锋集体”、2023年全市药物警戒工作成绩突出单位、柳州市2023年度消费维权先进集体、2023年柳城县学雷锋志愿服务先进典型“最佳志愿服务组织”等荣誉。同时，有2位同志获区市场监管局、33位同志获柳州市局先进表彰。东泉、凤山市场监管所分获广西四星、三星市场监督管理所。四是为管好全局财务工作，明确由党组成员、市场综合行政执法大队大队长赖春协助局长分管财务股，严格执行财经纪律，坚持以制度管财管人管事。五是制定机关财务管理制度，规范审批流程，严格控制现金存量，使用公务卡结算（或通过转账方式结算），原则上不再使用现金结算。

2.内控机制执行落实不到位。

（1)财务层级审核把关不严。

整改结果：已完成。

整改情况：一是规范财务工作程序，制定《柳城县市场监督管理局报账要点一览表》，报账人员需根据要点逐项提供材料，财务人员严格审核把关，按要点逐项核对，手续齐备才给予报账。二是完善报账审核手续。经查漏补缺，补齐报账所需材料。如实补签当时在任责任人相关签字手续；修正填写错误的用款申请单金额；补齐漏开的发票、合同、明细表、验收签领单等附件。三是核对账务，梳理维修费及应收账款科目明细账及期末余额，结合我局资金使用需要，调整账务科目，增设维修费及应收账款二级明细科目。

（2）专款不专用。

整改结果：已完成。

整改情况：一是根据财务工作实际，研究制定了《柳城县市场监督管理局专项资金使用管理办法》，今后将按照制度严格使用专项资金。二是请示社保局出具书面材料对资金用途进行说明。三是在完成了专款任务前提下使用结余资金开支局机关同类项目。拆迁款通过拆迁办拨款至我局，分为单位公用经费及个人补助，个人补助已按合同发放到个人，单位部分也已按合同用于开支凤山所办公楼拆迁相关开支。目前已收到拆迁办复函，下一步计划共同商议拆迁款项目资金管理办法并完善拆迁款合同，持续跟进中。四是费用开支各项材料齐全，严格按照“三重一大”制度，通过班子集体讨论决议，通过了三方造价公司内审进行造价咨询。      

（3）差旅报销审核把关不严。

整改结果：已完成。

整改情况：一是开展自查自纠。针对存在的问题，通过干部自查自纠和财务人员翻阅原始凭证，对2019年至2024年至今的差旅全面梳理排查问题，现已清理完毕，并及时将清查情况上报给局党组研究整改方案，对自查中发现同类问题进行彻底清查，防微杜渐。二是严格执行差旅费管理规定,认真做好报销审核。报销差旅费需由部门负责人和分管领导确认签字，否则不予报销。三是对违反财务制度规定的予以清退，目前已将多报、重复报销的差旅费上缴至国库。四是加强对报账的审核把关，规范差旅审批及报销流程。为避免再次出现多人出差同时填报差旅的问题，于2023年10月份将“多人出差1人填报”差旅报销方式改为“单人填报单人差旅”，新增“在报销差旅费交单时需进行报销登记”要求。

（4）公务接待不规范。

整改结果：已完成。

整改情况：一是核实接待实际情况。经财务与报账经办人核实，会议就餐未超标、未多付餐费。经翻阅原始凭证、询问核实是由于参会人员实际到场未签到，会议实际参加人数为40人，漏签到15人。经翻阅原始凭证、询问核实未多付就餐费，是由于商家开错菜单。二是补齐报账所需材料。针对以上问题，补齐签到表、补充公函、补齐餐馆菜单人数一栏、补充会议费审批材料；由商家如实重开菜单。三是严格公务接待标准，完善公务接待管理制度和标准，杜绝超标接待、无公函接待等现象。    

（5）固定资产管理混乱，账实不符。

整改结果：已完成。

整改情况：一是组织对固定资产盘点，完善固定资产台账。压实管理部门和管理人责任意识，及时更新固定资产信息卡片，切实提高固定资产管理工作的有效性，进一步做好单位内部固定资产电子台账的管理工作。二是修正固定资产信息，更新资产卡片；三是及时与财政局对接，做好资产系统合并前期工作；四是做好固定资产处置工作，通过定期对固定资产盘点，对使用年限过长且损坏无修复价值的资产及时进行报废，有脱落迹象的固定资产标签进行重新打印粘贴，确保固定资产信息与实物相符。完善固定资产手续。对固定资产变动、外借、报废、划转等相关手续，做好盘盈盘亏工作，加强固定资产管理。

