太平镇2024年法治政府建设年度报告
2024年是全面贯彻党的二十大精神的关键之年，太平镇始终结合全镇经济社会发展实际情况，在县委、县政府的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大、二十届三中全会会议精神，紧紧围绕全镇中心工作，依法全面履行政府职能，切实抓好法治政府建设各项工作。现将我镇2024年度法治政府建设工作的主要情况汇报如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
1、积极贯彻落实法治建设精神。将习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略列入党组理论中心组年度学习计划，按计划主持并参加学法活动，根据党委和政府不同角度进行宣讲和学习，要求干部职工将相关精神切实掌握，在平时工作中贯彻落实。
2、认真执行民主集中制，提高依法决策水平。坚持依法治镇，将法治理念贯穿党委、政府工作的全过程，弘扬社会主义法治理念和法治精神。积极推进政府法律顾问制度，充分发挥政府法律顾问的法律专业优势，对重大行政决策事项决策进行前期调研、论证。严格规范文明执法，大力推行政务公开，自觉接受群众依法监督。
3、贯彻落实第一责任人职责相关规定。我镇成立了以党委书记、镇长为主要领导的依法治镇工作领导小组，加强对法治政府建设的组织领导，做到亲手抓法治建设工作。对于法治宣传教育，我镇坚持按照上级文件要求，保证每月有一次主题法治宣传活动，在乡村振兴工作中将法治宣传与相关工作结合，切实做好法治宣传教育，在太平镇形成了浓厚的法治氛围。为进一步推进基层治理，我镇探索建立以基层党组织为领导核心的基层治理体制，引导各村制定推行村规民约的共建共享治理良序，建立了动态管理、跟进问效、全域覆盖基层法治示范创建长效机制。党政主要负责人做好本地区法治政府建设的组织领导，主持法治政府工作小组的工作规划和年度计划的制定，对法治政府建设的有关重大问题第一时间召开会议进行研究，为推进法治建设提供了保障和条件。
（二）深入学习贯彻习近平法治思想情况
结合“八五”普法规划，以习近平法治思想引领全民普法工作，突出宣传学习习近平法治思想、宪法和民法典，深入宣传与推动高质量发展及社会治理现代化密切相关的法律法规，深入宣传党内法规，加强对党员干部的纪法教育，为党员干部配发《习近平法治思想学习纲要》、《中国共产党宣传工作条例》、《宪法》、《民法典》等学习资料，充分运用“学习强国”平台，扎实开展学习研讨，抓实制度执行，开展经常性监督，确保公正用权、依法用权、廉洁用权，以上率下带动全镇尊法学法守法用法，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题、化解风险、推动工作的能力。
（三）健全政府机构职能体系情况
1、制定明确的职责分工方案，明确各部门的职责和权限。我镇把解决问题与建章立制相结合，健全完善各部门各岗位的职责内容，规范工作程序、工作标准、工作时限，各负其责，防止推诿扯皮，同时建立部门协同工作机制，加强沟通协作，定期开展协调会议，解决全责分歧和矛盾，推动问题的妥善处理。
2、优化政府服务，方便群众办事，提高效率。我镇统一设置便民服务中心，对一些与群众生产生活密切相关的服务项目，如民政、社保、农建等业务统一集中到便民服务中心，有关事项实行“一站式服务”“一门式办理”。合理设置办事窗口，提升服务功能。
3、加强事中事后监管，加强考核工作。完善日常工作考评机制、奖惩机制、责任追究机制，切实做到工作有布置、有检查、有督促、有考核，做到人员到位、时间到位、精力到位、措施到位。
通过加强部门协调、推进政务信息化、改进组织架构、完善管理体制、加强基层公共法律服务等措施，乡镇行政机构法治改革工作有望实现基层公务的改进和发展，推动基层法治治理体制与乡镇经济发展的统一，为建设和谐的法治社会发挥重要作用。
（四）完善依法行政制度体系情况
1、加强规范性文件的审查和管理。严格执行规范性文件年度制定计划，按照规范性文件制定程序，严把审查、公示、备案、解读关，为依法行政体系建设提供有力制度保障，为规范政府重大行政决策行为提供了制度保障。
2、加强依法决策。充分发挥镇法律顾问作用，对于重大项目、专项工作、疑难问题，特别对涉及群众切身利益、社会关注度高、对政府形象有影响的行政规范性文件以及行政合同，进一步加强合法性审查力度，推动合法性审查提质增效。
（五）健全行政决策制度体系提升行政决策公信力情况
1、强化制度支撑，提供有力保障。健全完善太平镇重大事项集体决策制度、太平镇行政决策相关制度等制度，并按照要求，明确行政决策的权限和程序，畅通公众参与行政决策渠道，增强决策的科学性、民主性，坚持重大问题人民代表大会讨论、审议制度。
2、强化监督机制。对涉及人民群众利益的重大事项和社会热点问题，如重大项目的立项、人民实际收入的增减等，及时向全镇群众进行通报，增强政府与群众之间的双向沟通，使决策真正建立在科学合理、切实可行的基础之上。
（六）开展严格规范公正文明执法情况
