六塘镇2024年度法治政府建设年度报告

2024年，六塘镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大及历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，紧紧围绕中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》目标任务，认真贯彻落实县委、县政府关于推进法治政府建设部署要求，履行法定职责，扎实开展法治政府建设工作，推进治理体系和治理能力现代化，奋力开创六塘法治建设新局面。现将六塘镇2024年度法治政府建设年度工作情况如下:   

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)深入学习贯彻习近平法治思想情况

为深入学习贯彻习近平新时代法治思想，进一步扩大习近平法治思想宣传覆盖面和社会知晓率，持续增强全镇干部职工和人民群众法治意识，六塘镇开展形式多样的习近平法治思想学习宣传活动，推动习近平法治思想在基层落地生根。一是紧抓关键少数。持续将习近平法治思想纳入六塘镇党委理论学习中心组重点学习内容，组织班子成员带头学习，通过读原著、学原文，切实增强全体党员干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。今年以来，开展党委理论学习中心组集中学习6次，其中1次集中专题研讨。二是加强宣传教育。一方面，通过设立法律咨询台、悬挂条幅、发放宣传资料等方式向群众宣传宪法、习近平法治思想、民法典等法律法规，围绕习近平法治思想核心要义开展宣传。另一方面，依托新时代文明实践所（站），组织志愿者在辖区开展“美好生活·民法典相伴”主题宣讲9次，进一步增强群众法治观念。

(二)党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

加强领导，明确责任，为法治政府建设提供组织保障。开展党委理论学习中心组学习5次、集中学习22次，明确党委书记“第一责任”和班子成员“一岗双责”，开展“一把手”谈心谈话19人次，同级谈心谈话14人次。通过以上的工作，使六塘镇党政主要负责人更好地履行推进法治建设的第一责任人职责。

(三)健全政府机构职能体系情况

按照上级工作部署，六塘镇积极开展机构改革工作，理清各部门职责，形成分工明确、权责一致、高效运行的政府机构职能体系。六塘镇党委政府内设机构设置为5个部门：党政办公室、党建工作办公室、财政经济办公室、社会事务办公室、平安法治办公室，将乡镇财政所职能划由财政经济办公室承担，不再保留乡镇财政所。所属事业单位统一设置为4个：乡村建设综合保障中心、农业服务中心、便民服务中心（退役军人服务站、新时代文明实践所）、综合行政执法队。不再保留原独立设置的乡村建设综合服务中心（综合行政执法队）、退役军人服务站、财政所、农业农村服务中心（乡村振兴工作站）、社会保障服务中心、行政审批和政务服务中心、公共文化服务中心。坚持改革与法治的统一，将原各事业单位相关职能按照职能相近原则整合到新设置的机构，着力实现政府职能更加优化，岗位设置更加合理，搭建好法治政府建设的基石。

(四)完善依法行政制度体系情况

六塘镇不断完善依法行政制度体系。一是党政负责人履行好法治建设第一责任人职责。镇主要领导对本年度法治政府建设亲自过问、亲自部署，为全镇法治政府建设提供强有力的领导保障。将依法行政工作纳入年度考核，派出所、司法所等涉法部门定期向镇政府汇报依法行政工作。二是完善基层综合行政执法体制机制，形成执法工作合力。合理分配综合行政执法队在编人员，要求从事执法工作的人员一定要具备执法资格，将基层迫切需要的执法权限下放基层，基层承接不了的执法事项收回上级主管部门。三是将依法行政工作纳入目标管理考核和机关干部年度考核，组织镇干部参加广西普法考试，激发干部主动学法用法、参与法治政府建设的积极性。推行“司法所+法律顾问”的模式，聘请专业法律顾问解决政府法律需求服务，对政府作出的重大决策提供法律意见，有效助推依法行政水平，赋能法治政府建设。

（五）健全行政决策制度体系提升行政决策公信力情况

六塘镇牢固树立“一分部署，九分落实”的认识，强化担当，健全机制，转变作风，在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、出实绩。一是坚持民主集中，不凭主观臆断，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡是重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。二是坚持通过公众参与程序、专家论证程序、风险评估程序、合法性审查程序、集体讨论决定程序等步骤进行重大行政决策，并在重大行政决策出台前按照规定向同级党委请示报告。三是严格规范重大行政决策程序，2024年3月18日，六塘镇在班子成员集体参加的会议上传达学习《六塘镇“三重一大”事项集体决策制度实施细则》，明确超过5万的借款要经过党委会或班子会集体讨论。