（6）公车管理不够规范。

整改结果：已完成。

整改情况：一是制定完善《柳城县市场监督管理局公车管理制度》，实行集中管理，统一调度使用，降低行政成本。二是进一步强化公车管理，所有公车纳入“柳州市公务用车用户服务平台”，公车申领、审核等均在系统内进行管理。三是严格执行定点采购定点维修制度。严格落实公务用车保险、维修、加油、政府集中采购和定点保险、定点维修、定点加油等制度，进一步规范公务用车的使用。四是完善车辆维修管理台账制度，对公务车辆实行定点保养、维修，实施公务用车一车一台账管理。

（7）工会经费使用管理不够规范。

整改结果：已完成。

整改情况：一是严格执行工会经费使用相关规定标准，规范工会经费财务报销程序。实行工会主席“一支笔”审批制度。从2024年5月起，工会经费开支由工会主席审批，不再经行政负责人签批。二是工会经费报销审批，补充完善电影票订购方案、签领表，完善报账所需凭证。三是加强工会财务审核把关，加强工会财务培训，提升财务工作者的业务能力。   

3.工程项目管理有漏洞。

整改结果：已完成。

整改情况：一是调整建设工程项目监督小组成员。由于工作人员变动，及时调整小组工作人员，明确工作职责。二是加强工程项目监督验收。建设工程项目小组要切实履行监督检查责任，检查相关施工合同、竣工结算书、工程验收单，做好工程项目验收工作。三是工程项目整改情况。补齐了2020年东泉市场监督管理所修缮项目工程所需材料。四是加强合同管理工作。针对上述存在的问题，我局要严格合同的签订、履行、结算各项手续，杜绝类似问题的发生。五是建立和完善局采购内控制度，对局采购管理机构和职责、方式及规范、程序和审批流程、信息公开、合同签订和履约验收等进行进一步完善。政府采购方式等政府采购活动中的各环节重大事项一旦确定，原则上不予变更，如有变动，根据内控制度规定流程办理。每次召开采购活动均形成会议和议事纪要。

4.工作作风不扎实。

整改结果：已完成。

整改情况：一是查询核准发文的实际情况。经查询存档文件，我局于2021年3月23日向县人民政府提请交《关于申请执法执勤车辆报废的请示》（柳城市监报〔2021〕3号），请示中所需报废车辆为6辆油车；于2021年12月20日向县人民政府请交《关于申请执法执勤车辆报废的请示》（柳城市监报〔2021〕16号），请示中所需报废车辆为2辆电车。在向巡察组提供以上两份请示时，由于工作人员的疏忽，把两份请示的内容与附件装订错乱，才出现正文与附件材料不一致情况。二是加强材料审核把关。办公室要对公文处理的起草、传签、登记、审核、印发等重要环节进行严格管理，明确具体责任人，强化源头管理，严格控制公文处理中的失误和错误，力求办文“零差错”。三是开展公文签收自查工作。今年已对我局有文号发文的市监党组发、市监发、市监函进行自查自纠，未发现文号日期等相关问题。四是组织开展办公室业务培训1次，就办公室干部的公文写作与处理、机要保密、政务公开、政务信息、突发事件与公共危机应对进行学习交流。

5.派驻纪检监察组监督作用未能充分有效发挥。

整改结果：已完成。

整改情况：一是列席市场监督管理局党组会议，督促严格落实“第一议题”制度，强化对“三重一大”事项监督。指导市场监督管理局全面分析本单位政治生态情况，形成2024年度政治生态报告。二是聚焦群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作强化监督检查，督促县市场监督管理局发挥部门监管作用，着重抓好农村地区违法销售使用药品问题和执法办案过程中滥用执法裁量权问题两个“小切口”以及电动自行车安全隐患全链条整治工作，并向县纪检监察机关移送问题线索1条。三是主动约谈县市场监督管理局相关领导，压紧压实整改责任，督促县市场监督管理局党组按要求召开专题民主生活会剖析问题认领责任，及时制定整改工作方案，将整改工作与日常业务相结合，不断提高整改实效。

(三)聚焦党组织贯彻落实新时代党的组织路线情况方面

1.党组核心作用不充分。

整改结果：已完成。

整改情况：一是加强民主集中制的贯彻落实，修订完善了《中共柳城县市场监管局党组议事规则》《柳城县市场监管局局长办公会议规则》，完善议事规则，建立议题预报制度，重大事项须在会前酝酿、充分沟通，实行科学决策、民主决策、依法决策。二是局党组认真贯彻《柳城县市场监督管理局“三重一大”事项议事规则，健全完善科学民主决策制度，对事关全局改革创新发展的重大问题和重点工作，在深入调查研究和广泛征求意见的基础上，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由局党组会议和局长办公会议决策，并坚持一把手末位表态。三是严格贯彻落实《柳城县市场监督管理局党组会会议制度》《柳城县市场监督管理局局长办公会会议制度》，认真按照议事范围确定会议议题组织召开会议。同时，经党组研究决定，党组会由人事股股长记录，班子会由办公室主任记录。

