2024年,在县委、县政府的正确领导下,在县司法局的大力支持和指导下,柳城县教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想和中共中央国务院《法治政府建设实施纲要(2021—2025)》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件的规定和要求精神,坚持以普法教育为先导,以制度建设为保障,以依法治教为重点,以行政执法为手段,深入推进教育依法行政,努力提升依法治教能力和依法行政水平,为全县教育事业健康发展提供良好的法治环境。现就2024年法治政府建设工作报告如下:
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国重要论述
将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重点学习内容,增强中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性,提高股室行政执法人员依法治教、依法治校水平。切实加强校外学科培训监管行政执法能力,按照县司法局有关安排部署,新增学科行政执法力量,充实一线执法人员,确保日常行政执法工作落到实处。
(二)党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
县教育局主要负责同志充分履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设责任,做法治建设的组织者、推动者和践行者,对法治建设重要工作亲自部署、亲自协调、亲自督办,确保各项目标任务落实见效。将法治政府建设纳入局年度工作计划,制定2024年度法治政府建设(依法行政)工作要点,细化分解工作任务。多次主持局班子会听取校外学科培训治理、政府采购、依法治校等专题汇报,对法治工作进行部署和指导,统筹推进法治工作。坚持局党组学法制度,不断提高班子成员法治思维水平和依法行政能力,自觉接受司法监督,坚持深入基层、深入群众,认真听取意见建议,积极谋划教育高质量发展举措,努力办好人民满意的教育。领导班子其他成员和各股室负责人严格依法行政,依规办事。
(三)健全政府机构职能体系
1.行政权力制约监督更加科学有效。充分发挥人大、群众、舆论监督作用。认真办理群众来信、来电、来访,及时办结“12345热线”。积极回应网络问政,落实网络发言人制度,良好的教育舆论生态逐步形成。能及时研究和处理人大、政协提出的意见建议。
2.调解、仲裁、诉讼等矛盾纠纷多元化解机制有效衔接。通过行政调解、行政裁决、行政复议以及行政诉讼等方式,多元合力化解社会矛盾纠纷。高度重视信访工作,认真办理各类信访事项,群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道更加畅通。
3.政务信息公开加大推进。认真贯彻《政府信息公开条例》,在柳城县政府门户网站公开栏中推行政务公开,坚持做到程序公开、操作公开、结果公开、主动公开。各中小学校定期将招生、收费等信息公布在校务公开栏、校园微信公众号等。
(四)完善依法行政制度体系
1.建立健全规章制度。从内部管理入手,通过建章立制,机关管理更科学、更规范,干部的工作效率和工作质量有了明显提高。
2.不断健全科学民主决策机制。坚持“三重一大”决策,坚持重大事项提交党组会议研究,做到对重大决策事项公开征求意见,切实降低决策风险,提高决策水平,推进依法行政。
3.积极推进政务公开。以方便群众知情、办事、监督为政务服务核心,不断拓宽政务公开的渠道。以“柳城教育”为平台,及时发布教育要闻、教育法规政策和工作动态,对学生就读、教师招考、人事制度改革等涉及广大师生和群众利益、社会普遍关注的信息。2024年,通过教育微信公众号等形式,及时推送信息,形成了广覆盖的正面舆论主阵地,确保全县教育事业发展大局稳定。
(五)健全行政决策制度体系提升行政决策公信力
1.规范行政决策。积极推进行政决策科学化、民主化、法治化,建立健全决策机制,完善行政决策程序,严格依法依规决策,凡涉及人事任免、评优评先、资金安排等均召开党组会讨论研究决定,确保各项重大决策依规、合法。
2.严格规范性文件管理制度,严格落实信息公开制度。全年及时公开人事任免、资金安排、评优评先、三重一大等各项信息,及时回应人民群众关切的问题,确保群众知情权、参与权和监督权。
3.牢同树立依法决策意识。严格遵循法定权限和程序作出决策,确保决策不越权、程序不缺失、内容不违法。充分听取合法性审查机构,法律顾问和有关专家的意见。深入发挥法律顾问在研制重大行政决策、推进依法行政中的专业作用。
4.不断拓宽政务公开的渠道、扩大政务公开的范围、增强政务公开透明度。通过政府门户网站、教育局微信公众号、政务公开栏等及时公开教育相关法律、法规、政策,及时发布教育发展规划、方针、政策、重要工作部署、行政审批和公共服务事项办理等涉及广大师生和群众利益、社会普遍关注的信息,让公众查询和了解,方便群众办事,接受社会监督。