（六）开展严格规范公正文明执法情况

1.开展执法行为规范及执法程序培训，提高执法人员执法水平，规范执法行为。六塘镇增强执法人员文明执法意识，规范执法行为。

2.加强监督，严格规范公正文明执法。充分发挥监督作用，严格落实重大案件集体审核制度，依法对权责清单、制度等信息进行公开，并通过不定期明察和暗访的方式，对执法人员依法行政、履行职责、行使职权、执法成效、队伍建设、文明执法、遵守纪律等情况进行督察。

3.严格执法：镇农服中心工作人员配合县级开展农资市场监管、农产品质量安全检查、兽药饲料店等执法工作。在农资市场监管方面，累计检查农资经营门店10家次，在饲料兽药市场管理方面，累计检查兽药饲料店5家次，有效维护了农资、兽药饲料市场秩序。在农产品质量安全检查中，加强对农产品生产基地、农民专业合作社的监管，抽检农产品样本220批次，确保农产品质量安全。我镇自然资源执法检查工作人员对上级发的各类图斑数据进行了全面的核查，并结合实地检查对图斑和土地实际利用情况进行缜密的对比和分析研判，杜绝任何失误和遗漏的出现。2024年度，上级下发我镇自提违法用地案件线索图斑43宗，目前自提违法用地案件线索图斑已全部核查完毕，违法36宗。日常开展巡查和打非工作，严厉打击非法采矿、洗矿、选矿等违法行为，切实维护六塘镇自然资源开发管理秩序。

4.依法审批：镇农服中心办理农业补贴申请、农业设施用地审批等服务事项15件，提高了政务服务效率与透明度。

5、今年来开展秸秆禁烧巡查136人次，现场教育39人；处理环保纠纷1起，处理环保投诉7件。

（七）健全突发事件应对体系情况

六塘镇坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，着力实现越是工作重要、事情紧急越要坚持依法行政，严格依法实施应急举措，在处置重大突发事件中推进法治政府建设。一是完善突发事件应对方法，系统梳理和修改应急管理相关文件，提高突发事件应对法治化规范化水平。健全六塘镇突发事件应急预案体系，完善突发公共事件应急预案以及与之相街接配套的各类突发事件应急预案。二是增强风险防范意识，强化防范化解本系统本部门重大风险责任。强化执法能力建设，强化突发事件依法分级分类处置，增强应急处置的针对性和实效性。定期开展专项检查和应急演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制。加强突发事件应急处置法律法规教育培训，增强应急处置法治意识。

（八）依法化解矛盾纠纷情况

根据《关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的意见》有关工作要求，我镇和各个村委都已经建立了调解委，达到了村（居）委会人民调解委员会全覆盖。同时，我镇调解委拥有四名专职人民调解员，政府三名，司法所一名。各个村委和社区都设有一名专职的调解员。在实际工作中，我们建立了相关的调解工作制度，即：即村（社区）对排查发现的矛盾纠纷或接到的矛盾纠纷调解申请，首先由镇分管领导牵头组织村（社区）干部、人民调解员等开展“村级”调解，村（社区）法律顾问、派出所民警应一同参加；在开展三次“村级”调解后仍未化解的，再由镇政法委员、镇党委书记或镇长参与组织“乡镇级”调解；在开展二次“乡镇级”调解后仍未化解的，最后由县信访联席办协调县分管领导、相关单位领导进行“县级”调解。

至今年10月底，我镇（含司法所和各个村委）共收到各类纠纷共131起。其中：村委的共65起，镇司法所共收到各类纠纷66起。目前已经达成和解的有102起，其中：村委解决了65起，镇司法所解决了37起。目前无法和解的还有29起。

目前这29起，有两起比较大的，就是屯与屯之间的纠纷。第一起是木炉屯和回村屯的鱼塘争议，目前在等待当事人的确权申请书。第二起是查岩屯和冲聋屯的岭地纠纷，虽然原来已经达成了大致的和解意向，但最终当事人没有签订书面协议，也没有提出进一步处理的要求。没有和解的纠纷大多是排水与通行的相邻争议，都已经引导当事人向人民法院起诉。