一是完善太平镇行政执法人员行为规范、太平镇行政执法值勤考核办法等规章制度，并落实用制度管人管事，促进依法行政。一年来，太平镇在依法行政能力建设方面，组织了6场次干部职工学习法律会议，同时组织各单位干部职工参加行政执法考试。二是全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。严格要求具有行政执法职能的相关部门干部职工参加执法资格考试，建立行政执法人员资格准入和持证上岗，所有行政执法人员必须取得执法证后才能进行执法，截至目前我镇共有38名行政执法人员通过考试并取得行政执法证书。
（七）健全突发事件应对体系情况
我镇将突发事件应急管理工作纳入党委重要议事日程，对全镇的应急管理工作进行了专项安排部署，制定了“太平镇突发公共事件总体应急预案”，成立了应急管理工作领导小组，同时督促全镇各部门单位、各村（社区）、学校根据自身实际制定了相应的应急预案。目前，我镇已基本形成多层次、广覆盖，相互联动，操作性强的应急预案体系，为处置应急工作打下了良好基础。
（八）依法化解矛盾纠纷情况
1、健全人民调解组织，坚持发展新时代枫桥经验，充分运用“321”矛盾纠纷调处化解工作机制。指导各村（社区）及时调整和充实人民调解委员会成员。全镇人民调解组织网络已覆盖到村、社区、屯小组中，真正做到了“哪里有人群，哪里就有人民调解组织，哪里有矛盾纠纷，人民调解员到哪里”。实行纠纷排查零报告制度，各村（社区）调委会以及镇调委会每个月进行一次矛盾纠纷排查，在元旦、春节、春耕清明、“两会”等重大节日和敏感期进行重点排查，做到辖区内矛盾纠纷精准排查，精细化解，切实预防矛盾纠纷激化、防止民转刑案件和集访、越级上访事件发生。对排查发现的矛盾纠纷，村（社区）调解委进行三次调解，仍未化解的，由镇分管领导组织镇调解委、派出所、调处办等联合调解，二次调解仍未化解的，上报县专项行动办公室。今年以来，我镇运用“321”矛盾纠纷调处化解工作机制化解矛盾纠纷146件，无一件化解不成功上报到县专项行动办公室，把矛盾纠纷化解在本级。
2、深化信访制度改革。持续开展党政领导干部接访和下访工作，党员干部上门引导依法维权，提供法律咨询服务，建立了引导信访当事人进入诉讼机制，解决问题百余件，避免了缠访、闹访的发生，化解了一批群众关心的热点难点问题。
3、进一步提高基层调解员的综合素质。培养一批素质高、能力强、威望高的人民调解员，通过举办各类培训活动，使各调委会成员自身的业务知识水平得到提高，熟练掌握调解技巧，不断提高调委会队伍的整体素质，确保调解质量，为维护社会稳定打下了坚实的基础。
今年以来我镇共组织各村（社区）调解员参加培训6次，开展矛盾纠纷排查300余次，受理和调解民间纠纷146件，调解成功141件，调解成功率达96%以上。我镇调解委会加强与太平镇法庭的诉前联合调解，为不同类型的纠纷当事人提供便捷服务，成功化解了人身伤害、借贷、合同、继承等方面的纠纷，并完成了11件司法确认案件，为群众挽回经济损失100余万元，实现了司法与非诉调解之间的有效衔接。
（九）健全行政权力制约和监督体系情况
1、加强党内监督。我镇落实党内监督条例，重点加强对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全制度，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。认真落实民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度，增强党内监督实效，以党内监督促进各方面的监督，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。加强民主监督，健全决策机制，坚持民主集中制，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡是重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。
2、深化政务公开。我镇按照《政府信息公开条例》的有关要求，凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律规定和上级政府需要公开的其他事项，均通过政府信息公开栏、太平镇微信公众号平台及各村村务公开栏等渠道，依法、及时、准确地向社会公开。今年以来，我镇通过以上渠道共向社会公开政府信息3200余条，确保群众的知情权、参与权和监督权，提高了政府工作的透明度。
（十）推进数字法治政府建设情况
我镇推动政府政务运用互联网、大数据等信息技术解决公共问题、提供公共服务、实施公共治理，一是各部门加强线上行政审批业务，以“App”、公众号、小程序等为载体，通过远程终端向政府申请行政审批，或者对行政机关进行监督和建议等，节约时间成本，提高办事效率。二是向群众普及网上购买社保，开通电子社保卡，实现看病网上预约、医药费网上支付等，让群众少跑腿。
（十一）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制情况