(六)开展严格规范公正文明执法
县教育局高度重视执法工作,成立了以主要领导为组长的法治工作领导小组,充分发挥法律顾问作用,选派得力骨干参加行政执法资格考试,优化执法队伍,保证执法力量,目前全局行政执法持证人员10人。能做到执法严格、公正、文明、廉洁、规范,监管到位,不存在侵害群众利益问题。由于审批权限移交行政审批局,2024年县教育局无行政审批案卷。在教育管理上严格行政,依法治教,规范办学行为,2024年无行政处罚案件,无行政复议和行政应诉案件,无行政强制和行政征收案卷,不存在执法不公、随意执法、选择性执法等侵害群众利益问题。
(七)健全突发事件应对体系
高度重视突发事件应对工作,成立了以局主要领导为组长的突发事件应对工作领导小组,明确工作职责,细化工作分工,落实工作责任。认真贯彻落实《柳州市教育局关于做好2023年柳州市中小学(幼儿园)公共安全教育及突发事件应急演练工作的通知》(柳教政法安〔2023〕5号),各学校利用会议、法治副校长、宣传栏、法治教育阵地等方式加强突发事件应对工作的宣传,并完善应急措施,添加应急设备,2024年开展了反恐怖暴力演练、地震、防踩踏、消防逃生和食物中毒处置等演练的学校达100%,提升了学校应急能力。
(八)依法化解矛盾纠纷
工作上依法行政,强化措施,一是切实提高政治站位,压实政治责任,二是建立信访维稳工作目标管理机制,三是建立信访维稳工作研判预警机制,四是建立信访维稳工作矛盾化解机制,五是建立健全来信来访快速办理机制。按平安柳城建设领导小组办公室《关于深入开展矛盾纠纷排查化解工作的通知》精神,定期在全县学校集中开展矛盾纠纷多元预防调处化解专项行动的宣传动员及排查活动。积极接待群众来访,受理转办各类信访案件,受理率和办结率均达100%,2024年矛盾纠纷化解工作进展顺利。
(九)健全行政权力制约和监督体系
积极发挥监督作用。突出党内监督主导地位,推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调。按时按质完成人大、政协提案建议办理,自觉接受社会监督。全面主动落实政务公开。大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开。
(十)推进数字法治政府建设
高度重视数字法治建设工作,积极深化“放管服”改革、优化营商环境。持续深化“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革,深入推进简政放权、放管结合、优化服务,深化行政审批改革制度,创新和完善事中事后监管,提高服务效能,促进全县教育工作持续健康发展。
(十一)加强党的领导,完善法治政府建设推进机制情况
一是充分发挥党组织在法治政府建设中的核心领导作用、战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋模范作用,不断推进法治政府建设工作,同时充分利用党的政治优势、组织优势、思想理论优势和密切联系群众的作风优势,指导全局依法行政工作。二是坚持党要管党,从严治党。将全面从严治党的要求落实在法治政府建设中,建立党员干部作风学习制度,完善法治政府建设工作领导小组会议制度和议事规则,建立重大行政决策集体讨论工作机制,形成行政权力制约和监督体系,确保干部队伍更加理性、谨慎行使人民赋予的权力。三是在党的领导下完善法治政府建设工作推进机制,努力规范执法行为,提高政务透明度,努力推进法治政府各项工作。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年,在推进法治政府建设中,局主要领导高度重视,法治建设工作开展扎实,取得了一定的成效,但也存在一些不足和差距,主要表现在:干部队伍的法治意识和法治能力有待进一步提高,行政执法力度有待加强;执法流程、执法文书需要进一步完善、规范等。
三、2025年推进法治政府建设的主要工作安排
(一)强化法治教育。以习近平法治思想为指导,把法治宣传教育作为干部培训、教职工学习和学生德育教育的重点内容,提前研讨谋划、制定学习计划、丰富学习载体,开展形式多样的法治宣传,全面推进教育系统普法教育,推进学校依法治校、教师依法施教再上新台阶。
(二)强化依法行政。强化领导干部法治思维,完善法律顾问服务机制,加强重大协议、重大行政决策合法性审查。进一步规范行政执法行为,加强行政执法监督检查;进一步加强行政规范性文件、重大行政决策印发及管理,推进依法科学民主决策。全面推进政务公开,增强行政执法、政务信息的透明度。
(三)严格依法治教。进一步加强中小学章程备案规范管理,继续加强对学校法律顾问工作的管理和指导。充分发挥法治副校长在推进依法治校、加强青少年法治教育、预防和减少青少年违法犯罪等方面的重要作用。
(四)加强法治宣传教育。加强青少年法治教育实践活动,鼓励学校用好校本课程、研学、课后服务等载体,引导青少年参观法治教育基地、旁听庭审、模拟法庭等活动,在实践中深化对法治的认识,增强法治意识。加强重点执法股室执法人员培训,培育执法中坚力量。