（九）健全行政权力制约和监督体系情况

六塘镇加快转变政府职能，依法全面履职。一是推进依法行政，依法接受人大监督，自觉接受民主监督，积极办理解决人大代表建议和政协提案，解决一批人民群众普遍关注的热点难点问题，办理人大代表建议10件、政协委员提案3件。

（十）推进数字法治政府建设情况

六塘镇持续推动电子政务化建设，一是设立政务服务中心，推行网上办理政务事务。各执法部门加强线上行政审批业务，引导群众利用“掌上app”办理业务，节约时间成本，提高办事效率。二是在农村普及农村“社保一体机”的使用，打通最后一公里，服务零距离，让群众随时随地都可以了解到自己的参保信息。三是政府公文办理实行电子化、网络化和无纸化，提高办公效率。

（十一）落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制情况

六塘镇贯彻落实行政执法“三项制度”，规范行政检查、行政许可、行政处罚等执法行为，严格落实执法全过程记录制度，做到执法全过程留痕和可追溯管理。坚持依法依规文明执法，重点整治人民群众反映强烈，影响人居社会环境等问题，及时回应群众诉求。

在窗口管理、服务等各环节、全过程，开展面对面普法宣传，由工作人员及时向办事群众解疑释惑，把履行职能、文明管理、用心服务的过程，变成生动有效的普法实践活动，全面提升政务服务水平。2024年以来，六塘镇便民服务中心在受理群众办证时，积极向群众宣传相关法律法规，印发相关的宣传材料便于群众了解。

2024年2月25日，六塘镇结合“四季柳城 魅力乡镇”活动到活动现场进行行政复议法的宣传。2024年6月6日在柳城县白阳广场开展民法典宣传活动，2024年6月25日在六塘街开展禁毒和法治宣传，2024年3月12日和9月14日分别送法进学校。

镇农服中心利用农村集市、文化活动等契机，开展法治宣传活动2场次，发放宣传资料100余份，向广大农民群众普及农业法律知识，增强农民群众依法维权意识。

（十二）持续优化法治化营商环境情况

六塘镇把优化营商环境摆在重要位置，进一步转变服务理念，落实工作责任，加强宣传引导，强化督查考核以实实在在的行动，扎扎实实的成效，营造浓厚的法治化营商环境。

坚持运用法治手段打造服务型政府，全面推广容缺后补、绿色通道、告知承诺等便利化措施，完成县、镇二级横向衔接、纵向贯通的权力清单和责任清单体系构建。2024年全镇网上办件量300余件，便民服务中心接受来访群众上万人次，出件量约达1000件，即办程度达100%。

二、存在的问题

（一）法治宣传教育的广度和深度不够，形式内容不够创新;部分干部职工学法用法能力不强，法治思维、法治素养、法律意识还跟不上法治政府建设的步伐。

（二）相关的台账资料还不够完善，重大行政决策和行政规范性文件程序化操作还不够熟练规范。

（三）矛盾纠纷化解线上率还不够，大部分矛盾化解都以实际化解为主。

（四）行政执法持证人数需进一步提升。

三、下一步工作计划

（一)深入贯彻落实柳城县法治政府建设工作要求，切实落实法治政府建设各项任务。根据工作要求，制定实施计划，落实职责分工，全面推进法治政府建设各项工作。

（二）不断完善政府决策机制。明确重大行政决策的范围,把公众参与、专家论证、风险评估、廉洁性审查、合法性审查和集体讨论决定等作为必经程序,通过听证会、座谈会、问卷调查等方式征求社会公众意见。全面推行政府法律顾问制度,法律顾问积极参与重大政府决策和项目研究。

（三）对村级调委会和村法律明白人带头人等工作进行调整完善，强化村级调解组织建设，不断提高矛盾纠纷化解数量和质量，重点提升线上调解率。

（四）加强全镇行政工作人员执法业务培训，动员鼓励全镇工作人员持证执法，不断提高持证率。

柳城县六塘镇人民政府

2024年11月18日