1、加强组织保障。我镇成立法治政府建设工作领导小组，由党委书记、镇长担任组长、分管领导担任副组长、各职能办公室负责人为成员，为工作落实提供组织保障。法治宣传、行政执法等工作均由班子成员、各部门单位负责人共同研究、做出决策和部署，确保各项工作依法、有序开展。
2、深化思想理论。镇党委全面加强党政班子的执政能力建设，努力创建“廉洁从政、执政为民、法治建设”的党政班子队伍，不断提高领导班子驾驭工作的能力。健全党委中心组学习制度，把习近平法治思想作为党委理论中心组学习的重点内容，纳入“八五”普法，开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训，将习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。
二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年，我镇在推进法治政府建设方面虽然取得了一定成效，但仍存在一些不足，主要表现在：
1、法治学习培训需要进一步深化落实。个别党员干部对法治建设重视不够，法律意识和法治思想不强，缺乏主动学习意识。
2、法治工作力量仍显薄弱。一方面是整体业务水平还不佳，自身工作能力和水平有待提高，尤其缺乏专业法律人才支撑；另一方面法治政府建设责任单位除法治建设工作外，承担的其他工作较多，一定程度上影响了法治工作的全面展开。
3、法治建设宣传不强。法治建设工作宣传力度不够，宣传方式不够创新，停留在比较基础和传统的宣传方式。
4、矛盾纠纷排查化解机制有待完善。相关职能部门沟通协调不够，没有形成有效的工作合力。
三、2025年推进法治政府建设的主要安排
1、继续加强法治培训、提高依法行政意识。一是要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高干部职工的法律素质和依法办事能力，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。二是要抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓农村法治宣传教育这个“死角”，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。
2、继续加强政务信息公开、促进法治服务发展。建设法治政府的最终目的是执政为民，而要取得群众的支持理解，需进一步增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。
四、其他需要报告的情况
（一）落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制情况
落实法治建设第一责任人主体责任。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，贯彻《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，成立了由主要领导担任组长，镇党委政法委员担任副组长，各部门为成员的“谁执法谁普法”普法领导小组，明确工作任务、时间安排、岗位职责，确保普法工作组织领导到位。
1、建立普法清单。我镇按照上级要求每年建立普法清单，重点宣传普及《宪法》、《民法典》、《食品安全法》、《土地管理法》等法律法规。
2、落实学法治度。把学习法律列入党组年度学习计划，集体学法每年不少于12次，国家机关干部必须完成规定的网上学法课时，并参加年度学法考试。加强对干部法治思想和依法办事情况的考核，将考核结果作为干部适用的重要依据。
3、开展法治宣传。每年结合“4·15”国家安全日、“6·26”禁毒日、“12·4”宪法宣传周等重大节日，有计划地组织开展面向社会的法治宣传活动，积极开展“法律六进”活动，重点组织“送法进校园”“企业走访”活动。在社区、集镇、校园等地开展集中宣传活动共计136余次，发放宣传资料4000余份。进一步提高了广大党员、干部、青少年和群众的学法、知法、守法意识，营造了浓厚的全民学法、懂法、用法的法治社会氛围。
4、推进乡村（社区）“法律明白人”培养工作，培养一支群众身边的普法依法治理工作队伍。根据队伍调整需要，2024年我镇15个村（社区），共有151名“法律明白人”，为实施乡村振兴、推进法治乡村建设提供基层法治人才保障。
（二）持续优化法治化营商环境情况
我镇始终把优化营商环境作为一项主要工作任务来抓，着力构建“亲清”政商关系，牢固树立“项目为主，服务至上”的理念，多措并举打出优化营商环境“组合拳”。一是通过“法律进单位”推动基层干部职工增强法治意识，带头遵守法律法规，做尊法、学法、守法、用法、传法的模范，提升依法行政能力，助力全面建设法治化营商环境。二是通过开展安全大排查、“法律进企业”等活动，向镇内超市、木材加工厂等小微企业宣传宪法、劳动法等，提醒他们要懂法遵法，诚信经营，善用法律手段维护自身合法权益。
柳城县太平镇人民政府
2024年11月18日