2.领导班子和干部队伍建设存在薄弱环节。

（1）党组班子自身建设要求不高。

整改结果：已完成。

整改情况：一是为规范党组会、班子会会议记录。党组书记李雪对分管领导赖春、办公室副主任姚媛媛、人事股股长罗国兰开展提醒谈话，要求严格执行局党组会、局长办公会会议制度，进一步规范党组和班子会议记录，要求形成的会议记录要详细记录每个会议议题讨论全过程。会议记录要求记录人员会签，党组书记、局长审签，及时整理归档。二是加强党组会议和班子会会议记录管理，指定政治素质好、组织纪律性强、熟悉业务、有做好会议记录能力的同志作为专门记录人员，确保记录全面完整、真实准确；专人保管会议记录，严格保密，任何无关人员未经允许不得查阅。

（2）选人用人基础工作不够扎实。

整改结果：已完成。

整改情况：一是核实问题情况。经核查，由于机构改革，2019-2021年乡镇市场监管所人员归当地党委政府管理，乡镇所负责人由当地乡镇政府任命。由于工作对接不及时，出现乡镇所干部任免审批表填写时间与实际任命时间不符。二是修改完善材料。根据东泉镇实际任命文件，修改了阳佳杰同志干部任免表审批表的任职时间。三是认真学习贯彻党的二十大精神和《党政领导干部选拔任用工作条例》及干部选拔任用政策法规，坚持和加强党的全面领导，坚持把政治标准放在首位，坚持精准科学选人用人。四是认真细致做好人事归档材料，对归档进行全面细致的审核把关，尽量避免出现档案记录不同情况。

（3）因私出国(境)管理存在短板。

整改结果：已完成。

一是排查全局干部办理护照、往来港澳通行证和往来台湾通行证情况，督促办理护照、往来港澳通行证和往来台湾通行证的干部职工将证件上交给人事股统一保管，建立了《柳城县市场监管局人员持有护照（港澳通行证）情况统计表》，做到应备案的及时备案，应上交证照的及时上交。目前，共有科级以下干部35人上交了护照28本、港澳通行证28本、台湾通行证2本。二是严格落实干部请销假管理规定，完善干部请假内控措施，不断规范干部请销假程序。三是宣布处分决定。8月12日，召开党员大会，通报了对某某某同志的处分决定。二是进行谈心谈话。在党员宣布处分决定后，党支部书记与某某某同志进行谈心谈话，了解其思想动态，督促他严格遵守规章制度，站好最后一班岗。

3.党建工作抓得不够实。

整改结果：已完成。

整改情况：一是健全完善了党风廉政建设工作机制，坚持党建、党风廉政与业务工作同部署、同落实、同考核。已将党建工作纳入了2024年全县市场监督管理工作要点。二是研究制定了《柳城县市场监督管理局2024年党建工作计划》和《2024年度柳城县市场监督管理局党员干部理论学习计划》，对全局党建工作进行了安排部署，组织党员干部集中开展政治理论学习。三是及时召开局党组会议，专题研究安排部署党建工作，今年局党组已召开专题研究部署党建工作会议5次，党员干部集中学习12次，学习20余个理论专题。四是推进机关党建阵地标准化建设。按照党支部标准化规范化建设要求，对局机关党建阵地进行改建升级，调整了党员活动室的布置，及时补充完善红色走廊、活动室、阅览室等各项上墙材料，让机关党建阵地达到标准化要求。五是开展党员“三亮”行动。在局机关一楼建立党员“三亮”（亮身份、亮职责、亮承诺）公示栏，让党员身份上墙，激发党员先进性意识，引导党员发挥先锋模范作用。六是加强计量所意识形态阵地建设。在计量所楼梯两边制作了党的二十届三中全会知识宣传栏、家庭家教家风等宣传材料，为计量所营造良好的工作氛围。七是严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度。各党支部坚持每季度召开一次党员大会、上一次党课，每月召开一次支委会。今年来，召开了支委会20次，党员大会10次，上党课8次，组织召开主题教育专题组织生活会1次。八是精心谋划主题党日活动。结合市场监管中心工作，按照“立足实际、突出主题，形式多样、务求实效”的原则，坚持每月开展1次主题党日活动。主要围绕政治理论学习、“我们的节日”、志愿服务、党风廉政教育等活动内容，不断增强党支部的凝聚力和向心力。今年以来，局属各支部共开展主题党日活动24次，累计参加500多人次。九是规范党支部记录，指定专人负责《党支部标准化建设工作记录本》记录，与会党员在支部记录本上签字。党支部书记要随时检查记录本完成情况，检查发现问题，及时做好整改。十是抓好党员发展工作。按照“成熟一个、发展一个”的原则，严格审核把关相关材料，坚持做好党员发展和培养考察工作。今年以来，有1名预备党员转为正式党员，目前全局有预备党员1人、入党积极分子9人、递交入党申请书7人。十一是召开巡察整改专题民主生活会。按照县委巡察整改工作要求，7月30日局党组召开了巡察整改专题民主生活会。坚持做到民主生活会会前充分准备，会中批评与自我批评、“红脸出汗”，切实把民主生活开出有“辣味”。十二是规范组织生活程序。严格按照党支部组织生活要求，组织召开组织生活会，严肃开展批评和自我批评。并详细记录会议情况。十三是制定了《2024年柳城县“小个专”党建工作计划》，对全县“小个专”党建进行了安排部署。十四是积极推进“两企三新”党建工作重点任务集中攻坚工作。选派了1名党建指导员负责对美团、风火轮等网约外卖公司的党建工作扶持指导，积极推动网约配送员群体党建工作，开创“小个专”及网约配送员群体党建工作新局面。十五是积极寻找发展“小个专”党员。今年有1名应届毕业生组织关系转入了大埔镇小个专党支部。此外，沙埔镇小个专党支部接收了1名预备党员。同时，还有2名个体工商户向大埔镇党支部递交了入党申请书，目前正在培养考察。

(四)聚焦巡视巡察、各类督查检查反馈问题整改情况方面

1.对上一轮巡察发现的“差旅费报销审核把关不严”、“党组会记录不规范”等问题整改不到位，本轮巡察仍发现多报、重复报销差旅费、党组会采用活页本记录等问题。

整改结果：已完成。

整改情况：一是根据自查自纠情况及巡查反馈存在多报差旅问题，我局已完成清退并将款项上缴国库。同时开展差旅自查及财务大检查，防微杜渐，从源头杜绝此差旅多报、重复报销问题再次出现。二是于2023年10月下发修改差旅报销方式通知到全局，同时财务人员在收单时督促报账经办人员登记，当场核对是否存在重复填报，目前已落实登记手续并持续实行。三是组织学习党组工作条例，规范党组议事规则，强调落实“第一议题”制度，落实“三重一大 ”制度，并全面加强从严治党，规范全局财务管理。四是加强财务人员对差旅费审核把关，增加审核人员，实行二级审核，即：差旅费报销除经会计审核外还需经出纳复审后方可按程序报销。

三、举一反三、标本兼治，巩固提升整改成效

下一步，我局将继续按照县委巡察整改工作要求，以刀刃向内的勇气抓好问题整改。综合运用巡察成果，既拿出“当下改”的举措，又形成“长久立”的机制，使整改成果成为加强党的领导、推动市场监管事业高质量发展的强劲推力。

(一)坚持政治引领，强化责任担当。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届三中全会精神，坚持用新思想新理论武装头脑、指导实践、推动工作。充分发挥党组领导作用，把“两个维护”作为根本政治任务，以“四个意识”为政治标杆，始终坚定“四个自信”，进一步压紧压实管党治党政治责任和巡察整改主体责任，切实把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子和干部队伍建设，真正做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

（二)坚持问题导向，构建长效机制。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项,适时开展“回头看”,巩固整改成效。以问题为指引,倒查制度漏洞,加强建章立制，对已经建立的各项制度,抓好执行落实,确保发挥作用；对党风廉政建设、严明党的政治纪律、干部选拔任用等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,完善制度体系,形成用制度管权管事管人的长效机制。

(三)坚持聚焦主业，推动事业发展。把抓好巡察整改作为推动市场监管事业发展的强大动力,认真落实县委、县政府的决策部署,坚持围绕中心、服务大局,切实认真履行市场监管职责。要聚焦安全底线，全面落实食品安全“两个责任”，大力加强依法行政,切实履行服务发展、食药安全、消费维权、特种设备监管、双随机监管、执法办案等职责，不断提升干部队伍职业素养,坚定为人民谋幸福的初心和使命。结合党纪学习教育，以市场监管系统三年行风建设为契机，深入推进清廉机关建设，深入打造“党旗红 市监蓝”党建服务品牌，持续改进作风，主动担当作为，不断提高新形势下履行职责的能力和水平，为柳城经济高质量发展贡献市场监管应有的力量。

欢迎广大党员群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：0772-7618810，邮政信箱：柳城县大埔镇城中路148号，电子邮箱：lcscjg7612314@163.com。

中共柳城县市场监督管理局党组

2025年1月15日